浅谈国有企业法律管理现状与风险防范

何 蕾 鄢玉中

（443000 中国葛洲坝集团第五工程有限公司 湖北 宜昌）

一、引言

新时期，随着《国有企业法律顾问管理办法》的颁布以及一系列与企业法律风险相关的法律法规的相继出台，不仅对企业的风险管理工作提供了一套科学的指导，同时也对国有企业内外的法制建设工作指明了前进的方向[1]。但虽然这些法律文件的帮扶下，国有企业法律风险管理工作取得了一定的进步，由于其所面临的是瞬息万变的市场环境，所以在具体的实践工作中依然存在着一定的问题，接下来我们就针对这些问题和具体的防范策略进行了深入剖析，以供参考。

二、国有企业法律风险管理中存在的问题探析

1.风险意识亟待提升

首先，国有企业领导层缺乏良好的法律意识，针对经营管理中法律管理的重要性没有一个清晰明确的认识，致使企业法律管理工作过于形式化，特别是在企业的一些重大决策和执行等方面的工作上，由于相应配套制度的缺失，往往会出现一种领导班子“一言堂”的问题，不能严格按照公司的规章制度来办事，同时在整个工作的执行过程也缺少专业法律人员的监督和管理[2]。

其次，重大项目论证不够严谨。目前相当一部分企业为了达成上级所下达的指标，往往会在合同签订之前，对于前期的项目调研、风险评估和论证以及条款审查等工作没有足够的重视，风险意识淡薄，单纯的凭借人际关系而草率的签订合同，造成合同相关重要义务和权利的缺失，特别是在一些索赔条款和违约责任等方面的缺失，一旦出现问题，企业的合法权益将无法得到应有保护。

2.法律团队专业水平亟待提升

虽然在绝大多数的国有企业中都设置了专门的法律部门，但其设置也属于一种形式化，往往会由于法律部门独立职能的缺失造成法律服务人员工作内容混乱以及法律工作同其他事务性工作混同等诸多问题，同时也存在着法律人员由于在日常工作实践中往往会花费大量的时间周旋于一些法律和非法律事物，从而没有过多的时间专心处理法律事物，进而导致法律监管工作的不到位及效率低下等问题；再加之企业配备专业法律工作人员的不足，多数的从业人员都属于一种兼职，不仅在法律专业知识方面存在着很大的欠缺，而且其法律业务水平也普遍低下，不能及时的发现企业发展过程中所存在的潜在风险。

三、加强国有企业法律管理及风险防范的应对策略分析

针对上述我国国有企业法律风险管理工作中所存在的两点突出问题，笔者建议在接下来的工作实践中，重点从以下两个角度进行改革，采取有力措施，从而更好地保证我国企业法律管理于风险防范工作的高效实施，更好地维护国有企业的权益。

1.加强法律风险管理意识培养，营造良好的内部管理环境

首先，对于企业高层领导而言，要深刻认识导在企业经营管理工作中法律风险管理所扮演的重要地位及所发挥出的重要作用，并将其界定为企业管理的一套长效机制，确保法律风险管理的“把关”作用能够得以全面高效的发挥。其次，各管理部分也要积极创新管理理念，注重管理思路的拓宽，紧密从企业发展实际出发制定一套切实适合企业自身发展的法律工作模式，将企业的法律工作从之前单一化的事务性工作转变到管理与操作并重的工作层面上来；同时对法律管理的模式和流程做进一步细化处理，加强法律风险管理的宣传和教育工作，全面提升法律风险监管的工作效率。再次，从企业发展实际的出发，强化基层员工的法律知识教育与培训工作，提升基层员工的主动学法和用法意识，全面提升其法律综合素质，营造出一种人人学法和人人用法的良好内部法制环境，从而更好地为企业合法经营保驾护航[3]。

2.保证法律机构职能的独立性，组建一支专业水平高的法律顾问团队

在企业管理与发展的实践中，企业法律顾问作为确保企业法律管理各项职能能够得以全面有效落实的幕后推手，在企业的法律风险管理工作中发挥出了举足轻重的作用。针对当前国有企业法律团队专业化水平低、业务处理能力差等问题，在后期的发展实践中，建议加强对专业法律顾问团队构建的关注力度。在加大内部员工教育与培训的同时，制订一套完善的专业人才引进机制，吸纳一批具有高能力和高素质的法律专业人才，从而为企业组建出一致专业化、高水准的法律风险管理团队；同时，配备专职的法律顾问，建立并健全一套完善的内部配套法律管理制度和流程，专业对企业进行风险评估、法律调查以及可行性论证等法律事务，保证法律风险管理机构职能的独立性，确保其职能与作用的全面高效发挥。

3.充分利用社会资源，将可外包的诉讼业务和非诉业务进行外包，以获得更为专业的服务，并节省成本

在实际工作中，企业现有的法律顾问往往限于工作性质和工作内容，对于一些诉讼业务和非诉业务不能做到非常精通，比如处理建设工程合同领域的案件、金融业务方面的非诉业务、出具专业的法律意见书等，这就需要充分利用社会资源，将某些业务外包，以达到更好的效果、获得更专业的服务并节省企业的日常运营成本。

四、结语

总而言之，法律风险管理是当前国有企业管理工作中一项不可或缺的组成部分，虽然历经多年的发展，我国国有企业在法律管理与风险防范方面取得了一定的成绩，但同时也不乏一些问题的存在，如企业员工法律意识淡薄、法律管理队伍专业化水平较低等诸多问题，这些需要我们后期去采取措施有效改进和完善。最后，我们坚信，随着各界关注力度的不断加大以及各项有力举措的有效实施，我国国有企业法律管理与风险防范工作也必定会迈上一个新台阶。

[1]李志敏.浅谈国有企业劳动关系管理法律风险的防范[J].法制博览 ,2017(26)：232.

[2]吴亚捷.国有企业法律管理现状与风险防范[J].中国商论 ,2016(20)：30-31.

[3]崔毅.简析国有企业合同管理中的法律风险及其防范[J].现代国企研究 ,2016(02)：13.