肯定成绩 总结经验 继续奋进——闽东北四市召开第十八次老区工作交流座谈会

去年底，福州、宁德、莆田、南平四市（简称闽东北）老促会、老区办在宁德市召开了第十八次老区工作交流座谈会，会议重点是学习贯彻党的十九大精神，结合各自工作实际，从不同角度总结交流了助推老区脱贫攻坚工作情况，肯定了成绩，总结了经验，形成了一些较好的做法和经验，值得推广和借鉴：

一是积极参与脱贫攻坚监测评估，促进精准脱贫的落实。去年，闽东北四市老促会、老区办，认真贯彻落实党中央和省里的决策部署，积极参与脱贫攻坚工作，协助党和政府做好扶贫工作。如福州市老促会积极参与市脱贫第三方监测评估，随机抽样对闽侯、闽清、罗源三县19个村35户贫困户进行了入户测评。通过发放统一问卷，采取看、听、查、问的调查模式，了解贫困户“两不愁，三保障”的脱贫标准落实到位情况，促进了老区脱贫攻坚工作进展。

二是积极贯彻中央决策部署，助推老区扶贫优惠政策落实。党的十八大后，党中央高度重视革命老区脱贫工作，中办、国办专门发了64号文件，为老区脱贫致富奔小康提供了政策措施，给予极大的扶持。四市认真加以贯彻落实。如莆田市出台了《关于加快推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》，把帮扶老区村放在第一位，采取“领导挂钩，部门帮扶，干部驻村，企业结对，资金捆绑”五位一体的方式，帮扶三年，推进整村扶贫开发。截止2015年，共实施民生、产业、基础设施等帮扶项目352个，投入资金1.53亿元，啃下了全市一批基础设施建设硬“骨头”，破解了制约贫困村发展的“瓶颈”，补上了贫困村脱贫致富的“短板”。2016年，又确定了对50个村和其他38个贫困村采取“新”挂钩，“旧”回访的办法，实施新一轮为期五年的市领导挂钩帮扶和为期五年的回访，充分调动各级机关部门、企事业单位等参与挂钩帮扶、凝聚合力, 全面推进88个贫困村经济社会发展。市老促会发挥优势，积极配合市老区办、市农委办等有关部门,边调研边促进，从扶贫项目、挂钩领导推荐、资金筹措、政策协调等方面,多方帮促。

三是积极开展健康扶贫，减少因病致贫、因病返贫。一年来，四市老促会配合当地政府，积极开展健康扶贫工作。如南平市老促会与华厦眼科医院集团联合在全市开展“情系老区，千万华夏基金光明行——走进闽北苏区”活动，由华厦眼科医院集团捐赠1000万元，设立华厦光明基金。该基金主要用于资助闽北苏区老区、贫困地区困难群众白内障患者住院手术治疗个人支付部份，并将南平华厦眼科医院作为该项目的定点医院。至2017年10月底，在南平九县（市、区）104个乡镇、街道1432个村（居委会）开展眼健康科普宣传1658场次，义诊筛查52969人/次，筛查出白内障患者11964人，实施手术3413例，筛查胬肉2512例，手术803例。市老促会还联合华夏医院开展术后患者回访调研，对贫困群众用真心、动真情、出真招，真帮真扶，使健康扶贫落到实处。

四是积极开展挂点帮扶，提高精准扶贫水平。四市老促会充分发挥老同志多、联系面广、工作经验丰富的优势，派出老同志挂点帮扶，牵线搭桥，争取资金，支持老区基础设施建设。如宁德市县老促会共挂点老区基点村32个，为挂点村争取到基础设施建设和生产扶持资金9128万元。市老促会挂点蕉城区霍童镇的坑头、八斗和上洋3个村。经过多年帮扶，昔日贫困落后的山村现在换了新颜。八斗村先后被评为省级绿色村庄、省级生态文化村、省级美丽乡村建设示范点、全国民族团结先进集体等，最后入选了“中国少数民族特色村寨”。坑头、上洋两个老区基点村也已摆脱了贫困，走上了致富路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老区发展，把老区脱贫攻坚工作摆在了突出重要位置，对老区脱贫攻坚工作进行具体部署。党的十九大再次把扶贫提高到新的战略高度，并对扶贫攻坚提出了新思想、新目标和新征程，为我们打赢老区扶贫攻坚战指明正确方向。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平中国特色社会主义的思想武装头脑，充分发挥自身优势,新时代，更要有新作为，积极开拓脱贫攻坚新业绩。为了打好老区脱贫攻坚战，我们建议：

一要认真学习贯彻党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫。十九大报告提出，从现在到2020年，中国进入全面建成小康社会的决胜期。做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫是我们党作出的庄严承诺，必须完成的硬任务，绝无退路。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，针对扶贫过程出现的少数贫困户“等、靠、要”现象，以及“有体力、无能力”的现实，进一步加强政治思想教育，激发其内生动力，提高自我发展能力。要深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，采取发达地区与老区贫困地区协作的办法和挂点帮扶的措施，全方位对老区贫困地区进行倾斜帮扶，做到脱真贫，真脱贫。

二要弘扬老区精神，增强打赢老区脱贫攻坚战的责任感。对于贫困老区来说，脱贫攻坚是一块难啃的硬骨头。我们要用好老区精神这一宝贵财富，鼓舞激发干部群众投身老区脱贫攻坚的积极性和创造性，弘扬自力更生的优良传统和不怕苦不怕难的老区精神，引导好老区干部群众改变贫困落后面貌的热情，脚踏实地，自强不息，积极投身于老区脱贫攻坚事业之中。

三是提升造血功能，激发脱贫攻坚工作的内生动力。老区脱贫攻坚工作，从根本上要变“输血”为“造血”，提高自我发展能力和水平。要挖掘内生动力，不断增强老区自我积累，增强自我开发能力。要加强技能培训，让有劳动力的贫困人口至少掌握一门致富技能，增强就业门路。要采取多渠道、多形式，推送用工岗位信息，促进“家门口就业”和提供公益性岗位，实现“一人就业、全家脱贫”。要加大创业扶贫金融支持力度，推广“培训+创业+贷款”联动模式，对具备一定创业条件的贫困户给予贷款支持。要鼓励政策性、开发性、商业性、合作性等各类金融扶贫，落实好扶贫小额贷款贴息政策。

四要强化扶贫政策支持力度。近年来，中央和省里出台了一系列扶贫的政策措施，现在关键是用活用好，充分发挥推动作用。要进一步完善配套政策，细化扶持举措，把支持老区发展纳入法治化、常态化轨道，注重抓好老区扶持政策与扶贫开发政策的衔接落实，为老区脱贫攻坚提供全方位政策支持。要继续加大对老区财政转移支付力度，把扶贫专项资金、民生专项转移支付资金更多向老区倾斜。要调动各级各类商会、企业、基金会、社会团体等组织，开展多种形式参与到老区脱贫攻坚工作中，确保2020年老区贫困地区与全国同步进入全面小康社会。