全面预算控制和支出绩效在事业单位的实施

王甲

摘要：随着我国目前的经济发展水平的不断深入，公共基础的事业也重新有了投入和基本的稳定前景，并且很多的事业单位的财政都得到了相应的收入提升，因此，财务的情况也越来越受到更多人的关注。在事业单位相关的工作当中，很多时候，财务都扮演着重要的角色，可以及时地反映出国家的经济体系效果，还能够给社会带来更大的效益。为了能够让事业单位的经济发展和社会效益成效更好的发展，减少财政的风险措施，着重地提升事业单位预算控制工作和相关的支出绩效评价等建设。本文以下针对全面预算控制和支出绩效在事业单位的实施进行详细分析。

关键词：预算控制；支出绩效；事业单位

前言

我国社会发展时代在不断的进步，社会也在逐渐的创新发展，根据近些年来企业经济基本的情况来讲，很多行业都在不断进行改革创新，为了自身的前景发展和壮大为主要目的，因此，我国的事业单位在很多方面当中都有了明显的提升，也能够更好的提升事情单位的生存和发展，提升事业单位的财务管理控制工作，对待财务的内控工作过程中存在着的一些问题进行不断的探索和分析，找到一个合理的优化策略对其进行解决，这个过程是十分重要的。

一、事业单位全面预算控制和支出绩效评价的现状

（一）与事业单位有关的预算编制存在着一些不合理的现象

因为我国经济实力的不断提升，市场经济也随之不断发展，很多事业单位都根据不同发展情况进行中还存在着很多的问题，相关的预算情况还有编制工作还是存在着很多不足之处，预算的控制方面却是没有看到一些好的，显著的效果。其中，所提及到的事业单位预算，说的就是单位提供的基本指标。在预算的指标上，存在着一些并不是很合理的情况。事业单位在预算编制这一工作的开展进行的过程是也存在着不同情况，规定相关的合理化衡量效果，事业单位的工作人员才能够顺利得到工作成绩。从而降低预算错误情况的出现，从很多事业单位的自身实际情况上出发来看，其市场竞争的过程是一个很好的机会，但是，在其预算的过程中，可能在成本和指标上会出现严重的不科学、不合理的现象。还有一些事业单位，他们的预算编制并不是根据自己的实际情况出发去进行编制的预算，而是随机的，任性的编排。再就是，依据一些预算人员的基本组织情况，为相关的编制体系提供顺利的实现预算人员的有利条件。除此之外，也要对预算编制人员的自身素养，职业道德品质进行提升。在我国的一些内部事业单位中，对预算编制这一工作的人员要求过于宽泛，使得内部工作显得有些杂乱无章，因为没有系统的培养，充分的知识作为基础，使得他们在其职，却不能做到谋其事。所以，虽然会出现很多专业性较强的工作人员，但是，也有一些非专业的人员在其岗位进行工作，这样的话，很快就会在工作的过程中出现预算不够严谨或者是一些其他的工作问题，这样的用人方式，会导致其管理体系出现混乱，甚至危害到整个企业单位的工作质量。相关的问题完成和基本的预算编制都没有达到基本的需求，而且因为一些该专业的人才，对于这项预算工作并没有很重视，一般情况下他们提供的预算数据都是认为的大概的猜测出来的数据值，中途的出现减少或增多都是很正常的事情。此外，如果在预算编制的过程中并没有依据相关的部门提供的要求进行认真操作的预算的结果也是会受到很大的影响。预算编制它整体组织的结构会直接的影响到与预算编制相关的工作问题的产生，从而也会影响到企业单位的发展。所以，需要安排相关的遵循科学性的原则制度。

（二）支出程序并不完善，事业单位相关的预算编制不合理

财务的全面支出程序并不严谨，缺少相关的监督机制，由于我国近些年的经济发展，我国事业单位的预算时常会有预算超出实际收入的这一种现象，还有些单位甚至会出现财务危机

由于我国市场经济得到了迅速的发展，很多事业单位都根据不同发展情况进行中还存在着很多的问题，相关的预算情况还有编制工作还是存在着很多不足之处，预算的控制最后也没有取得良好的效果。首先，事业单位预算指的是指标并不合理，预算编制在进行开展基本工作也存在着不同情况，规定相关的合理化衡量效果，事业单位的工作人员才能够顺利得到工作成绩。从而降低预算错误情况的出现，根据很多的事业单位自身情况以及缺点相关的市场经济竞争机会，预算的成本和基本的指标都存在着一些很严重不科学化地方。还有很多的预算编制体系都完全根据实际性的事业单位情况不相同。其次，根据不合理化的预算人员基本组织情况，相关的编制体系能够顺利的实现预算人员。此外，应该提升对预算编制人员的基本质量体系。我国内部的事业单位在進行相关的预算编制时所使用的工作人员职业也比较杂乱，会出现很多专业性比较强的财务工作人员，也有很多一些非专业性的人员进行工作，该用人情况很快就会得到预算编制工作不严谨或者是其他问题出现，不能够提高工作质量管理体系。相关的问题完成和基本的预算编制都没有达到基本的需求，很多的财务人员对待预算编制工作也没有得到相应的重视度，通常人为的预算情况都是数据的大概数据，中途的减少都是很正常的事情出现。此外，若是没有按照相关的财务部门要求进行认真的预算编制工作。预算的编制情况整体的组织结构，会直接影响到预算编制的相关质量问题。因此，需要安排相关的遵循科学性的原则制度。

（三）全面支出程序并不严禁

财务的全面支出程序并不严谨，缺少相关的监督机制，由于我国近些年的经济发展，我国事业单位的预算经常会出现超过预算收入的现象，甚至有些单位还会出现财务危机。正是因为缺乏相关的管理和监督机制，才会使得预算支出这一工作出现漏洞，造成了财务危机。这种现象持续的时间越长，就会对财政的影响越大，表现出的现象越明显，最终可能会导致财政上的危机，影响到单位的发展。现在在我国的一些单位企业内部，会提出要求，让相关的部门作出预算后，对财务的各项支出进行控制，这样来达到与预算结果相统一的数据。但是，应为各项支出的数目并不能完全同预期中的数字相统一，所以，还是会出现一些偏差，不能达到与预算结果完全同一的现象。有些地方却是为了完成预算的统一性，而对报表进行随意填写，这样就没有办法保证报表的真实性，并且，在这样的情况下，还可能对单位造成更大的损失。

（四）目前事业单位全面的预算绩效评价工作不健全

现如今，我国的一些事业单位不仅仅是在全面的预算控制这一工作中表现的不够完善，其成本支出的预算绩效评价这一方面也是做得十分的不合理，这样长期以往，就会出现分配职责不明确等相关的问题。这些问题产生的原因主要表现在以下几个方面：第一就是法律保障系统的不完善。由于我国的市场经济发展得较为迅猛，所以，一些法律条文并没有明确的规定，企业随着社會的发展，也正在迅速的崛起，所以，在没有具体的规章制度下就意味着相关部门的内部实际操作体系可以“抄小路”找法律的漏洞，也有一些单位是人员素质上的问题，并没有相关知识作为铺垫，直接上手操作，这样，也会影响到决策上的失误。为了解决这一问题，不但国家要注重相关法律的建设，单位更是要注重培养其员工的基本素养和专业技能。随着先进技术的推广使用，相关法律的完善，还学要注重与时俱进，不断的创新发展，完善自身，减小隐患的存在。第二就是，相关体系的管理部门应得到细致的分配。权利范围过大会导致不能有效的管理，全责范围太小又不能做到及时快速的处理问题。做到人人各尽其职，相互制衡，相互监督。每个部门的职责明确化，每项工作都有其进行专门的管理部门和人员，防止他们相互推卸责任。提供专业的、针对性的管理系统，加强责任意识，这样才能有效的完成工作，这对于企业单位更好的发展，有着重要的意义。

二、加强全面预算控制和支出绩效评价的措施

（一）打造科学化的预算、支出绩效评价情况

为了改善这一现象，我们应该坚持科学公开的原则，加强全面的预算控制，建立绩效评价工作基础，只有这样，我国事业单位才能避免财政危机。对相关的事业单位人才进行实时的考核，确保从业人员的知识储备量，减少单位不必要的麻烦，确保工作人员的专业性。在事业单位进行考核或者是相关部门的工作人员进行绩效时，需要一直坚持着公平的并且是合理化的原则，确保绩效的评价保持着科学性和实效性，确保做到让事业单位的员工都满意，并且也要在社会得到认可。因此，在下一年，做出前一年的总结工作，对预算出产指标和效益指标以及满意度指标进行绩效式的评价，这样做的过程，就需要单位内的财务部门与业绩部门合力共同完成，在这个过程中是要将业务项目所需要的经费它在支出后所能达到的效果，决策者对其效果的满意度和消费者的反映情况做出总体的预算评估。

（二）打造事业单位全面的预算

我国的控制体系和相关的支出绩效评价工作目前为止还十分的不完善，为了做到让工作人员满意，得到社会的认可，在打造事业单位全面预算的基础上一定要在单位的内部情况设置上打好良好的基础。从事业单位的实际性出发，可以从以下几点出发：第一，要从员工的内部审计情况开始，因为内部审计工作是可以直接关联到支出预算的控制和基本的评价合理化，所以是非常重要的绩效考核的评价科目，而且这个部门应该直接属于事业单位的决策机构。通过内部审核机构不仅能够加强事业单位的内部资金调动和支出管理，还可以关注单位的预算管理部门和绩效管理办公系统。预算管理部门的职能就是专门解决预算编制中出现的各种问题，例如预算的汇总，协调平衡各个部门提供的预算草案等。事业单位的绩效核算和责任的落实最重要的手段就是绩效管理办公系统，它是为了控制预算和绩效评价而进行常规的管理和服务的。其次，绩效评价部门是事业单位的重要责任部门，它能够直接参与部门和员工的绩效考核，是绩效评价系统中的最为关键和重要的部门。最后，预算和绩效评价管理机构是事业单位的整个预算管理和绩效的总指挥，是可以直接管理负责上述的几个部门，是事业单位最重要的机构。一定要不断的完善和考核。才能够使得事业单位预算管理这项工作越做越好。

（三）加强全面预算的基本支出效绩的评价标准体系

就目前的状况来看，我国的事业单位的支出绩效体系仍然存在着一些不完善的地方，所以，为了企业单位的美好未来的发展前景，需要对这一体系进行加强修改得以完善。首先，我们需要依照实际的情况出发，科学化的进行预算，对其单位的实际情况进行有理有据的调查，并参考相关知识，进行专业的预算评估。在这个过程，只是单方面的考虑到自身的实际情况的还要有一定的实时信息，依照国家的规定，依照社会主义的发展要求，兼顾自身的利益需求，进行有法可依的，科学作指导的进行预算工作，做到单位企业与国家社会相协调的统一发展。再就是要完善好各企业单位的制度体系，做到做好两手准备，这样在遇到突发的紧急状况下，也不至于会影响到单位的发展，更是能够提高企业单位的绩效，并且，这也是一种对单位负责人的表现。

三、结语

由于我国的经济的持续不断发展，事业单位的管理也是在逐渐的完善，单位的财务收支绩效也得到了政府和社会上的人很多关注。因此，迫切的需要建立并且完善制度，对预算的控制情况和指出的效绩进行有效的评价，这样才能够实现真正的科学化的管理方式，让事业单位真正的得到有效的，科学化的发展进步。