论行政事业单位如何加强会计监督

侯艳君

摘要：行政事业单位属于国家的行政机关，本着全心全意为人民服务的宗旨与理念，来满足国家与社会多方面的需求。近年来，随着我国在财务会计理论、会计监督等方面的不断深入探索与改革，各行政事业单位的管理和发展体系也逐渐趋于完善和健全。但是，根据我国行政事业单位的特点，在行政事业单位的会计监督工作过程中依然存在着一些问题。针对这一系列问题进行分析总结，并提出行之有效的措施，从而健全会计监督制度，提高经营管理质量，降低管理风险，促进行政事业单位的廉政建设。

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；对策

一、引言

会计监督是为了保证会计信息的合法性、准确性，避免虚假造假等现象的发生。目前，在我国行政事业单位的会计工作中，如在会计监督制度体系完善程度，会计信息完整性、真实性、有效性，会计监督措施的执行力度等方面仍然存在一系列的问题。只有对已经存在的问题不断进行深入地分析和研究，找出根源所在并找出相应的解决措施，才能不断促进行政事业单位会计监督体系的完善和改进，保证行政事业单位的整体工作水平，推动行政事业单位的持续健康发展。

二、行政事业单位会计监督中存在的问题

1.对会计监督的重视程度不够

目前，很多行政事业单位对会计监督具体工作并不十分了解，甚至有些管理者会偏见地认为会计监督工作仅仅是对财务的监控和管理，而没有科学的认识和全面的理解会计监督职能，也没有深刻意识到一套完整的监督体系和制度的重要性和必要性。或者即使是在提出了相关的解决方案后，但是由于领导层和主管部门的重视程度不够，相关的政策法规在执行力度方面就会大打折扣，从而使财务部门的会计监督工作在开展过程受到很大阻碍。

2.会计监督体制不健全

由于行政事业单位对会计监督工作不够重视，直接导致了目前很多单位還没有完善的会计监督体系，或者制度内容单一化，并没有根据自己公司的实际情况制定相应的会计监督体系，甚至是用来应付上级单位检查的摆设。使得会计监督不仅失去了它本有的职能，阻碍单位正常工作的开展，严重的甚至还会带来巨大的经济财产损失。

3.会计监督欠缺独立性

在行政事业单位中，由于领导的权力高于监督力度，从而会计监督部门的工作人员各项工作的开展的过程时，都必须按指令行事，没有任何权威性可言，使得会计监督时很难做到客观和独立。失去会计监督应有的独立性，其监督的意义无法得到实现，那么会计监督部门就形同虚设，不利于行政事业单位的长远发展。

4.会计监督人员素质水平低下

行政事业单位要想顺利开展会计监督工作，与其工作人员的专业素养和综合素质有着密不可分的关系。行政事业单位的会计监督中出现的许多问题，与会计监督人员的职责紧密相连，有些单位的会计人员不满足会计监督的工作，对相关知识的掌握程度远远没有达到相应的要求，没有较强的法制观念，风险意识薄弱，工作中会出现不按原则做事的情况，这就加大了会计风险的存在。

三、加强行政事业单位会计监督职能的对策

1.加强对会计监督工作的重视

要加强行政事业单位对会计监督，必须整个单位全方位的对会计监督重视起来。对于单位的领导决策者来说，从单位的管理层面上对会计监督有足够的认识和了解，并意识其重要性，比如各单位之间可以形成“同盟式”组织，定期派代表参加会计监督交流会议，汲取各家之长，这样领导者在作相关重大决策时，才能相关会计工作分工合理、职责明确，充分调动各员工对会计监督的重视和积极性，推动会计监督工作的开展，促进单位内的良好风气。

2.完善行政事业单位的会计监督体制

建立健全行政事业单位内部会计监督机制，是做好会计监督的前提，它关系着会计工作的质量，确保会计监督工作的顺利开展和实施。综合协调分析单位的管理要求和发展目标，厘清各财务部门权责，确立相应的职位，使得每位员工都能各司其职、各尽其责，保证会计信息的真实性，共同加强会计监督的管理。第一，对于像登记、记账、结算、收付等经济业务工作，可以采取“流水线式”采用互相分离、制约的制度，严格审核筛选所有的票据，从源头上避免造假舞弊等现象的发生。第二，单位可以组建一支内部审计队伍，定期对公司的会计工作进行审查，找出并分析分析审计工作中出现的问题，将工作重心逐步从事后监督逐步转移到事前监督和事中监督上来，避免做大量的无用功，提高会计工作效率。同时可以针对会计、审计人员制定相应的奖惩措施，以提高员工的工作积极性与办事效率。第三，实行群众监督机制，群众的力量是强大的，利用“匿名举报”发现和制止违法违纪的现象，保护单位经济利益不受侵犯。

3.提高行政事业单位会计监督工作的独立性

不管是什么单位，独立性都是会计监管的灵魂，行政事业单位也不例外。只有具备应有的独立性，才能保证会计监管质量，实现会计监管目标。第一，行政事业单位的财务部门应该与上级部门、领导相独立，上级部门只有监督和审核的职能，在管理上不能进行干涉，从而实现管理权和财政权的分离，加大财务部门会计监督的独立性。第二，会计监督部门必须与行政事业单位的会计人员相互独立，实现会计与监督的分离。第三，各财务部门的工作人员一方面要提升自身的责任意识和团队意识，另一方面还要保持在精神上的相对独立性，这样才能提高监督工作的动力和活力，保证监督工作的合理地位，充分发挥会计监督功能；第四，实行会计人员定期轮岗制，加强对会计人员的交叉使用，保证相互独立。

4.提高人会计员综合素质水平

要想加强会计监督职能，提高综合素质是一个重要途径。第一，单位在招收会计人员时，从专业知识、学习能力、创新能力多角度，综合考虑会计人员的专业素养和综合素质，建立科学有效的招收评判标准，为会计人员补充新鲜的血液，增强团队活力，提供发展动力；第二，完善会计员工的培训机制，在培训中进行实战演练，加大对现职人员的职业技能及道德培训考核，实行末尾淘汰制；第三，对于专业素养、综合素质较低的人员，实行逐步淘汰制，加强员工的忧患、纪律意识和责任感。