关于加快我国专利技术转化的法律对策研究

杜 悦

（730070 甘肃政法学院 甘肃 兰州）

在知识经济时代，专利技术转化对推动地区产学研合作、拉动地区经济增长，具有极其重要的意义。实践证明，完善的法律政策体系才是专利技术转化的良好保障，本文从专利技术转化的现状入手，展开其相关法律对策研究。

一、我国专利技术转化的现状

2013年我国的专利申请量达到了发达国家的水平，申请量的增速跃居世界第一，达到了33.4%[1]。从专利申请量来看，我国专利制度确实有很大的激励作用，但专利技术转化依旧有很多问题亟待解决，如以下几点：

（一）专利技术转化率低

据统计，近几年来我国的专利技术转化率基本维持在25%左右，其中民间发明的专利技术转化率只有5%。2011年我国个人发明的专利转化率不足5%，高校的专利转化率仅为5%，我国专利实施率为0.29%[2]，专利技术转化率低是我国目前在专利技术转化方面存在的严重问题。

（二）专利寿命过短

据统计，国内有效实用新型专利存活时间超过五年的仅占13.7%，国内有效的外观设计专利存活时间超过五年的仅占8.1%，国内发明专利的寿命基本在五年左右，实用新型专利为三年左右，外观设计专利也是三年左右。专利存活率低直接导致了大量的专利技术在没有进行专利转化之前就走向了灭亡。

（三）专利转化不平衡

从我国企业和科研机构的专利转化现状来看，企业的专利转化率明显高于科研机构，科研机构和个人申请的专利很多都仅仅停留在了技术层面，没有进一步转化。同时，我国科技成果转化率较高的地方大多数都位于东部地区，而西部和中部地区的转化率与东部地区相比较存在较大差异。

二、专利成果转化法律制度问题

（一）专利转化法律制度不健全

现阶段，我国专利技术转化的法律制度没有形成一个完整的体系，在立法方面存在很多空白，且现行立法分散于某些部门法和地方法规当中，效力层次低下，没有可操作性。实践中，不少地方法规与上位法发生冲突，产生了法律适用上的矛盾。例如在《湖北省科学技术进步条例》中规定职务发明专利可由职务发明人自行实施转化，而《专利法》中明确规定职务发明的专利权属于发明人所在的单位，另有约定的从其约定。因此，两者存在规定上的冲突。

（二）风险投资没有法律保障

随着科技的进步和信息转播速度的剧增，由于我国风险投资法律制度还不够完善，没有更多的法律制度来保障投资人的资金安全，导致投资人承担较大投资风险，以至于参与风险投资的投资者减少，专利技术转化率低。其次，我国的风险投资较为分散，要求风险投资者必须具有雄厚的资金保障，但我国《商业银行法》和《养老基金管理规定》规定养老基金和商业银行不能参加风险投资，这使风险投资的发展收到了很大的立法限制。

（三）税收优惠政策缺乏统筹规划

我国关于专利技术转化的税收优惠政策具有一定的促进作用，但是从整体来看，很多政策的制定都仅仅针对的是特定的时间和特定的地区的发展需要，分布都很零散，缺乏统筹规划，并且法律条文模糊，在执行过程中也会发生断章取义的现象。同时，税收优惠政策的对象较为单一，仅仅针对的是科技企业，一些科技企业享受税收优惠政策却不进行科技研发，不利于提升非科技企业进行科技研发和专利创新的积极性。

三、相关立法建议

通过对上述提到的我国目前在专利技术在转化中所出现的问题，为促进我国专利产业的发展。针对相关立法有以下几点建议：

（一）完善我国专利制度体系

目前，我国的专利法律制度有必要形成一个完整的体系。首先，应将现行的专利法律制度整合起来，新的制度应当不仅仅注重专利创造本身，更多的应关注专利技术转化方面。例如美国相继制定《技术革新法》《技术转让商业化法》等多部法律，以完整的法律体系极大的促进了其产学研合[3]。但我国如果要制定一部《专利成果转化法》，还有一段很长的路要走，就目前的现状来看，我国应当从部门法着手，将分散的法律整合起来，从不同的角度制定法律法规。

（二）建立风险投资机制

我国目前应该尽快出台《风险投资法》等风险投资的基本法律规范，填补我国在风险投资方面的法律漏洞，否则将会导致投资滥用和腐败，不利于专利技术的转化，不利于培养新的经济增长点。制定风险投资的相关法律，首先，应减少政府对于风险投资的干预，进一步明确政府在风险投资中的引导地位。其次，应当从投资者与被投资者的利益出发，减少风险投资者的投资风险，极大的促进风险投资者的积极性。

（三）完善税收优惠制度

目前，我国的税收优惠制度主要针对的是高新技术产业，这一制度过分突出政策性，应当从项目立项的阶段对企业进行严格审查，同时制定相关的规章制度。其次，学习日本的税收优惠制度，免除中小企业、风险企业在专利技术转化方面的相关费用[4]。日本的“天使投资税制”①是政府为促进专利技术转化的重要手段，其加快了企业的发展和专利技术的转化。我国可以在立法时予以借鉴并结合我国的实际情况，为投资者提供更好的法律保障。

综上所述，专利技术转化与我国的经济发展有着密切的联系，应该整合零散的法律规定，重视政策的调整，为企业在科研和技术创新方面提供良好的政策和法律环境。

注释：

①天使投资税制：指为促进天使投资家向风险企业投资而制定的税制优惠措施的总称.