跨境旅游合作“加速度”

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在世界经济全球化和区域经济一体化的背景下，突破地域、交通和信息障碍，寻求地域间资源、产品方面的优势互补，开展区域旅游合作是当今世界旅游业发展的必然趋势。

云南旅游资源丰富、地缘优势明显，开展跨境旅游合作可谓具备“天时地利人和”。云南和周边国家都有丰富的旅游资源、独特的地理气候环境、珍贵的自然文化遗产、热情好客的人民。近年来，云南与周边国家开展双边、多边的旅游交流与合作，为跨境旅游合作区的建设打下坚实基础。尤其是我国将云南列为旅游对外开放的重点地区，为云南参与跨境旅游合作区建设提供了有利条件。而随着“一带一路”战略的实施，澜沧江—湄公河次经济区域合作的启动，中老跨境旅游、澜湄旅游已成为云南旅游的新方向和最亮丽的名片。

自2016年首届跨境旅游合作论坛提出建设跨境旅游合作区和边境旅游试验区以来，中国与南亚东南亚相邻国家在孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、大湄公河次区域合作和中国—东盟自贸区框架下，积极探索发展跨境旅游，在云南瑞丽、磨憨和广西凭祥、东兴等边境地区同缅甸、越南、泰国、老挝等国家开展跨境旅游合作，在泛北部湾地区开发国际邮轮跨境旅游线路，并共同打造泛北部湾国际旅游圈。

2017年2月，云南省在孟加拉国举办旅游推介会，双方就共同打造孟中印缅大旅游圈、制定两地互送客源计划、利用重大国际活动开拓市场、有序推进旅游企业合作等方面达成合作意向。

2017年3月，由中国国家旅游局、缅甸饭店旅游部、云南省人民政府和中国驻缅大使馆共同主办的中缅旅游合作论坛在缅甸内比都成功举办，发布了“中缅旅游合作内比都倡议”。在2017年6月举办的第二届跨境旅游合作论坛上，与会各方达成了“昆明行动愿景”。2017年11月，在昆明举办的中国国际旅游交易会期间，组织召开了澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟工作会，与会各方赞同和支持由中方（云南）牵头筹备澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟秘书处。

与此同时，云南还充分发挥设在昆明的“中国—中国东盟旅游培训基地”的平台优势，举办了5期东盟旅游高级人才的交流培训活动，来自缅甸、老挝、斯里兰卡、尼泊尔、柬埔寨的政府官员和企业高管共计160余人次参与培训。与老挝旅游部、柬埔寨旅游部签署了交流培训合作协议。

为通过跨境旅游合作区建设，2017年12月，《云南省边境跨境旅游专项规划》通过专家评审。在全面、系统调研云南25个边境县市及跨境地区的基础上，《云南省边境跨境旅游专项规划》紧扣“一带一路”、沿边开发开放及边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设等，对云南边境跨境旅游的发展条件、旅游资源评价、发展态势等进行较为客观的分析，确定云南边境跨境旅游发展的总体思路和发展目标。

今年3月，瑞丽市相关部门与缅甸联邦木姐地区开发发展实施委员会就开展中缅跨境旅游合作事宜进行专题商谈。中缅双边相关负责人均表达了共同开发边境旅游资源的迫切愿望，就进一步加强边境跨境旅游合作达成初步共识，希望可以通过成立中缅跨境旅游合作公司，签订合作开发协议的形式尽快将“一寨两国”旅游环线建立起来。

4月26日，中国云南—孟加拉国合作第五次对话会议在昆明召开。会议以“促进滇孟旅游合作”为主题，双方就旅游便利化、旅游专业人才能力建设等议题进行了交流，在多个方面达成共识。

6月15日，第5届中国-南亚博览会跨境旅游合作论坛在昆明举办。与会嘉宾认为，旅游是加快中国与南亚东南亚国家合作的优先领域，加快推进边境旅游发展和跨境旅游合作是开拓云南高质量跨越式发展的新动力。应发挥好云南“面向南亚东南亚辐射中心”作用，共同推进高势能国际旅游目的地建设、开发“丝绸之路”国际旅游精品线路、打造国际性会展节赛品牌、提升旅游公共服务能力、推进企业“走出去”“引进来”，把云南—南亚东南亚旅游圈打造成为“一带一路”上的主要旅游目的地。

云南省旅游发展委员会副主任石林介绍，目前，云南已编制完成《云南省边（跨）境旅游专项规划》，下一步，云南将乘“一带一路”东风，与周边国家共同建设跨境旅游合作区。

据了解，未来5年，云南省将践行全域旅游新理念；实现“一部手机游云南”；大力培养国际性人才；以构建跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设和澜湄旅游城市合作联盟为突破，建立与南亚东南亚国家更加深入和常态化的合作机制，提升云南作为区域性国际旅游集散地的功能。