广播电视发射台站安全防范工作研究

方澍

摘 要：治安与消防安全是广播电视安全播出的前提和保障。广播电视发射台站担负着节目传输发射的重要任务，其大多地理位置偏僻、建设年代久远、工作人员数量少、安全防范基础力量薄弱，与新形势下广播电视安全播出对安全环境和安全技术标准的要求存在差距。为此，我们以某省20余个广播电视发射台站为样本，就当前安全形势下保障广播电视安全播出的客观环境进行了分析研究，以期对加强台站安全环境治理工作起到一定推动作用。

关键词：广播电视； 安全形势；建议

广播电视安全播出面临的安全形势

安全防范力量构成发生了根本变化

省级广播电视台作为政府确定的要害单位，对于其重要的广播电视制播机房、卫星地面接收站及重要骨干发射台站，长久以来，一直由武警派驻兵力、执行警卫勤务任务来保障其安全。2013年武警部队从省级广播电视台撤勤，各省级广播电视台的安全防范任務由社会保安队伍承接。一时间，从根本上改变了省级广播电视台及其重要发射台站安全防护的政治格局，使省级广播电视台安全工作在新的历史条件下面临着前所未有的困难和考验，这为省级广播电视管理者们提出了一个严肃的课题，如何在安全形势严峻、安全体制变化的大背景下为广播电视安全播出提供基础保障，这需要认真地对待，进行深入研究。

发射台站安全防范基础薄弱

广播电视发射台站在广播电视节目生产、播出、传输发射这三个环节承担着重要职能，从中央台到地方台的广播电视信号，均从这里传达给千家万户，它是人们日常生活中广播电视信息采集的总开关。传输发射台站的核心职能是安全播出，其中环境安全又对其发挥着基础保障作用。然而，广播电视发射台站分布于全省各地，多位于孤山野岭、偏远郊区，点多线长，安全防范工作大多面临着人力配备少、物防设施薄弱、周边安全环境差、社会安全力量响应滞后等客观现实。

省属广播电视发射台站安全防范工作概况

对照《广播电视设施保护条例》《广播电视系统重点单位重要部位的风险等级和安全防护级别》《广播电视发射塔安全管理规定》《XX省火灾高危单位消防安全管理规定》等相关法律法规文件的要求，我们对某省20余座台站人防、物防、技防的基础建设及日常安全防范工作开展情况进行了调研分析。

安全管理工作认识相对薄弱

广播电视发射台站的核心职能是节目传输、安全播出，这是台站工作人员的基本职业要求。通过多年的工作积淀，台站对安全播出的重视程度不断提高，逐步实现了安全播出制度措施完备、人员责任落实、技术设备运行机制健全的高位运行态势。而对于治安、消防安全，由于基层台站地理位置偏僻、院落独立、出入人员相对固定，加之长期以来多数台站安全平稳地运行，未发生过重特大安全事件（事故），造成台站安全管理、安全防范工作认识、技防物防设施配备、人员责任分解、日常监管落实等方面均滞后于本台站承载的安全播出水平。

安全防范工作开展不规范

台站基础设施建设大多年代久远，在建设初期，一些广播电视设施安全保护法规尚未出台，社会安全环境也未像今天这样复杂、恶劣，同时，因为受到经费投入的制约，台站的安防设施未能按照广播电视发射台区安防建设规范进行后续完善，治安管理存在漏洞，具体包括：

第一，台区围墙等安全管理物防措施不全，多数地段没有设防攀爬装置，没有加装电子围栏等入侵报警装置，有的因年久失修已失去空间隔断作用。

第二，人防力量薄弱。有的台区没有设门卫，只有炊事员等后勤服务人员兼职，且大多数门卫是50岁以上的人员。

第三，基本没有配备防暴器材。

第四，台区内部安全防范联动机制不健全，尤其是夜间，台区人员少，缺乏有效的安全管理突发事件的应急联动手段。

第五，有房屋租赁的台站对租赁台站房屋、场地的企业人员的管理不到位，此类人员进出台区未落实严格的查验措施。

消防安全管理缺乏专业性、系统性

台站工作人员普遍一岗双责，既要承担着安全播出值机任务，同时又要肩负消防、治安安全管理工作。由于受到地域、人员数量、知识结构等方面的限制，台站人员缺乏消防专业知识，也难以开展系统培训，因此，台站消防安全管理和消防设施配备普遍缺乏专业性、系统性，具体包括：

第一，机房内灭火器材配置类型不合理。大多数配置的是干粉灭火器，为扑灭电器火灾、保护机房设备，应适量配置二氧化碳气体灭火器，有条件的机房可以考虑采用无管网自动气体灭火系统。

第二，部分灭火器到期没有经有资质的消防维保企业进行检测，而是由台站自行目测检验，张贴自检标志。此举虽节约了经费，但不符合消防法规要求。

第三，台站自动消防报警设施陈旧老化。除个别发射台新建有自动消防报警设施（没有开通运行，尚不能发挥功能），其他台站消防报警设备地址的容量有限，老化严重，存监控盲点，部分消防设施（如应急照明灯、疏散指示灯、报警探头等）损坏后没有及时维修更换。

第四，多数平原台站因建设年代久远，没有配置室内外消火栓，缺乏消防水源。

第五，长时间未发生火灾事故，造成人员思想上的麻痹，对消防安全认识水平不高；部分员工未掌握消防设施的使用方法。

提升台站安全防范能力的几点建议

基层台站作为安徽广播电视台的重要组成部分，是事关广播电视安全播出的重要节点，哪一个台站治安、消防安全出了问题，都会危及区域性广播电视的安全传播，都会造成严重的社会影响，为此，我们建议：

第一，依照《广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和安全防护级别》规范要求，对台站安防基础设施进行完善。

第二，落实《企业事业单位内部治安保卫条例》《广播电视设施保护条例》《XX省要害保卫规定》要求，加强台站安全管理工作力量。一是配置专（兼）职安全保卫工作管理干部，具体负责日常治安、消防安全管理工作的落实；二是构建安全管理体系，结合台站站区分散的特点，根据以值机工作为主的工作特点，设置并健全安全员管理制度，在时间和空间上做到安全管理工作不缺位。

第三，依据现行法律法规要求，修订完善治安、消防安全管理制度，适应台站发展新情况和社会安全新形势下安全管理、安全防范工作的需要。相关安全管理责任要通过制度来修订完善，落实到具体岗位、具体人。

第四，依照消防法和相关技术规范，对台站机房消防自动报警灭火系统建设和运行管理进行论证，统一设计建设，统一运行标准。要因地制宜，拓展消防专用水源的储备设施建设。

第五，台站应进一步密切与属地公安、消防机构的工作联系，进一步固牢治安、消防突发事件的应急联动处置机制。

第六，加强培训工作，鼓励台站派员参加地方公安、消防机构组织的相关安全管理、安全防范知识培训；安全保卫处适时组织台站相关人员结合广播电视行业特点进行安全管理工作学习研讨。

第七，督导台站完善安全管理工作应急处置预案，并适时组织检验性演练。新形势下，安全工作面临着新任务、新要求，我们要切实履行一岗双责，构筑科学的管理体系，建设符合规范的防护措施，努力做到着眼大局、警钟长鸣；上下联动、夯实责任；顺势而为、遵循规范；常抓不懈、防患于未然。这样才能尽可能地减少安全事件的发生，规避安全责任风险，降低安全事故后果，保障我台播出安全、生产安全、人身安全、财产安全直至政治安全。

（作者单位：安徽广播电视台）

【参考文献】

[1]董建丽.对广播发射台站设施保护的再认识[J].广播电视信息，2016（11）.

[2]马小龙.发射台站安全防范措施简述[J].科技传播，2015（23）.