农区养殖污物资源化利用的思考

李明全

（四川省南充市政协办公室，四川南充 637000）

养殖污物（养殖畜禽所产生的粪尿及其污染物和废弃的畜禽死尸在此统称养殖污物）的资源化利用是当前我国治理养殖污染的一项重大举措。近年来，各级政府在养殖污物的资源化利用方面做了大量工作，并在一些地方取得了成效。但由于我国农区养殖的特点，养殖污物的资源化利用仍存在许多问题和困难。如果不正视这些问题、不因地制宜地采取措施，农区养殖污物的资源化利用和环境的保护就很难达到预期的效果。为此，笔者对农区养殖污物资源化利用现状进行了实地调研，就进一步做好农区养殖污物资源化利用工作进行了思考。

我国农区的养殖业一直附属于种植业，作为农民家庭收入的副业。家畜家禽傍人栖息，养殖场地简陋，其所产生的粪污常用于种植业肥料，农区生产者对养殖污物资源化利用意识薄弱[1]。同时，农区养殖污物产生有其自身的特点：一是部分养殖业主的养殖观念落后，环境保护和养殖污物资源化利用意识差；养殖者只注重经济效益，缺乏粪污无害化处理观念；有的养殖场没有污染防治设施或粪污处理设施不健全，有的养殖场虽然修建了化粪池、沉淀池，但养殖污物资源化利用率很低。二是对畜禽粪污处理方式单一，净化环境能力差；农区现在的养殖场由于缺乏资源化利用的处理设施，对养殖污物一般都是作沤化或堆积发酵简单处理后直接用作农肥还田；这种方式，对养殖污物处理有限，处理时间和空间都受限制，一旦养殖污物量增大，农家肥就变成了污染物，对农田环境造成严重污染，有的地方因过度施用畜禽粪污而导致庄稼减收，有时甚至绝收，这种例子在高密度的畜禽养殖区域经常可发看到。三是粪污形态复杂，分类处理困难；农区的养殖分散，多为分户养殖，投入的饲草饲料各异，饲养的方式也各不相同；养殖产生的粪污有固态、液态、气态等多种形态，有害物成份也不相同；这给养殖污物资源化利用提出了更高的要求。四是粪污产生分散，规模应用处理差；农区畜禽养殖分散，对粪污的收集和处理缺乏配套设施，且粪污的收集、运输、堆放等都存在困难；对粪污的分类收集更是难以做到，因此，农区的畜禽养殖很难实现粪污资源化利用和处理[2]。在农区，养殖污物有别于其他资源，有其独特的存在方式，在开展农区养殖污物资源化利用时也应有与其适应的方法和措施。笔者经过实地调研和现状分析，对当前农区养殖业的粪污资源化利用作如下思考。

1 建立规章，规范养殖污物资源化利用

处理农区养殖污物是一项移风易俗的新工作。在农区，养殖户的行为习惯较难转变，管理部门开展养殖污物资源化利用工作存在较多难点。虽然国务院办公厅已于2017年出台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》 （国办发〔2017〕48号），明确了畜禽养殖污物资源化利用的原则、目标和措施，但这些文件在不少地方宣传不广、执行不力，养殖户认知度低，养殖污物的资源化利用还没有变为养殖户的自觉行动。因此，要进一步通过建立规章制度来规范农区养殖污物资源化利用的行为。积极开展立法调研，出台养殖污物资源化利用的法律或规章，有开展基层立法试点任务的地方，也可根据本地的实际情况将养殖污物资源化利用纳入环保立法的范畴，把农区养殖污物资源化利用纳入立法试点，以法律法规的形式，规范养殖污物资源化利用的行为，推动养殖污物资源化利用工作的开展。各级政府要根据国务院文件要求，结合本地实际，制定出台本地畜禽养殖污物资源化利用的办法和措施，规范养殖污物资源化利用的行为，国家行业主管部门要抓紧制定畜禽粪污资源利用的技术规范和技术指南，并广泛宣传，使其深入人心，形成畜禽粪污资源利用强大的舆论氛围，通过规范养殖业主的行为，把畜禽养殖资源化利用变成人们的自觉行动。

2 完善设施，夯实资源化利用的基础

目前，农区养殖污物的资源化利用是发展畜牧业的一项新工作。原先设计、建造的圈舍，缺少粪污资源化利用设施设备，使得开展养殖污物资源化利用面临许多困难。在畜禽规模养殖场，养殖污物产量较大，可独立建立粪污资源化利用处理系统，独立开展养殖污物的处理工作；在养殖量较小的农区，由于畜禽养殖分散，粪污堆放零散，易对环境造成污染，需要收集分散的粪污再进行资源化利用；在有养殖习惯的区域或养殖小区，要配备干稠粪污的运输设备，将干的畜禽粪便在养殖场作短暂堆积后，再运到专门的贮放点，等待统一加工和资源化利用。加强粪污收集网络建设，科学规划干粪临时堆码场，便于机械化批量处理。在养殖小区，可集中修建沼气池、建设沼气发电设施，利用管道网络将生成的沼气及时传输到农户或养殖户，供其使用，减少沼气浪费。

3 因地制宜，分类开发利用养殖污物

农区养殖污物的资源化利用在一些地方已启动实施，但在有些地方仍存在建设的设施设备利用率低、治污效果差、效率低等问题，甚至有的地方建设的粪污处理设备严重脱离实际，既浪费人力财力，又达不到养殖污物资源利用的效果。在实际工作中，农区养殖污物管控要坚持“源头减量，过程控制，终端利用”的总原则，粪污的资源化利用要因地制宜、分类开发，针对不同区域、不同畜种、不同规模、不同粪污种类采取不同的粪污处理措施。以肥料还田利用为基础，用作有机肥原料时，要严格配方生产，加强有毒有害物质检测，严禁有毒有害物质在肥料中超标。采取经济高效适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪污就地就近利用，降低养殖污物资源化利用成本。对养殖气味的治理可利用种植花草、栽植树木等，通过植物的吸附作用吸收转化空气中的部分有毒有害物质，多建设园林式、花园式的养殖场，减少臭气和有害气体的排出，减少养殖对空气的污染。养殖畜禽产生的干粪，在当地种植业不能及时利用作肥料时，要分别收集堆放，利用时间空差，生产有机肥料，作为商品出售；稀粪、尿液和被污染的垫草，可统一进入沼气池发酵，生产沼气，用作燃料。沼气池的建设并非越大越好，应根据畜禽的粪便排放量设计沼气池的大小。如果沼气池过大，池内填充物不够，沼气压力不足，影响沼气的利用；沼气池过小，不能有效地净化养殖污物。养殖户在利用养殖污物作为沼气填充物时，要科学配料，适当搭配其他秸秆落叶，以提高其产气性能，达到较好产气效果。

4 探索新业态，创立养殖污物资源化利用新机制

农区养殖污物资源化利用工作是一项持续的工作，必须形成长效的工作动力机制。要延长畜牧产业链条，形成新的业态，以利于农区养殖污物的资源化利用。养殖污物的资源化利用要坚持投入、贮运和转化利用主体的多元化。乡镇可以结合沼气池管理和沼渣的清运，加强养殖污物的清运和管理，形成专业化的养殖污物收集清运专业队伍。同时，鼓励建立相关的专业合作社和协会，制定服务章程和公约，负责对养殖户多余养殖污物的收集和清运。鼓励民间资金投入建设养殖污物的资源化利用设施，并参与新产品的开发营销等，由政府给予一定的补助和奖励，形成专业化生产、市场化运营的养殖污物处理新机制，做到农区养殖污物资源化利用的各个环节有人管、有人抓，把农区养殖污物资源化利用工作落到实处。

5 加强引导，加大政府政策投入

农区养殖污物的资源化利用是养殖业发展中面临的新课题，牵涉到多个主体，工作的启动存在着许多困难和矛盾。各级必须要加强引导，加大政策投入力度。国家要把农区养殖污物资源化利用纳入乡村振兴战略统筹考虑，作为保卫碧水蓝天的重要措施和乡村环境建设的重要内容，把养殖污物资源化利用的设施设备完善工作放在十分重要的位置。各级政府应把养殖污物资源化利用和环境保护工作纳入工作议程，加强督办考核和奖惩，激发干部群众开展养殖污物资源化利用工作的热情。各地需要加大财政投入力度，支持养殖污物资源化利用基础设施、设备的建设与配置，鼓励养殖从业者主动开展养殖污物资源化利用工作，国家应该在粪污处理设施设备的投融资和土地利用上给予适当优惠。

开展农区养殖污物的资源化利用工作利国利民，利于资源的合理利用和环境保护。因此，在现代畜牧业发展中，重视养殖污物的资源化利用，既要积极发展畜牧业，又要注意保护环境，做到养殖与环保并重，处理好养殖污物利用和环境保护的关系，促进畜牧产业稳步升级和结构优化，使农村的养殖业获得更好、更长远的发展机会。