民政资金与信息的管理

郑友德

摘要：琼山区民政局是琼山区人民政府的工作部门，民政资金涉及范围很广，资金量大，工作任务繁重，尽管有种种的困难，也要必须保障困难群体的基本生活，而且必须维护社会稳定，做好基层政权的工作。为了适应互联网时代，在信息化普及的今天，民政资金信息化管理也随着因特网的普及，互联网的迅速发展，为民政工作的发展提高了质量和效率。我局针对近几年来的民政资金信息化建设已取得了一定的成效，但还存在着一些问题，下一步管理进行逐步完善，现就将民政资金信息化的问题和有关情况进行探讨。

关键词：民政资金；信息化管理

一、民政资金信息化建设的紧迫性、必要性

电子政务的普及为民政资金信息化管理提高了效率。所以民政资金的管理更应倾向于网络化，信息化。

（一）民政资金信息化管理的作用

民政资金信息化建设管理有利于以下几个方面，一是有利于服务群众。民政资金使用于民生方面比较多，做好信息化，方便老百姓查询，提高公共效率。二是有利于掌握民政对象的新增，调整，减少变化情况。民政资金来之于民，用之于民，必须做到信息的准确才能使老百姓得到真正的实惠。三是有利于社会群众和有关部门了解民政资金的使用效果和来源去向，对社会起到维稳的作用。四是通过各种信息系统的管理，民政资金的发放得到了统一监管，提高了行政效率。

（二）民政资金信息化建设的特征

民政资金信息化主要指民政信息的原始资料的取得、录入、编辑、保存、查询、共享。民政资金信息化的特点：第一是繁杂多样性，即民政业务涉及救济、救助、社会福利、基层政权、民间组织管理、优抚安置等多种业务，而且各项业务有很多是不相容，造成没有个完整的系统管理。第二是涉及层面多。民政资金发放涉及不仅是社会公众，还涉及基层政权和有关部门，原始数据的录入和编辑等的工作量非常大。第三是公益性，民政资金主要是用于困难群体和基层政权，各项资金必须做好全年预算，这样才能保证资金的正常运转。

二、民政资金信息管理中发现的不少不足之处

民政资金信息存在管理不到位、不及时、不准确、不完善等需要解决的问题，这些问题主要表现在：管理民政资金信息化的人员计算机水平不高，民政对象基础信息录入不完善；各个民政对象的系统不兼容；一卡通系统发放不完善；各个民政业务系统问题不少有待提高整合；民政资金管理系统维护不到位。

（一）管理民政资金信息的人员计算机水平不高，民政对象基础信息录入不完善和不完整

因为民政部门工作的工作人员计算机水平比较低，严重影响了民政资金的发放。信息化管理水平较低和民政人员队伍的素质息息相关，对民政资金信息化的利用率不高，管理水平跟不上时代发展，使得民政资金信息化建设陷入困境。由于有些民政部门工作人员水平不高或不负责任，造成民政基础信息录入不少错误，影响了信息的准确率和完整性，造成民政资金发放工作加大难度，尤其是造成不少退款或资金额不准确。

（二）各个民政对象的系统不兼容

民政资金涉及以下几个业务系统：优抚系统，低保五保系统，孤儿系统，婚姻系统，留守儿童系统，民政事业统计系统，一卡通系统，财政gpmis系统，财政工资系统等。系统的业务多，繁杂，而且也不兼容，导致工作效率低下，运转缓慢，造成发放資金的时候要重复工作，甚至造成有时发放资金出现错误。

（三）一卡通系统发放不完善，主要是有以下原因

1.由于部分农户没有身份证，不能办理“一卡通”存折（卡），造成部分财政惠民补贴资金仍然不能通过财政惠民补贴资金“一卡通”发放。

2.因为死亡或者不再享受的补贴对象，不能删除。

3.数据导入错误，但由于款项已经发放，因此不能修改，尤其是同一个人或者同名容易出现这种错误。

4.可否把三个导人表格并成一个表格，因为导来导去，好多重复，又浪费时间。

5.款项已经发放了，个别汇总的数据仍然存在于未发放界面里。

6.信用社开户重复比较多，特别是同一人用15位数的身份证开户后，又用更新后18位数的身份证开户。

7.如果导人数据过多，错误有两三种以上就出现“系统不正常”，所以找不到错误在哪里。

8.系统汇总发放的数据不能导出汇总的EXCEL表格数据，而是需要复制。

9.有时数据一下子不见了，特别是有过账户自动消失的现象。

10.导出来的EXCEL表格发放花名册申请单，需重新编排，调整各个页边距，不能直接打印。

11.导出各项花名册却不能导出行政区划的代码，而是导出“行政区划+汉字”，这样还要分列，多此一举。

12.导出花名册排序乱，不易于对比查漏补差和检查错误。

13.导人数据一次不能超过2000条，影响工作效率。

（四）各个民政业务系统问题不少，有待提高整合

1.优抚系统

（1）拍摄上传材料一次只能保存三张，拍摄一张图片的速度非常慢，上报优抚对象多、材料多的情况下，会耗费很多时间，效率低。（2）核查数据比例不准确，如已核人员的年龄占比或与职级存在出入。（3）核查机子存在诸多问题，不利于核查工作，也不利于上报真实的核查数据，造成一卡通系统发放款项错误：有时无法登陆甚至不能保存；离线核查会没有数据，无法同步系统数据；远程操作存在时间慢的问题，电脑网络卡，无法及时解决当前问题。

2.低保五保系统

（1）集中供养五保户的供养金是拨付到敬老院统一管理的，有一卡通账号，但是无法拨付管理费等，不能发到享受对象的账户里。（2）个别五保户没有身份证无法录入。（3）停保人员已操作停保，但返回再核查状态是仍然在享受低保，造成低保和五保的资金发放错误。（4）死亡人员无法统计。（5）自动识别分类施保但不能勾选年龄段，影响了低保金的准确发放。

三、计划以及下一步的工作

民政资金信息管理尽管已取得不少成果，但还存在着不少问题，针对以上问题，今后将强化领导管理，业务配合，提高工作人员的计算机水平，努力把民政资金信息管理提高更新的档次。下一步从以下几个方面人手：

1.强化民政资金信息化的领导管理

随着电子政务的普及，民政资金信息化管理越来越重要。为加快民政资金信息化建设，领导必须重视，带头引领民政资金信息的管理。以服务群众为大前提，做好民政政务，提高行政质量和效率。

2.提高民政工作人员的计算机信息化管理水平

民政工作人员的计算机水平高低影响了民政资金信息化的管理的好坏，也影响了老百姓的资金发放，为了提高民政工作人员的计算机信息化水平，必须做到工作人员熟悉使用IE，omce办公软件等基础的计算机基础知识，并培训民政部门工作人员的业务水平，条件允许情况下，去学习先进地区的一些做法，做到青出于蓝而胜于蓝，使得民政资金信息化管理更上一层楼。

3.普及各项互联网+，利用局域网工作

民政部门必须跟上形势，加入到信息化的大浪潮中去。通过微信群，qq群，电子邮箱等来接收和发放资金的文件，让各个民政工作人员及时反馈信息，利用信息迅速做出决策以便资金准确及时的发放。建立起局内的局域网，方便各个业务室方面整合资源，提高行政效率。

4.整合民政業务系统与一卡通系统的兼容和共享。信息技术给民政资金的管理带来了效率和方便，把民政业务的各项信息系统和一卡通系统连接起来，达到资源共享，方便资金的管理，提高工作效率，这样才能体现出信息带来的好处，才能服务于群众。

四、结语

民政资金信息化管理是一项综合性，多层次，繁杂的信息工程，必须以战略的眼光来对待。针对民政业务和民政财务的特殊性，以社会稳定为前提，靠科学管理，以准确性、方便快捷为基本，以计算机互联网+民政的数据化为重点，整合民政业务系统与一卡通系统的兼容和共享，推进民政资金信息化的管理。实施民政资金信息化管理，是维护广大人民群众根本利益的重大举措，是一项“民心工程”。尤其是民政资金管理中的一卡通发放环节，为更好地完成民政业务整合与财政惠民补贴资金“一卡通”连接的各项工作任务，实现民政资金全部通过“一卡通”发放的工作目标。今后进一步明确部门的职责和任务，建立主体明确、分工负责、齐抓共管的动态的工作机制，高标准、高质量完成工作任务，真正实现惠民效益最大化。