延安时期加强党内政治生态建设的路径与启示

尹从国

摘要：延安时期的党内政治生态建设，是党的历史上值得学习和借鉴的一个标杆。延安时期加强党内政治生态建设，有其深刻的历史必然性。中国共产党通过开展理想信念和宗旨教育、加强党内法规制度建设、推进党风廉政建设、坚持正确干部路线等途径，培育了良好的党内政治生态。这对新时代坚持全面从严治党、加强党内政治生态建设具有重要的借鉴和启示意义。

关键词：延安时期党的建设；党内政治生态；全面从严治党

中图分类号：D231 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2018）11-0048-02

党的十九大报告明确指出，要“全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。历史是最好的教科书，全面净化党内政治生态要善于从历史中汲取智慧。在党的历史上，延安时期的党内政治生态建设，是值得学习和借鉴的一个标杆，这一时期党内政治生态建设的路径，对新形势下全面净化党内政治生态、推进党的建设新的伟大工程具有重要借鉴意义。

一、延安时期加强党内政治生态建设的历史必然性

在延安时期，中国共产党既肩负着神圣的历史使命，又面临着重重危机和考验。为取得人民群众的广泛拥护和大力支持，不断提高党的向心力、凝聚力、团结力，使延安成为党和革命事业的“落脚点”与“出发点”，加强党内政治生态建设就成为中国共产党当时的必然选择。

延安时期加强党内政治生态建设，是党肩负的历史使命的必然要求。实现民族独立和国家富强，是我党肩负的两大历史任务。延安时期的中国共产党，正处于实现民族独立的重要阶段。在此阶段，党必须团结一切可以团结的力量，不断发展壮大自己。这客观上要求中国共产党必须加强党内政治生态建设，营造政治清明、政府廉洁、党员干净的环境，从而最大限度地提高党的向心力、凝聚力、团结力，最大限度地扩大党的阶级基础、群众基础、社会基础，从而迅速壮大党的力量，完成党所肩负的历史使命。

延安时期加强党内政治生态建设，是党应对自身生存和发展严峻考验的客观要求。第五次反“围剿”失败后，中国共产党历经千难万险到达陕北时，红军只剩2万多人，党员缩减至4万多人，丧失了绝大多数革命根据地，白区党的组织也几乎被破坏殆尽。同时，日本帝国主义侵略中国的步伐日益加快。在国民党武装包围和日本帝国主义侵略的双重压力下，中国共产党能不能站稳脚跟、能不能起好步子的关键因素，就在于党能否营造良好的党内政治生态、加强自身建设，制定正确的路线和政策，赢得广大人民群众的支持。

延安时期加强党内政治生态建设，是党保持纯洁性和先进性的内在要求。从土地革命时期起，党内就存在着大量非无产阶级思想，许多党员干部不能辨别真假马克思主义。同时，一些领导干部对革命还处在低潮的客观形势认识不足，犯了盲动主义、冒险主义、教条主义等错误。尽管党在遵义会议上对军事和组织问题进行了初步纠正，但党内长期存在的“左”倾、右倾思想及官僚主义、命令主义等尚未彻底根除，党内政治生活存在问题不容忽视。到了延安时期，党在政治、思想、组织等方面都更加成熟，肃清党内存在的各种错误思想，加强党内政治生态建设，就成为党保持純洁性和先进性的内在要求。

二、延安时期加强党内政治生态建设的基本路径

延安的十三年，是中国共产党从小到大、由弱到强的十三年，也是党内政治生态建设不断加强的十三年。在此期间，中国共产党坚持理论创新、制度创新、实践创新，走出了一条成功的党内政治生态建设之路，顺利实现了党由小到大、由弱变强、由重重困境到走向胜利的伟大转变。

（一）加强理想信念和宗旨教育，净化党员干部灵魂

在延安时期，中国共产党高举新民主主义和共产主义旗帜，坚守党的初心和为人民服务的宗旨，不断加强党的理想信念和宗旨教育，使党员干部在教育中不断净化灵魂、提高觉悟、升华党性。毛泽东要求共产党员，要有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的骨气，要为共产主义事业“永久奋斗”。他还对抗大学员讲，要下定牺牲“升官、发财、生命”的决心。在六届六中全会上，毛泽东要求党员干部“无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应该以个人利益服从于民族的和人民群众的利益”。毛泽东还号召共产党员学习白求恩“毫不利己专门利人、毫无自私自利之心”的精神，要像张思德那样“完全”“彻底”地为人民利益而工作。在党的七大上，毛泽东再次强调，要“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”。在党中央精心的培育下，延安时期党内朝气蓬勃、风清气正，到处洋溢着为理想而奋斗、为革命而献身、为人民而服务的气概和热情。

（二）加强党内法规制度建设，严明党的纪律规矩

延安时期，中国共产党不断加强制度建设，严明党的纪律规矩，使党内政治生活逐步走上民主化、制度化、规范化的轨道。毛泽东把民主集中制、扩大党内民主，看作是“巩固党和发展党的必要步骤”。中国共产党制定的《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》《关于各级党委暂行组织机构的决定》，对中央委员、地方党委成员、普通党员遵守党纪党规作出明确规定，成为当时党内最基本的政治纪律和政治规矩。在整风期间，中国共产党对客观存在的个人主义、宗派主义进行了整顿。1945年党的七大通过的党章，对党的制度体制、组织原则和党员个人行为又作了进一步明确规定。这些法规制度和纪律规矩，为培育良好政治生态提供了重要保证。

（三）重视党风廉政建设，严惩贪污腐败分子

延安时期，中国共产党非常注重党风廉政建设。一是颁布了一系列反腐倡廉的法令，例如《惩治贪污条例》《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区政务人员公约》等。其中，《陕甘宁边区施政纲领》明确规定：“共产党员有犯法者从重治罪。”二是加强党风建设。通过开展整风运动，延安时期党的作风建设进一步加强，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，成为净化党内政治生态的重要手段。三是加强民众对党员干部的监督。毛泽东强调共产党应该受人民的监督，绝不应违背人民的意志。毛泽东在回答“黄炎培之问”时，更是把民主和监督视为破除“历史周期律”的法宝。四是坚持法律面前一律平等，严惩违法乱纪者。从1937年的黄克功案到1941年肖玉壁因贪污被判处死刑，再到1942年惩处王华亭等贪污腐化的党员干部，充分体现了延安时期从严治党、“共产党员犯法从严治罪”的理念。

（四）坚持正确干部路线，坚决克服宗派主义

延安时期，中国共产党制定了选拔干部的标准和原则，确立起正确的干部路线。毛泽东指出：“共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是‘任人唯贤的路线”。针对客观实际存在的“许多山头”“许多部分”，毛泽东强调要坚持“五湖四海”，不能任人“唯亲”“唯派”，更不能搞人身依附。毛泽东还要求党员干部顾全大局，彻底克服宗派主义残余。正是这种正确的干部路线、干部标准和干部原则，使党在延安时期孕育形成了唯贤是举、风清气正的党内政治生态。

三、延安时期党内政治生态建设的主要启示

第一，党内政治生态建设是一项系统的复杂工程，需要统筹推进党的各项建设。延安时期，毛泽东把党的建设比作一项“伟大的工程”。事实上，党内政治生态建设也是一项系统工程，涉及党的思想、政治、组织、作风、反腐倡廉以及贯穿其中的制度建设等方面，而且这些方面不是孤立的、割裂开来的，而是有机联系的。这启示我们，新时期必须把营造党内良好政治生态作为系统工程来抓，遵循党章这一根本大法，坚持思想建党和制度治党并举，统筹推进党的思想、政治、组织、作风、纪律、制度等各项建设，全面推进党内政治生态建设。

第二，坚持把党的思想政治建设作为首要任务。延安时期，党内能培育出良好政治生态，靠的是对共产主义的坚定信仰和为人民服务的宗旨意识。党内政治生态出现的种种问题，最根本的还是因为在思想上没有牢固树立共产主义远大理想和全心全意为人民服务的宗旨，在世界觀、人生观、价值观的“总开关”上出了问题。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。党的十九大报告明确指出，政治建设是党的根本性建设，思想建设是党的基础性建设。所以，新时代净化党内政治生态，必须把党的思想建设和政治建设摆在首位，坚持以政治建设为统领、以思想建设为根基，加强对党员干部的思想政治教育，使党员干部自觉做共产主义的坚定信仰者和全心全意为人民服务的忠实践行者。

第三，坚持用制度管党治党、严惩党内腐败分子。制度建设是净化党内政治生态的根本之策。延安时期营造党内良好政治生态，其中一条重要经验就是坚持制度创新，建立健全了党的集体领导制度、民主集中制等各项规章制度。新时代推进党内政治生态建设，必须坚持制度创新，使党内规章制度与时代和实践发展同步，形成系统完备、科学规范、运行有效的党内制度体系；必须严明党的纪律规矩，严肃党内政治生活，强化党内监督，引导党员干部遵规守矩；必须坚持用制度“盯住人”“看住事”“管住权”，切实维护党内规章制度的严肃性；必须坚持有腐必反、有贪必肃，坚持重遏制、强高压、长震慑，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

第四，坚持正确的选人用人路线。选人用人具有旗帜和导向作用，是党内政治生态建设的风向标。延安时期确立的“任人唯贤”“德才兼备”“五湖四海”的干部路线、标准和原则，为培育党内良好政治生态发挥了重要作用。新时代全面净化党内政治生态，必须认真贯彻任人唯贤的干部路线，坚持新时代的选人用人标准，不断匡正选人用人风气，切实把好选人用人关，让那些忠诚、干净、担当、公认的干部得到褒奖和重用。

（责任编辑：朱希良）