关于我国水生态文明建设研究

罗兰

摘 要：水是生命之源，水资源对人类及社会发展不可或缺。本文主要通过对我国的水资源现行状况进行分析，阐述了水生态文明的内涵和山东省建设水生态文明的有效途径，从而为我国建设水生态文明提出几点启示，为更好地建设水生态文明提供借鉴。

关键词：水生态文明；建设；启示

我国水资源现状

水资源严重短缺

1984年的数据显示，我国江河平均年径流量居世界第六，但人均值只有世界人均值的25%。我国的水资源严重短缺，2008年的数据显示，我国人口总量超过世界总人口的五分之一，但水资源总量只占世界水资源总量的五十分之三，658个城市中，有三分之二以上缺水。随着经济的发展，我国各地用水量不断增多，水资源的供需矛盾日益突出。

水资源分布极不均衡

我国水资源分布极不均衡，长江流域及其以南地区，水资源约占全国水资源总量的80%；黄、淮、海流域，水资源只有全国的8%。2011年水利部的数据显示，北方地区水资源总量是全国的约五分之一，但用水总量却接近全国的一半。

水污染尤为严重

一是生活污水排放量过大，甚至远超工业废水的排放量。根据2011年的相关数据，我国生活污水排放量约是工业废水排放量的两倍。

二是湖泊海河等流域水污染情况严重。全国水域超过80%都被污染，湖泊海河等各大河流或重度及中度污染，或富营养化。

三是国内近几年每年水污染事故都在1700起以上，如2013山西漳河下游苯胺泄漏污染、2012年广西龙江镉污染等。

水生态文明的内涵

水生态文明是人类和水资源和谐共生，并实现水资源可持续循环利用，达到经济社会和水资源和谐发展共生的水文明形态。水生态文明建设能够使生态水利达到一个更高层次的境界，能将与水利相关的生态、民生、资源这三方面结合起来，达到三者和谐共生、互相促进的良好发展状态。具体来说，它具有如下几方面内涵。

倡导人水和谐理念

水生态文明是人与自然和谐相处的文明，它能够解决经济社会在高速发展的过程中出现的水资源短缺、分布不均以及水污染等问题，使人类和水资源和谐共生发展。

节约水资源是水生态文明建设的重点

节约用水是保护水资源的重要途径，它能有效地缓解水资源短缺问题，推进水资源节约等举措，对于建设水生态文明大有裨益。

保护水资源是建设水生态文明的关键

只有保护水资源，才能使其良性发展，使得保护和利用两者互相促进。因此，大力推崇保护水资源的理念是建设水生态文明的关键。

建设水生态文明是实现水资源可持续循环利用的重要保障

建设水生態文明能够实现人类和水资源和谐共生，并实现水资源的可持续循环利用，达到经济社会和水资源和谐发展共生。因此，建设水生态文明是实现水资源可持续循环利用的重要保障。

山东省水生态文明建设的有效途径

在水生态文明城市发展研讨会上，山东省提出了水生态文明建设“三步走”的工作方针。首创发布了包括五大评价体系、二十三项指标在内的《山东省水生态文明城市评价标准》，开展水生态文明城市创建工作。在经过了一番努力后，济南市被设为全国水生态文明建设试点市，临沂市被设为山东省首个省级水生态文明城市，山东省水生态文明建设取得了显著成效。山东省在水生态文明建设的过程中主要从以下几个方面着手。

建立最严格和最完善的水资源管理政策实施配套办法

2009年，山东省率先发布了一个关于节水控水的政策——《山东省用水总量控制管理办法》，2012年，为了配合国家颁布的水资源管理制度，又率先颁布和制定了17个最严格的水资源管理政策实施配套办法和方案。

制定“三条红线”管理指标

山东省根据全省水资源管理规划，制定了以水的使用量、使用效率以及纳污容量三者为依据的水资源管控指标。

创建多种功能有机统一的水网体系

为了满足多功能需求，山东省转变思想观念，加快水网体系的现代化建设，创建多种功能有机统一的水网体系，不断优化水资源配置。

山东省水生态文明建设对于我国水生态文明建设的启示

制定“三条红线”管理指标

借鉴山东省的经验，在全国各省开展“三条红线”管理指标构建工作，严格管控水的使用量、使用效率以及纳污容量。

加快水网体系的现代化建设

根据各省的不同情况和水资源管理的长期发展规划，加快创建多种功能有机统一的水网体系，加强水资源的调控互补和配置功能。

完善相关法律法规，做到有法可依

完善国家和地方层面的水资源管理法律法规，各省和各部门之间可联合执法，对各种破坏水资源和水生态文明建设的行为进行严格查处，保证水生态文明建设卓有成效。

（作者单位：中国地质大学）

【参考文献】

[1] 杜贞栋.推进山东省水生态文明建设的几点思考[J].山东水利，2013（07）.

[2] 左其亭.水生态文明建设几个关键问题探讨[J].中国水利，2013（04）.

[3] 许继军.水生态文明建设的几个问题探讨[J].中国水利，2013（06）.