《网络安全法》对加强个人信息保护的影响

李军 孟爱科

摘 要：通过分析《网络安全法》中相关条款对个人信息保护的影响，进一步推进《网络安全法》的宣传和落地实施。

关键词：网络；安全；信息；保护

《网络安全法》对维持网络信息传播秩序、打击信息泄露事件、防范非法信息买卖、加强个人信息安全保护等方面具有重要意义和深远的影响。

网络对个人信息安全的危害

个人信息泄露事件频发

近年来，时常能够发现各种各样的信息泄露事件，例如：2017年3月，山东临沂大学生徐玉玉因个人信息被泄露，导致受骗至死；2017年8月15日，安徽省各级公安机关花费近4个月时间查获因黑客攻击和网络侵犯而泄露的个人信息56亿条。

个人信息被非法收集

随着网上购物、共享单车、无线城市、互联网金融等共享经济方式的广泛应用，如果掌握了巨量的某些方面、某个领域的信息，往往就意味着能够转化为某种巨大的财富。许多企业会千方百计通过各种渠道来搜索、获得大众的个人信息数据，进而分析、汇总、统计，发现海量数据的共同规律以及不同行业人群的个性需求，之后通过软件的大数据分析和云平台处理，主动给每个群体、每个用户推送最可能需要的消费热点，从而逐步、快速获得、掌控市场的主动权，就可以在较短的时间内获得更大的产品（服务）的市场占有率，赢得巨额的利润。据媒体报道，某些著名的购物、社交等平台的一些应用程序在悄悄地搜集和分析交易、聊天等渠道透露出来的各种用户的私有信息。

个人信息被非法买卖

飞速发展的电商、快递等公司把全国各行各业的商品瞬间摆在了每一个网购者的眼前，在极大地促进了经济发展、企业产品销售以及迅速满足大众的各种生活、精神需求的同时，每一个网购者的隐私信息同时也难以避免地被收集，即使电子商务等企业的信息安全保密制度是健全的，但不法分子为了利益却可能倒卖网购者的信息，而贩卖个人信息的灰色、黑色产业链已经形成，被泄露的精准信息使得精准诈骗越来越盛行。这样的事件已经很多：网上曾公开标价售卖近百万条快递个人信息；从徐玉玉的上当而死到清华大学教授被骗走上千万元等等。

个人信息被非法使用

2016年的《中国网民权益保护调查报告》表明，约37%的人因收到各类诈骗信息而遭受钱财、精神等损失。近一年，网民因网络诈骗、信息泄露等原因人均损失133元，约9%的网民损失超1000元，我国网民总体遭受的损失估算为915亿元。

《网络安全法》针对个人信息保护的主要规定

明确监管的权力和责任

依据《网络安全法》第八条的规定可知，中国国家层级的网络信息安全工作的总协调机构为中共中央网络安全和信息化领导小组办公室，国家工信部、公安部等和网络安全密切联系的国家相关部门分工明确、责任到位，有利于各部门协作共进、合力做好网络信息安全工作。

指明了法律责任

该法的法律条文明确规定：网络运营商首先要健全用户信息保护制度，获得、使用用户的信息时必须遵守七大原则，即合法、必要、正当、安全保密、目的明确、知情同意、公民信息境内存放，同时要建立并严格执行网络信息泄露报告制度。

这些法律条文明确了网络信息系统的基础设施运营公司、设备提供商以及销售、购物、旅游、共享、饮食、服务、金融等软件平台的提供者在收集、运用大众数据信息时应承担、履行的法律责任，规定了大众信息被运用的界限，能够从源头上防止侵权使用大众信息。

加大对危害个人信息的惩处力度

该法明确规定：如果网络运营者、网络产品或服务提供者等单位未能依法保护公民的个人信息，负有直接责任的主管以及其他直接责任人员可被处以最高10万元的罚款；单位最高可被处以50万元罚款，情节严重的可被处以停业整顿，直至撤销业务许可或吊销营业执照。

运用《网络安全法》保护个人信息的建议

加大宣传力度，增强公民的守法意识

通过网络、电视、广播、报刊、短信、微信、展板、大屏等多种多样的方式，加强对《网络安全法》相关条款的宣传和解读，促进公众逐渐了解、熟悉、掌握該法的主要规定和惩处条款，提高大众遵守、践行《网络安全法》的自觉性。

强化监管，严肃惩处，加大法律的震慑力量

相关执法部门应加强对电商、快递等行业的检查频率和检查力度，充分运用高科技的信息安全检测技术，智能监测，及时预警，防患于未然。对非法泄露信息、违法倒卖信息、网络欺诈等案件要加大查处力度，严厉处罚，惩前毖后，威慑不法分子，使其不敢违法。

加强风险防范方法的宣教和培训，提升个人信息保护能力

媒体要经常对网络诈骗、电话欺诈等犯罪案例进行分析、解剖，使犯罪分子的欺诈过程明示在大众眼前；同时通过各种途径对公民进行防诈骗等方法、措施的宣传教育和培训，加强公众的个人信息保护意识和能力，在发现个人信息被泄露时能够充分运用法律武器来维护自己的正当权益。

（作者单位：中国人民银行汉中市中心支行）