岗位应急处置卡的应用及效果

张学虎

石油开采由于工艺复杂、生产产品危害较大等特点，安全同题比较突出，出现事故的几率较太。出现事故后有切实可行的应急处置和救援措施，不发生二次事故显得尤为重要，本文从目前应急管理的现状、结合岗位特点，对岗位应急处置卡片化建立和实施情况进行了分析说明，提高员工的处置能力和应急管理水平。

应急管理是组织对于突发公共事件有计划、有组织的管理措施与应对策略，该管理措施与应对策略包含应急准备、处理与复原等过程。石油开采行业作为一种高危行业存在在我国行业发展过程之中，石油开采的危险系数也随着石油开采行业的不断扩大而扩大。如果安全问题没有被解决，那将会为我国人民财产生命安全埋下隐患。

石油开采应急管理现状

石油开采企业在建设发展之初，就有相对应的应急管理措施，同时各个企业也都制定了各种应急预案、建立了应急救援队伍。但石油开采企业仍然出现由于应急处置不当发生了多起重大事故。究其原因一是随着石油开采企业的发展壮大，其早期的应急管理模式已不能满足现状；二是员工现场应急处置不当，造成二次事故，发生巨大的财产损失和人员伤亡。石油开采行业的应急管理已成为亟待解决的重点问题。针对石油开采企业经常出现的应急管理问题进行研究讨论，意在提出切实的解决方法。

从目前各企业所编制的事故应急预案的总体情况来看，水平参差不齐，与开展事故应急救援工作的要求存在较大的差距，难以满足指导事故应急救援工作的需要。预案编制过程中存在的主要问题如下。

应急预案内容不完备。部分应急预案仅对应急救援的有关组织机构与职责、法律责任等方面做了一些规定，而应急预案中其他所应包括的核心内容描述不细，对应急预案的要求认识不够，将应急预案与应急条例混淆。

应急预案的可操作性差。应急救援预案内容复杂，一线员工往往难以全面系统掌握。应急预案的编制未能充分明确和考虑突发事件可能存在的重大危险及其后果，也未能结合自身应急能力的实际，对应急的一些关键信息进行系统而准确的描述。导致应急预案的针对性和操作性较羞。

应急预案演练不足。部分应急预案编制大而全，组织演练需要投入大量的人力物力，造成部分预案长期未进行过演练。员工对处置措施的熟练程度较低、不能在事故应急救援中发挥积极有效的作用。

岗位应急处置卡的实施

针对应急管理中存在的问题，为避免二次事故的发生或降低事故造成的损失，制定简单易行、便于操作的现场应急指导性标准。加强现场应急管理水平、提升现场员工应急处置能力迫在眉睫。

应急管理卡片化的提出。根据国家安全监管总局令第74号《企业安全生产应急管理九条规定》要求，为了增强现场处置方案的可操作性，更好地发挥现场操作人员在应急处置初期的关键作用，解决紧急状态下岗位人员“做什么”、“怎么做”和“谁来做”的问题。中原油田提出了岗位设置应急处置卡的的管理理念。

应急管理卡的建立与实施。按照“谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责”的原则，业务主管部门参与指导、安全监管部门督促推进、生产单位具体负责、操作岗位执行实施，确保应急处置卡的制定科学合理、宣贯及时到位、应用效果突出。依据基层单位现场处置方案，结合岗位设置、工艺流程、操作规程，明确岗位分工、规范操作步骤、细化处置措施、制订处置卡模板、充实处置卡内容。具体工作如下：

风险评估。风险评估目的在于认识风险，预测可能发生的各种事故类型，提出防范措施和假定风险发生时需采取的应急措施，“岗位应急处置卡”必须在风险评估的基础上编制。

编制“岗位应急处置卡”。在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。“岗位应急处置卡”应当包括“岗位工艺流程简介、主要安全风险、事故类型、岗位现场应急措施”等多方面内容，确定应急处置程序和安全注意要点的具体落实岗位和人员，以及相关联络人员和联系方式。

组织修订。将编制的岗位应急处置卡报送主管部门，邀请安全专家审核，依据相关标准、法律法规等制度规章，提出修改建议，结合单位的实际情况进行修订。将应急事件按照事件性质分为火灾、爆炸、中毒等种类，根据险情等级不同，分为蓝、黄、橙、红4种颜色，并明确卡片的尺寸、材质、格式等具体要求。

组织演练。按照“岗位应急处置卡”的内容.每周开展班组级应急演练，由岗位操作人员参加，各岗位反复演练应急处置卡内容，熟练掌握应急处置程序及操作安全注意事项，通过演练让应急处置外固于卡、内熟于心，井对存在的问题进行讲评，提升岗位人员的应急能力。

岗位应急处置卡的优点

营造企业安全文化。“岗位应急处置卡”是对设备设施、生产现场等各种风险的防范和处置，可以强化员工风险意识，增强安全责任感和使命感，时刻绷紧安全弦，有利于提高员工安全意识，营造安全浓厚氛围，形成浓厚企业安全文化。

應急处置能力提升。“岗位应急处置卡”具有简明、易懂、实用、针对性强的特点，重点岗位一线员工易于掌握，在较短的时间内强化应对突发事故和风险的应急处置能力，有效防范和降低危险岗位突发事故造成的人员伤亡和财产损失。

夯实应急救援基础。“岗位应急处置卡”直接面向应急救援最直接、最基础力量的一线员工，突发事故发生时，员工能够快捷有效地进行处置，事故初始阶段的正确处置，把事故消灭或控制在萌芽状态，对控制事故或减少人员伤亡和财产损失起到关键性作用，它的实施夯实了事故应急救援工作基础。

岗位应急处置卡明确了岗位人员的应急处置的职责及处置步骤，将应急处置程序卡片化、专业化、简单化、具体化，做到事故“早发现、早报告、早处置、早控制”，大大提高了应急处置速度，为安全快速的处置生产过程中的突发事件提供了有力的支持，员工的应急处置能力有了进一步的提高，提升单位的应急管理水平。endprint