平台支撑 助产业起跳

敖影韵

聚焦产业发展新动能，不可或缺地要关注肩负承载产业集聚发展、催生产业集群效应使命的园区经济。

伴随信息化与全球化，产业发展空间变得更大，但竞争也更激烈，产业平台化发展已经成为大势所趋。在云南，从工业园区到特色小镇，从花卉园区到蔬果种植示范区，各具特色的产业平台正走在全省产业发展的最前沿，实现聚合发展的同时，一个以产业平台为基石的产业生态系统正在成型，支撑产业“聚变”起跳。

工业园区挺立开放经济潮头

秋霞满天的时节，滇中宜良生机盎然。沿宜九公路驶进宜良工业园区，昔日的荒坡上，一座现代化的工业新城已经在这里迅速崛起：90余家知名企业入驻，成为集新型建材、饲料籽种、箱板包装、农特产品加工、香料精油提取等产业为一体的省级重点工业园区。

从无到有，从有到优，十多平方公里的土地上，短短十年中发生的嬗变，使人真切触摸到了宜良竭力实施“工业强县”战略的强劲脉搏，也折射出近年来云南省积极推动工业园区发展带来的深刻变化。

工业园区是产业集聚发展的重要载体, 是对外开放的窗口。党的十八大以来，云南积极推动工业园区发展，五年来累计投资1749.17亿元，用于园区基础设施建设；同时强化园区招商引资和项目建设，全省工业园区工业固定资产投资完成6978.14亿元；此外还在优化园区产业布局、完善政策支撑体系、深化园区体制机制改革等多个方面下功夫。

为破解全省工业园区发展中的问题,推动园区产业集约化、特色化、绿色化发展，去年底，省政府出台了《云南省工业园区产业布局规划(2016—2025年)》。提出到2025年，工业园区主营业务收入达到3000亿元，规模以上工业增加值突破7600亿元，占全省工业的比重达90%，培育打造10个主营业务收入增量超千亿元的重点园区，50个增量超百亿元的专业园区。

经过五年的努力，目前，全省园区数量由2012年的118个增加到131个，其中，国家级园区7个、省级重点园区63个、州市级园区61个，已基本覆盖全省各县（市）区；涵盖滇中产业新区、高新区、经开区、边合区等层次清晰、类型多样的工业园区框架体系，呈现出工业园区分层分类发展的积极向好格局。

数量增加的同时，园区转型升级也在稳步推进，生物医药、电子信息等新兴产业得到大力培育，同时继续巩固冶金、烟草等传统优势产业，积极延伸有色金属产业链，加快钢铁、水泥等行业兼并重组等。以安宁工业园区为例，全省首个新材料产业生态集群示范园落户安宁，中石油云南1300万吨/年炼油项目顺利试车，华电风力发电、东方雨虹等6个产业项目建成投产，2016年底率先在全省建成“千亿级产能园区”。今年8月，安宁工业园区成功申报云南省省级高新技术产业开发区，为冲刺国家级高新区奠定坚实基础。

五年来，园区经济效益不断提升，工业总产值年均增速达8.98%，规模以上工业增加值年均增速达7.73%。2016年，园区工业总产值首次破万亿，达到10055.42亿元，是2012年的1.41倍；主营业务收入超过100亿元的园区达26个，其中500-1000亿元的4个，1000亿元以上的3个。

示范园区打造现代农业样板

一串葡萄卖160元，是普通种植条件下的几倍；8个月建成近万亩高效现代农业园；采用荷兰移动式苗床系统、以色列灌溉系统，物联网智慧农业技术高……走进开远市高效现代农业园，参观者无不感叹这里的高效和速度。自去年10月开工建设以来，该园区已成功招商引入上海虹华园艺有限公司、浙江丰岛控股集团有限公司等16家国内知名农业科技龙头企业入驻。

这是云南坚持政府引导与市场推动相结合，建设现代农业示范园区的一个缩影。为进一步发挥农业科技园区对云南高原特色农业发展的示范带动作用，省科技厅于2015年组织7家省级农业科技园区申报了国家农业科技园区，宣威、大理、保山、曲靖、易门、弥勒共6家农业科技园区被科技部批准为第七批国家农业科技园区。在此之前，云南省已有红河、石林、玉溪、嵩明、楚雄等5家国家农业科技园区。

多年来，各地结合农产品区域布局和产业发展实际，科学规划园区功能，各种类型的农业园区项目相继落地开花。如昆明锁定发展都市型现代农业，在全市建成石林台湾农民创业园、斗南国际花卉园、晋宁宝峰农产品加工园、嵩明现代农业科技示范园等11个各具特色的重点农业园区；依托玉溪花卉种植多年来积攒下的优势，玉溪·亚洲花卉科创谷——云南玉溪鲜花产业供应链体系示范园区项目建设正式启动；放眼红河大地，弥勒、泸西、建水3个食品加工园生产已初具规模，绿春、红河、开远、蒙自等食品加工园区正在加快建设……

经过多年的发展，园区已成为要素集聚、产业集群、集约发展的重要平台，各种优势资源纷纷涌入。以嵩明现代农业科技示范园区为例，该园区先后成功创建国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家农业产业化示范基地和全国农村创业创新基地。其中的云南省花卉示范园区还获得“国家现代农业示范区、国家农业科技园区、全国农业产业化基地和全国农村创新创业园区”四块国家级牌子。目前，园区已入驻企业60家，年产值8.13亿元，出口创汇4500万美元，其作为现代农业和高原特色农业核心区的示范带动作用越来越明显。

风景不会止步于此。今年初，省政府下发《云南省高原特色农业现代化建设总体规划（2016—2020年）》，其中提到，“十三五”期间，云南省将构建一批现代农业示范园区，即以云南红河百万亩高原特色农业示范区、洱海流域100万亩高效生态农业示范区、石林台湾农民创业园、砚山现代农业科技示范园等为重点，促进要素整合、产业聚集、企业孵化。

依托园区建设，云岭大地的沃土将逐渐褪去传统农业的烙印，走出一条具有时代特征、云南特点的农业现代化之路，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

特色小镇开启发展新引擎

当前，特色小镇建设已成为势头强劲的产业风口。今年6月，《云南省特色小镇创建名单》公布，全省105个小镇入选。省发改委表示，云南将用3年时间，总投资2000亿元，打造5个国际水平的特色城镇，20个全国一流、80个全省一流的特色小镇。各小镇将在今年9月底前全部开工建设，今年将完成投资规模的20%以上。

前不久，住房城乡建设部公布第二批全国特色小镇名单，云南省10个小镇入选。至此，云南已有13个小镇入选中国特色小镇名单。

与全国第一批特色小镇推荐相比，本轮推荐要求更加严格。不仅要求各地推荐的特色小镇应具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制，还要满足具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目等条件。

位于昆明市嵩明杨林经济技术开发区的中信嘉丽泽高原体育运动小镇是本次入选的全国特色小镇之一。漫步在小镇薰衣草花海，泛舟千亩荷花湖，自由骑行游览万亩湿地公园，在绿色有机农场，可租赁土地自由耕种有机蔬菜水果，品尝各种有机时令果蔬、体验淳朴农场生活，小镇发展成为以有机生态农业为基础、以市场需求为导向、以都市农庄联合体为平台，集生产、科研、示范、旅游、观光、营销为一体的综合农业经济生态示范区。

云南建设特色小镇建设优势明显。然而，欲在云南打造成功的特色小镇，难题也很突出。专家认为，关于特色小镇的发展，要注意三点。一是当地的特色产业要“一镇一业”，二是要差异化发展形成独特的竞争力，三是要产城融合。特色小镇，它的产业和特色一定要有区域的概念。工业园区的发展和特色小镇的建设可以相互融合。一方面，特色小镇的建设可以用工业园区的想法来进行引导。另一方面，特色产业也可以形成工业园区，可以借助特色小镇推进工业园区的发展。传统的工业园区存在重生产、轻生活，重发展、轻配套等问题，这些可以借助特色小镇的建设来促进园区产业的转型升级。另一方面，因为有的园区类型，其区域很大，可以考虑在园区内进行特色小镇的建设。这样，配套各方面会更加完善，解决了很多园区产城分离的缺陷。

相关链接>>

2015年9月，国务院正式批复同意云南省设立滇中新区，我国第15个国家级新区由此诞生。两年来，滇中新区重点聚焦现代服务、汽车及现代装备制造、临空产业、生物医药、电子信息等七大产业，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系，打造云南转型发展新引擎。目前，安宁工业园区已成为云南省首个产能上千亿元的工业园区；中关村·电子城科技产业园、滇中科技创新园、空港商务区、智能终端产业园等一批产业发展平台正加快建设。

8月29日，云南东盟产业城签约仪式在昆明举行。汉德公司联手昆明市和滇中新区，将借鉴中新苏州工业园及新加坡城市规划运营的成功经验，逐步将东盟产业城建设成为云南主动融入“一带一路”的国际产业城，辐射中国西南区域及南亚东南亚的产城融合发展典型示范城市。

9月20日，云南滇中新区与中国医药集团项目投资协议签约仪式在昆举行，标志着国药中生云南生物制品产业化基地落户滇中新区。项目计划总投资10亿元以上，达产后将实现每年30亿元左右的工业产值。