“合同法”的局限资本认缴制下的责任约束——股东私人出资承诺之公开履行

马 江

中国石油辽宁销售公司，辽宁 沈阳 110031

随着我国《公司法》的修改和完善，传统的公司注册资本登记制度方式了变革，主要从以下两方面展开分析：首先，新《公司法》规定取消公司在法定最低注册资本限额方面的规定，其次，由过去的资本实缴制变为认缴制，具体就是公司在注册登记时，可以只认缴所需相应的注册资本便可以成立合法的公司。但这种制度的推行在社会上引发了很多争议，比如一些公司资本制度存在违法行为是否进行去除或者松绑，虚报注册资金的违法管制是否需要维持？进而一些学者对线行的注册资本制度改革存在负面的评价，他们认为当前的制度改革不适用于我国现行制度的背景下，市场的信用环境不佳，强行推行注册资本的认缴制会使得很多公司出现滥设现象。

一、注册资本认缴制一体两面的实施效果

(一)认缴制能够促进投资和就业

从社会实践结果来看，资本的认缴制能够从一定程度上对整个注册资本改革起到积极影响，从该制度推行以来，激活了企业的整体投资热情，且企业的数量和注册资本数量也得到迅速提升，截止2017年12月底，我国各类市场主体尤其是公司的数量和注册资本数量得到显著提升，全国范围内的实有企业1600多万户，同比增长15%，比去年同期增加了6.1个百分点，共计注册资金为149万亿元，比比去年同期增加了3.1个百分点，其中拥有公司制的企业共计1300多万户，而且公司制的企业在企业数量和注册资本数量方面都有了明显提升，比普通企业的增长率要高好几倍。因此，在当前融资管控比较严格的条件下，新推行的认缴制能够从一定程度上起到补充融资的作用，能够激发社会投资积极性。

(二)认缴制的消极影响

任何资本制度都与社会所对应的文化、制度是密不可分的，而我国档期内的制度环境也在某些方面不适应资本认缴制度的推行，随着企业数量和注册资本数量的增加，社会各领域对于资本认缴存在错误的理解。比如注册资本增资随意性较大，由于对于注册资本的增资法律并没有给予严格的责任要求，因而很多公司在注册资本增资的约束性较小，由最初注册资本为50万，突然增加至2000万元，而这种变化并非是由于企业自身经营能力得到快速提升，而只是由于实际项目招标需要，像房地产等一些没有特许管制，但具备较高注册资本管制要求的领域，这种随意增资的现象是比较常见的，对于注册资本本身代表权利的象征，这种传统观念并没有概念，而且在实际企业投标过程中，较高的注册资金能够从一定程度上为企业带来更高的经济效益。

二、切实履行股东私人出资承诺

(一)股东出资契约的性质

改革注册资本登记制度需要根据市场主体民事权利进行资质，有公司公洞对其认缴的出资额和方式进行自主约定，依照法律严格根据法定职责对商场主体和活动进行管理，需要有民事争议和行政争议的区分，在发生民事纠纷时，要积极引导当事人依法寻求司法救济，发挥刑事司法对犯罪行为的惩治作用，主动配合有关检查机关履行职责，资本认缴制度是通过合同的方式来对投机自认的缴资义务进行约束，由企业投资人自主决定是否在公司设立时实缴出资，并且，投资人在进行出资约定时，需要严格遵守合同法的有关规定，使其真正起到监管出资承诺和履行的效果。

(二)股东出资契约定力的特殊构造

在资本认缴制度下，股东的缴资义务虽然是由股东进行自主处理的，但这种自治是受到一定程度的约束的，股东需要遵守法律规定对契约构造进行合理安排。股东出资契约构造过程中需要注意以下三个问题：一、遵守契约法的订约程序，股东协议是由讨论或确保决策经过一致同意进行的，不能由多数股东施加强迫的命令，是集体合意的结果。二、遵守公司方的订约限制，公司法对于股东出资类型有具体的约束，股东出资契约条款需要根据公司法对于出资财产类型进行限制。三、设定恰当的出资契约条款，可以参照各种合同的示范文本进行制定合同，示范性的股东出资契约是一种标准化的合同模板，能够帮助提高出资契约的订立效率。

三、小结

总而言之，合同法本身是对股东出资契约构成一种法律约束，新推行的《公司法》将认缴制代替过去的实缴制，要求股东不能随意约定注册资本以及其认缴和履行，需要遵循一定的原则，理性进行出资认缴承诺，为了能够保证股东之间的私人承诺得以遵守，有关部门采取了信息公开的方式，并运用征信评级的方式，从公、私两个角度来约束股东履行私人出资承诺。

[ 参 考 文 献 ]

[1]张茅.依法实施全面推进——确保注册资本登记制度改革取得实效[J].中国工商行政管理研究，2014(3).

[2]田飞龙.简政放权的法治逻辑[J].群众·决策资，2014(2).