浅谈工程项目合同管理

戴鸿潇

（100176 中铁十九局集团有限公司 北京）

一、工程项目合同特点

一个工程项目可能会涉及到建设工程施工总承包合同、勘察设计合同、监理合同、专业（劳务）分包合同、征地拆迁合同、物资（设备）采购合同、物资（设备）租赁合同、运输合同、技术服务合同、保险合同、房屋租赁合同、培训合同、劳动（劳务）合同、物业合同、用水用电合同等多个种类的合同。金额小到几千，大到过亿。当事人会有政府、公司、企业、社会组织，也有个体工商户和个人。履约期限有一天、一个月，也有几十年的。总之，合同管理可能遇到的所有情形几乎都有。

二、工程项目合同管理现状

（一）资信审查不严格

在合同签订前，项目部对合同相对方资信审查不严。如分包商不具备相应的资质能力；经办人员的授权手续不完整；分包商和供应商是不具备相应的履约能力时有发生。

（二）合同评审不严肃

项目部合同评审流于形式，或者直接规避评审流程，甚至分包商进场很长时间却迟迟不签合同等现象屡禁不止。

（三）履约管理不规范

沟通方式依赖于传统的口头形式，疏于书面表达，造成履约行为不能有效固化。部门间业务交叉多但沟通对接不及时。合同当事人违约，合同管理人员缺乏积极主张违约责任的自觉。管理人员不专业且流动大，交接还脱节等。

三、工程项目合同管理面临的主要风险

（一）因缺乏合同管理经验，给公司造成经济损失

合同条款本身存在漏洞，合同履行过程中部分权利不合理的放弃和未予及时主张，就有给公司造成经济损失的风险。

（二）因履约管理不善，导致诉讼案件或维稳事件

合同履约管理失控，双方争议不可避免，协商不成，部分供应商就会采用诉讼或仲裁手段，公司诉讼案件自然就会高发。部分分包商甚至会直接组织农民工围堵项目部或者公司，引发维稳事件，聚焦公众注意力，进而给公司造成不良影响。

（三）影响公司信用评比

公司只有拥有良好的合规管理文化才能在项目所在地或全国年度信用评比中取得好的成绩。当前，国家致力于建设全民信用体系。信用评价结果被运用于招投标、投融资等方方面面。合同管理不好事儿太大了。

四、工程项目合同管理的建议

（一）配强管理人员

工程项目负责人对合同管理要予以高度重视，合同管理专员要高配，要确保除有工程管理经验外，还要有一定的法律专业知识，要有责任心和创新意识，要有一定的协调沟通能力，也要赋予一定实权。此外，公司也应当加强合同管理专员的培训与交流，不断提升其业务素质。

（二）健全规章制度

公司应该制定符合自身实际情况的合同管理办法，对合同管理全过程实行全流程闭合管理，细化各个层级业务部门相应的管理职责，线上审批和线下督导相结合，奖励与惩罚及时落实兑现等构建一套完整的制度。

（三）制定合同范本

公司应结合项目类别和施工实际情况拟定合同示范文本，推行合同标准化管理，避免经办人员因专业知识缺乏拟定错漏的合同文本，给公司造成不必要的损失。

（四）开展宣贯宣讲

公司应在项目部成立之初，对全体员工开展内部宣贯活动，宣讲内容包括公司规章制度、各类合同履约过程中的防控重点和特别注意事项以及基本的法律合规知识，让每一名员工明白在项目管理活动中应该怎么说、怎么做、怎么签和怎么记。

同时，项目部还要选择合适时间组织外部分包商和供应商共同学习公司规章制度和项目业务管理流程，要签到和保留影像资料，确保内容固化。在依法合规的基础之下，项目部要让分包商和供应商跟着项目管理的节奏运转，从而确保合同履约管理在可控状态。

（五）严格自查督导

项目部要定时对照公司规章制度和管理流程通过业务部门交叉的方式对合同管理开展自查，对发现的问题及时整改，对履约过程遇到的新问题要制定应对方案，重点聚焦对违约的分包商和供应商的应对，对拿不准的问题要及时向上级业务主管部门请示汇报。

同时，公司法律合规部门也应定期牵头涉及合同管理的业务部门对项目部开展合同专项督导，要特别关注新上场、投资大和收尾项目，要及时帮助项目部规范合同管理，要切实帮助解决履约过程遇到的新问题，要推动奖罚的兑现。

（六）重视检查应对

在项目施工期间，不可避免地会遇到建设单位和地方（或更高级别）行政监管机构的检查，对检查人员的询问盘查，特别是对一些原本就尚存争议的问题，管理人员的反馈是否依法合规尤显重要。同时，因合同履约发生争议，部分分包商和供应商可能会借助媒体，项目部对媒体的应对对之后诉讼仲裁等纠纷解决也是举足轻重。所以，提前做好应对方案也是项目合同管理的必修课。

（七）兑现绩效考核

公司要制定出台对子（分）公司和直管项目部主要负责人法治工作绩效考核办法，奖励合同管理先进单位和个人。通过奖罚兑现，切实提高工程项目领导和关键岗位人员的合规意识、法律意识和责任意识，从而进一步推动项目合同管理工作上新台阶。