晋江竞技体育发展“十三五”规划

李彩娥

[摘要]晋江要打造首座体育城市的县级市，就要先行先试、大胆创新、走出一条具有晋江特色体育发展规划的新路。通过对“十二五”期间晋江竞技体育发展的回顾，分析出竞技体育“十三五规划”的机遇与挑战，提出“十三五”期间竞技体育建设的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。

[关键词]晋江；竞技体育；十三五；规划

[中图分类号]G812.0 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）02-0073-03

doi；10.3969/j.issn.1671-5918.2017.02.034 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

“晋江要打造体育城市，就应当打造真正意义上的运动之城、体育之城，让体育变成城市的影响力、城市的经济生产力、城市的文化传播力和社会的亲和力，从而打造差异化发展的核心竞争力。”这是国家体育社会科学研究中心主任鲍明晓对晋江体育产业的发展提出的建议。晋江要打造首座体育城市的县级市，就要先行先试、大胆创新、走出一条具有晋江特色体育发展规划的新路，竞技体育是在晋江体育发展“十三五”规划中的重要组成部分。

一、“十二五”期间晋江竞技体育发展回顾

（一）晋江市竞技体育良性发展，总体实力进一步提升

“十二五”期间共获得省级及以上各级各类竞赛的奖项327个，包括金牌131枚（国际级8枚、国家级10枚、省级113枚），银牌80枚（国际级4枚、国家级6枚、省级70枚），铜牌64枚（国际级1枚、国家级6枚、省级57枚）占84.10%，在我省县级市中遥遥领先。国家级及以上的奖牌占总奖牌数的12.73%，其中体操运动员林超攀获得4金2银2铜，击剑运动员施嘉洛获得5金2银。福建省第十五届运动会上获得25金33银27铜，总分877.5分，位居全省县域第二名；泉州市第九届运动会获得总分（5535.5分）第一和金牌数（178.5个）第二；泉州市第十届运动会上，获得总锦标赛第一和金牌第二，蝉联四连冠。

（二）体育大赛氛围浓厚，竞赛活动多样化

承办了国际、国内高水平赛事21次。其中篮球赛8次，2011-2015年连续五年成功承办了中国男子篮球职业联赛晋江赛区比赛；足球赛事4次，主要承办了中国足球协会甲级联赛和乙级联赛赛事；沙滩排球赛事3次，主要承办了亚洲沙滩排球锦标赛和全国沙滩排球赛；连续3年承办了国家级自行车公开赛；从2014年开始承接中国羽毛球队在晋江集训，举办了2次羽毛球大赛。极大地丰富了市民的业余文体生活，为打造“品牌晋江”创造了良好的社会氛围和舆论环境。

（三）加强体育人才队伍培养，增强竞技实力

通过市队县办、市队校办、市队民办等多种类型相结合的业余训练网络，建设省级竞技体育人才培养基地，向上一级输送21个项目154名体育后备人才，其中省级体工队13名、省少体校10名，市体工队和体校131名（1名健将级、19名1级、58名2级运动员）。评聘9名中级教练员、1名国家级裁判员、6名一级裁判员等。加大资金投入，累计投入2858.1万元，其中基本支出2247.3万元，竞赛支出557.5万元（包括少年校竞赛投入515.0万元、支出504.0万元）。体教结合不断完善，人才训练网络不断健全，加强人才队伍建设，加大资金投入等措施，从而增强体育竞技实力。

二、“十三五”时期晋江竞技体育发展的机遇和挑战

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我国经济发展的新常态进入速度变化、结构优化和动力转换，经济稳步发展长期改变，深刻调整经济结构，深入实施“中国制造2025”、“互联网+”等重大战略，将给晋江产业转型和经济发展升级带来新机遇和新动力。建国后，我国竞技体育的辉煌成绩、改革体育赛事管理制度、拓宽职业体育发展渠道、改进职业联赛决策机制、推动专业赛事发展等措施，推动了竞技体育进一步发展。“十二五”期间晋江竞技体育先行先试、大胆创新，积累了宝贵经验；加快体育强国建设，又提供了难得的历史机遇。

此外，晋江竞技体育也存在着严峻的挑战。县域间竞技体育多极分化、竞争激烈、而体育后备人才选拔困难、师资力量严重不足、训练设施难以保证、资金來源非常有限等现象，影响和制约着竞技体育发展；体育后备人才运动训练与科学管理有待进一步提高，培养体制和培养模式仍须进一步改革和完善，职业体育发展处于较低水平等问题，制约着竞技体育的发展。

三、“十三五”时期晋江竞技体育的指导思想、发展目标和主要任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导；贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神；努力践行习近平总书记系列重要讲话和批示精神。围绕建设健康中国和体育强国的目标，以优化结构为重点，人才强体为支撑，促进人的全面发展为核心，充分发挥竞技体育的综合功能，遵循竞技体育发展规律，坚持中国特色竞技体育发展道路。探索创建创新、协调、绿色、开放、共享的竞技体育发展之路，提高竞技运动科学训练水平，促进竞技体育的全面、协调、可持续发展。

（二）发展目标

以“一手抓输送、一手抓备战”的发展思路，以提高竞技体育人才培养效益为主线，优化项目布局，深化人才培养模式，强化人才科学培养，完善人才培养激励机制，增强竞技体育综合实力。围绕“市运五连冠、省运保领先、全运争奖牌、国际比赛好名次”的“金牌工程”目标，优化项目结构，巩固和扩大优势项目，打造精品项目（击剑、篮球、撑竿跳高、散打），潜优势项目（田径、射箭）挖掘奖牌增长点，劣势项目（体操、足球、网球）力争有所突破，奖牌数保持稳中有升。加强体育后备人才队伍建设，培养更多优秀体育后备人才；新建少体校，扩大规模，争创国家级高水平体育后备人才训练基地，以评促创、以创促建、以建促管，进一步提升竞技体育的综合实力。endprint

（三）主要任务

1.竞技体育成绩有所提高，实现四大目标

争取有我市运动员参加世界和亚洲比赛获得好成绩，2017年第十三届全运会能有我市选手参加并获得奖牌，2018年第十六届省运会在县市区组中保持领先位置，确保我市参加2019年泉州第十一届运动会争取“五连冠”。

2.优化项目布局与结构，加强网络训练基地建设。

晋江市少体校已有17个训练项目，增设足球项目。建立以“体基校”为龙头，以“传统校”和“训练基地”为补充的有特色、多层次、多渠道的业余训练网络。充分利用优质体育资源，与教育部门建立一种合作机制，合力培养高水平体育后备人才。在“体教结合”的基础上，采用培养与引进相结合的办法，建设一支高水平、高素质的教练员、运动员队伍；继续保持击剑、篮球、撑竿跳高、散打等运动项目的优势和特色，巩固优势项目，集中各种资源，重点突破，努力打造精品项目，建立“优势互补、资源共享、人才共享、体教双赢”的体育后备人才培养模式，争创国家高水平体育后备人才基地。

3.加强基地校的科学管理，加大输送的深度和广度。

优化“体教结合”的运行机制，制定学校体育训练基地管理办法，规范管理，拓宽训练经费来源渠道，保证全额到位。完善运动员输送的奖励办法，扩大广度，加大深度，保质保量的向上一级输送优秀体育苗子。加强市级训练基地的建设，完善体育传统项目学校训练基地的软硬件设置的建设，加强基层教练队伍培训，提高业务水平。加强科学选材和训练，解决“学训矛盾”，切实提高成才率。

4.加强竞训队伍建设，夯实提高管理水平。

出台保障运动员学习和训练的措施，解决运动员文化教育后顾之忧，建设高水平、高素质的运动员队伍；争取解决少体校的教职员工编制问题，逐步完善教练员考核机制，特别是合同制教练员奖励方法；培养本土裁判员队伍，引进优秀教练员，形成一支良好合理的竞训队伍，确保成绩目标和输送指标的完成。加强竞训队伍的管理，训练工作严格要求，生活保障重视关心，促进竞训队伍的昂扬斗志和开拓进取精神。

四、“十三五”时期晋江竞技体育发展的保障措施

（一）实施竞技体育人才培养工程，夯实培养机制

制定竞技体育后备人才培养的发展规划，建立健全以系统训练为核心，教练员为主导、运动员为主体、行政后勤为保障的业余训练体系。完善少体校、体育训练基地、体育传统校等办学评估标准和奖励政策。根据青少年训练大纲，解决运动员训练和文化教育相关问题。加强青少年运动员注册工作的管理，重视相关人员的培训，建立符合青少年人才成长和教育规律的培养机制。

（二）拓展优势项目，优化结构，突出重点，打造精品

加强优势项目的建设，组织攻关小组，加强理论和专业研究，力争突破以往；研究科学训练方法，创新技战术动作，加强组织管理，总结人才培养模式的经验，为其他训练项目提供借鉴；重视挖掘潜优势项目的奖牌增长点，加强对训练、竞赛规律的研究，促进其向优势项目转化；学习和借鉴国内外先进经验，支持和鼓励符合区域特性的运动项目，优化布局，提高效益，形成区域特色和精品项目。

（三）加强竞技队伍人才建设，提高各级各类人才的综合素养

加强运动员队伍的梯层建设，通过各种渠道选拔运动员，解决运动员训练和学习问题，提高运动员文化素质和道德修养。加强教练员队伍建设，建立和健全教练员的培训和考核制度，重视教练员任职资格的评聘工作和合同制教练员的管理与任用，全面提升教练员素质。加强本土裁判员的培养和管理，完善注册制度，加强培训与考核，提高裁判水平。建立一支责任心强，思想品德好，业务水平高的裁判员队伍。加强竞赛组织人员的培养，打造一支组织能力强，协调能力高的竞赛组织人才隊伍。

（四）加大政府的财政投入，拓宽竞赛筹资渠道。

到“十三五”期末，竞技体育公共财政投入经费，市本级累计达到3000万元以上。以财政补助形式，引导社会各界人士把资金投入到竞技体育赛事上。以“取之于民，用之于民”为宗旨，充分发挥体育彩票公益金在我市公益性体育事业发展中的作用。按规定，60%的体育彩票公益金用于全民健身计划，40%用于竞技体育，专款专用，以促进竞技体育事业发展。拓宽竞赛筹资渠道，通过政府投资、市场引资、彩票募资、创收增资等渠道，多元筹集建设资金和大赛资金，建立竞技体育资金使用效益的评估机制，提高资金使用效率。

（五）发挥体育对外交流功能，加大宣传力度

充分发挥体育对外交流方面的特殊作用，立足于我市地处海峡西岸和著名侨乡的地缘优势，积极打造体育品牌，发展体育产业，建设体育城市。发挥体育对外交流的功能，加强体育宣传，树立体育大赛、健身靠宣传的理念，增强健身意识；加强与新闻媒体的合作，扩大重大赛事、活动、举措的宣传力度，全面提升体育意识，为竞技体育的健康发展营造良好的舆论氛围。

1.积极参加国内外的重大比赛。要本着检阅自己，学习提高的态度，积极加强对外交流、扩大晋江在国内外影响。

2.积极申办、承办国内外重大赛事。要创造条件，把握机遇，积极申办、承办国内国际重大比赛，全面推动体育事业与我市政治、经济、文化及城市建设的协调发展。endprint