事业单位固定资产管理现状及对策分析

邹世波

摘要：作为行政事业单位的核心资源，固定资产在行政事业单位进行日常工作、开展业务过程中从物质上提供了保障，是行政事业单位服务社会的重要基础之一。由此看来，对行政事业单位进行有效的固定资产管理是必要的工作。本文将从行政事业单位固定资产的概念出发，对行政事业单位固定资产的现状进行深入分析并提出提升资产管理效率建议，旨在为行政事业单位日常资产管理工作提供理论支撑。

关键词：行政事业单位：固定资产：资产管理

所有事业单位均占有一定数量的资产，可从资产类型分为五类：无形资产、流动资产、固定资产、长期资产和其他资产类型。而其中固定资产占据了绝大部分，在国家出台的资产制度中，行政事业单位的固定资产定义是：在事业单位使用超过一年，且价值满足一定额度，在日常使用中资产物理属性不发生變化的资产都可算作固定资产。常见固定资产包括土地、设备等，几乎伴随工作人员所有工作，高效的固定资产管理办法成为所有行政事业单位面临的一个难题。

一、行政事业单位固定资产管理现状分析

现在使用中的行政事业单位固定资产管理办法中仍然有较大问题，使得固定资产的管理现状形势依旧严峻，具体可以概括为：

1.管理人员意识问题。有一部分管理人员对单位内部关于固定资产管理的办法和责任分区理解不足，也缺乏学习相关制度的主动性，从而造成对固定资产的漠视，对相关责任分工理解的模糊，进而引起单位内固定资产管理混乱不堪，严重者甚至引起固定资产的缺失或损坏。

2.固定资产定期核查问题。事业单位在日常行政工作中很少顾及固定资产的定期清算，使得管理人员对单位固定资产情况缺乏认识，而仅凭历史清算数据极容易发生新添资产漏记、老旧资产不更新等情况，资产利用效率低，更可能影响日常工作的展开，也为行政事业单位经济犯罪留下滋生的土壤。

3.固定资产清算办法问题。大部分行政事业单位所使用的清算办法老旧，与快速发展的现代社会存在一定程度的脱轨，办法中未对新出现的问题和资产的处理办法进行规定，缺乏固定资产管理清算时新问题的指导性。

二、提升固定资产管理效率对策

1.重新制定固定资产管理清算制度

不同行政事业单位有各自的特点，因此需要每个单位针对自身特点在符合国家法律法规的前提下制定合适的固定资产管理规章制度，与此同时建立配套监督机制，对资产清算的过程和周期进行严格监督。具体工作可分为两步：第一步将每个责任落实到人头，单位规定各部分固定资产负责人，组织学习并严格遵守《事业单位国有固定资产管理方法》，从领导到资产负责人多个层面共同做好固定资产管理工作，以定期考核的方式对各负责人进行评分打分，对优秀人员给予表彰，对消极人员进行批评；第二步是在管理基础上开展有效监督工作，展开上下级互相监督、内部成员互相监督，通过加强各级管理监督工作，补全资产管理制度的最后一个漏洞。

2.进行固定资产清理的智能化改造

信息时代的发展对固有资产管理提供了一个新的管理手段，现行固有资产管理大多为人工统计审核，极容易漏记误记，而且加重历史记录的查询难度，与信息时代智能化、便携化的理念背道而驰。因此，对行政事业单位固定资产管理的智能化改造势在必行，固定资产的智能化管理系统不仅能提高资产数据的可读能力，也能有效整合固定资产的管理包括资产购买，资产折旧，资产维修、变更、出售等诸多环节，实现资产购入到出售的一体化管理。固定资产的智能化改造途径可分为两种：自主开发或第三方购买。自主开发需要单位有优秀的软件开发人才，好处在于能针对单位特点进行适用性改进；第三方购买管理软件能获得更优秀的系统和软件，但适应性和扩展性就受到一定限制。

3.有意提高管理软件的专业素养

各单位的固定资产管理人员是进行资产管理的一线工作者，他们的工作能力和专业素养直接决定了单位内管理的优劣。然而大部分管理人员尚未经过专业培训，缺乏相关知识，只有对他们从思想和专业知识两个层面进行系统、科学的学习和培训，才能培养出优秀的管理人才。各单位可以不拘泥于定期培训单一的方法，可以开展网络学习、电脑技术培训、专题讲座和案例分析等多形式开展生动活泼的学习活动，加深固定资产管理人员对于固定资产管理工作重要性的认识，加强专业素养能力，从而提高企业资产管理效率。

4.提升固定资产管理意识

资产作为行政事业单位单位的硬件骨架，与单位实力、业务开展和经济收益密切相关，整个单位需要从领导到员工自上而下的对资产管理引起重视，按照管理办法认真落实资产管理的长效机制，更要在日常工作中进行相关理论的宣传和培训，把保护资产铭刻到每个人员的心中。考虑到事业单位资产类型和资产数量覆盖范围很广，故而需要对不同资产设定长期发展的规划，尤其是可能或已经处于闲置的资产；登记审核固定资产时，要因地制宜，发挥审核人员主观能动性，根据单位实际情况运用恰当方法管理资产。

资产管理过程中应当听取广大底层员工的意见和建议，提高他们在制度制定和审核中的参与度，只有保证管理的公开公正才能提高资产审核的可行程度，降低违法违纪情况的几率。对于已出现的问题，领导应当做出果断应对，惩处相关责任人，加强资产管理意识培训，结合科学的手段、合理的办法和高效的管理系统做好行政事业单位的固定资产管理工作。

三、结语

综上所述，固定资产的有效管理对行政事业单位有重要的实际意义，不仅能有效保证国有资产的安全和保值，还能稳固行政服务的物质基础，保持事业单位清正廉明的正义社会形象，提升社会对事业单位的信任程度。只有建立优秀的管理制度、培养资产管理意识，主动解决固定资产管理中面临的各种问题，才能提高固定资产管理质量，发挥更好的社会效益。