浅论企业工会如何更好地发挥民主管理的作用

摘 要 民主管理是在民主、公平、公开的原则下，科学地传播管理思想，协调各组织、各种行为，以达到管理目的的一种管理方法，民主管理又是一种群众参与下的多数人管理多数人的管理。本文从依靠全体职工办企业，坚持职代会和厂务公开的民主机制，围绕企业中心目标找准工作的切入点，坚持党政工齐抓共管的原则等方面浅论企业工会如何更好地发挥民主管理的作用。

关键词 企业工会组织 民主管理 党政工

企业工会在新经济体制深入改革的过程中，应正确对待新形势带来的新挑战，发挥好联系职工群众的桥梁纽带作用，发挥好协调稳定劳动关系的维护调节作用，只有这样才能更好地发挥好民主管理的作用。同時，企业工会组织应勇于探索，不断创新，并从多方面进行深化，使企业的民主管理工作进一步迈向法制化、规范化和科学化，从而更好地发挥企业工会组织应有的作用。因此，为了更好地发挥企业工会在民主管理中的作用，应抓好以下几方面的工作：

一、始终坚持全心全意依靠全体职工办企业

全心全意依靠职工办企业，落实职工群众当家做主的政治民主权利，是企业工会组织在企业两个文明建设中的本质要求。企业工会在企业两个文明的建设中，从抓细、抓实工会各项工作入手，应把参与企业两个文明建设作为重要任务之一，在企业各项工作中切实加强源头参与力度，自始至终参与企业生产经营管理的全过程，充分发挥工会在新的历史时期的作用。企业工会通过工会主席参加党政联席会、发动职工提合理化建议等形式，不仅为企业职工提供了一个广阔的民主空间，同时能进一步促使企业步入发展的快车道。因此，只有工会的各项工作得到了扎实推进，职工群众在企业的主体地位得到切实保障，职工群众的聪明才智得以充分发挥，企业才能持续发展。

二、始终坚持职代会和厂务公开的民主机制

职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工参与民主管理的主要途径。企业工会在坚持以职代会制度为重点的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督机制，不仅维护了企业的利益，同时也维护了职工的利益。工会应做好如下几方面的工作：一是选举代表要体现“三高”，即高素质、高威信、高能力。职工代表要有较强的参会议事能力，敢讲真话、敢表态。二是会议程序要与时俱进。会前要广泛征求职工意见，确定议题，这是开好职代会的一个重要基础和前提。三是职代会表决的形式要突破旧式，应该变举手表决为票决，实行无记名投票等形式表决，这样做是为了消除职工代表的顾虑，从而更加准确、客观地反映职工群众的心声。四是职代会提案要真正体现广大职工的意愿，这需要做大量的前瞻性和后续工作：事前要积极落实职代会提案，维护职工民主管理的权利；会前审查，确保提案质量；会后的提案报请领导批阅，再转交有关部门或责任人进行落实并督查落实结果。五是职代会后要让职工代表参与单位的各项管理活动，建立职工代表巡视制度、检查制度、督办制度，努力提高职工代表的素质，真正让职工代表行使自己的权利。

厂务公开是基层民主管理的有效形式，是职工参与企业民主管理的重要手段。在开展这项工作的过程中，应进一步精细，形成一种“一二三四五”的工作方法。“一”就是提高一种认识，即提高企业各级领导对厂务公开工作的认识；“二”就是发挥职代会主渠道和互联网（包括企业微信公众号、企业官网）、内部刊物等辅助载体的作用，通过多种形式进行厂务公开，增加各项管理工作的透明度；“三”就是抓好三个建立，即建立一系列规章制度、建立一套完整的工作机制、建立良好的工作环境；“四”就是发挥四个作用，即发挥党委的领导作用、行政的主体作用、企业工会督促和企业纪委监督作用、职工的参与作用；“五”就是突出五大类重点内容，即重大决策问题全面公开，生产经营管理方面的重要问题实时公开，涉及职工切身利益方面的问题及时公开，领导班子建设和党风廉洁建设密切相关的问题真实公开，职工比较敏感的重大事项全过程公开。从敏感问题上完全做到了全过程公开。同时，应加强企业基层单位的厂务公开，使厂务公开工作实现“从任务型向实效型，从局部型向全部、从一般性向深层次，从结果向全过程”的转变。

民主机制的运用，既增强了职工的参与意识，又提升了企业生产经营的透明度，并且还使职工的知情权得到了有效保护，企业管理更加有序，这样一举两得，受益的自然会是企业和职工双方。

三、始终围绕企业中心目标找准工作的切入点

民主管理工作是工会工作的一项重要内容，也是现代化企业管理的重要内容，其主要目的是通过职工对企业发展、改革、决策和生产经营的参与，提高企业决策和管理的科学性、可行性，使企业提高经济效益，这与企业其他各项管理工作的目标是完全一致的。

企业工会工作要开展得红红火火，必须围绕企业目标进行，否则就会偏离方向。而企业工会工作开展得成功与否，就要看是否找准了工作切入点。企业工会组织在企业制定目标任务阶段，应积极动员职工献计献策，提供信息，协助行政领导作出正确决策。在实施目标任务阶段，企业工会应通过民主渠道协助企业制定好各种实施措施，有效开展社会主义劳动竞赛，攻克生产过程中的各个关键点，组织职工千方百计完成各项指标。在成果评定阶段，则应组织职工帮助企业总结好全年工作，为下一个生产环节打下基础，充分体现工会组织参与管理和为企业生产经营服务的原则。

四、始终坚持党政工齐抓共管的原则

企业党委是企业的政治核心，党领导是加强民主管理的重要保证。党委应把职工的民主管理工作列入议事日程，定期研究并检查这项工作的开展情况，及时解决工作中遇到的问题，不断拓宽民主管理的渠道，充实职工民主管理的内容。

企业行政领导应坚持把职工民主管理工作视为与经济一样重要的大事，为开展民主管理提供必要的支持，创造必要的条件。尊重、支持工会和职代会的工作，按照《企业法》《工会法》的规定，发挥企业民主管理的作用，认真向职代会报告工作，组织实施职代会的决议，处理职代会的提案。在制定企业发展计划、改革方案和分配措施等有关重大方针政策时，广泛听取职工的意见，使企业重大决策能够充分体现广大职工的意见和要求。

企业工会是联系职工群众的桥梁和纽带，工会干部要深入职工群众，关心、了解他们，与他们打成一片。要维护职工的合法权益，及时把职工对生产、经营、分配以及劳动保护、生活福利等方面的意见和要求反映出来，使职工的主人翁意识不再停留在口头上、字面上，而是真正转化为实际行动。

五、结语

面对新形势带来的新挑战，企业工会组织在企业的日常管理工作中只有充分发挥企业民主管理的作用，增强企业的凝聚力和职工队伍的战斗力，才能促进企业和谐健康地发展。

（作者单位为四川路航建设工程有限责任公司）

[作者简介：黄金娥（1972—），女，本科，会计师，政工师，从事工会工作。]

参考文献

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[2] 周桐旭，薛巨泉.中国企业民主管理初探[J].牡丹江师范学院学报（哲学社会科学版），2014（05）.

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