完善基层党组织标准化建设的路径选择

刘宇

摘要：严抓基层建设，促进全面从严治党向基层延伸，是习近平总书记党建思想的重要观点。标准化是组织现代化生产的重要保证，基层党建的提升有赖于基层组织制度及工作流程的建设，加强和改善基层党建工作必须从组织标准化、机制标准化、载体标准三条路径着手，建立流程规范、责任清晰的管理体系。

关键词：基层党组织；标准化；党的建设；路径选择

党的十八届三中全会《决定》强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。然而目前一些基层党组织却无法发挥应有的效用，管理混乱、职能不明，严重影响党的执政基础的夯实、加强和改进基层党组织的建设，就是要全面提高党建工作的科学化水平，运用现代管理思维与方式，将“标准化”理论创造性地应用到党建工作之中，对党组织的设置与建设，机制规则的建立健全，实施及活动载体的创新与完善，進行全面的审视，规范内容与形式，确立新的工作标准，制定统一的标准化手册，形成流畅清晰的工作流程，细化量化工作内容。

一、组织设置标准化，提升发展的牵引力

1.围绕组织抓党建

坚持组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里。根据党章党规，构建“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖、立体化”的基层党组织网络，根据基层党组织标准化建设文件，切实开展党建活动，激发党员活力，从而密切党群、干群关系，为实现基层社会的高效管理提供坚强有力的组织保障。

2.设置“互联网+”党组织

针对流动党员群体，成立“流动党员党支部”，由各党支部负责日常管理。引入互联网管理方式，通过QQ群、微信群组等在线方式开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地，突破时空限制，确保组织生活落实到人头、压实到个人，从而将流动党员吸纳到教育学习平台上，保证组织生活的正常进行，做到流动党员半年内至少过一次组织生活，一年内至少参加一次年审。

二、机制建设标准化，提升发展的保障力

1.建立责任明晰的工作机制

引入企业管理方式方法，将加强党的领导和基层业务工作统一起来，通过体制机制创新，着力使党组织政治核心作用融入基层组织制度，建立基层党建工作责任制，抓落实促实效，健全“书记抓、抓书记”的党建工作机制。

2.建立有力的保障机制

上级党组织要不断加大对基层党组织人力、财力、物力的投入力度，保证其硬件设施全部达标，为基层党组织和党员开展活动提供条件。

3.建立多维度考核机制

基层党组织标准化建设工作可分为两部分：一是“规定动作”。就是检查中要求必须完成的工作；二是“自选动作”。就是基层党组织结合自身单位实际，自行开展的特色创新工作。其评价也分两部分：一是活动的先进性、实效性评价，看“效果如何”；二是固化于制的常态化、长效化评价，检查“坚持没有”。

三、载体建设标准化，提升发展的战斗力

1.抓活动载体

一是宗旨教育行动。持续开展党员理想信念教育等党员学习活动，走出会议室实践参观，感受爱国主义精神和红色信仰，在理论教育和现场观摩中提高党员党性修养，汇聚改进工作作风、密切联系群众的正能量。二是创先争优活动。开展优秀党员评比、良好家风、优秀支部、创新党日活动评选等活动，不仅为党员和基层组织提供展示自我、引领发展的平台，也使党员成为群众学习的榜样和赶超的标杆，将优秀支部的先进做法推广，并引发鲶鱼效应。三是结对帮扶活动。通过走访慰问退休老党员以及生活困难的党员，践行美德，密切党群、干群关系，关心关爱同志，提升群众幸福指数。

2.抓融入载体

一是打造党建文化品牌。将企业经营理念贯穿于党建品牌创建之中，探索符合时代特征和地域特点的党建工作新模式、新方法、新机制，以党建品牌的无形资源盘活和凝聚各种党建资源。二是优化机构人员配置。坚决避免人员岗位脱离群众、脱离实际，要面向基层、面向需求。要树立为人民服务的宗旨导向，广泛征集党内外群众意见，建立畅通的对接服务机制，做到群众有依托、党员有着落、组织有保障，搭建基层党建与群众互联互通的对话平台。

3.抓信息化手段

信息技术的普及与发展，改变了传统的工作模式，颠覆了人们的认知，显然，基层党组织标准化建设离不开信息化技术的支撑与保障。电脑、智能手机的广泛普及，微博、微信的普遍应用，将为基层党组织建设提供全新的平台与手段，让互联网与基层党建深度融合，创造新的发展生态。信息化可以促进标准化工作效能、效果与效率的提高，“互联网+”模式是促进基层党组织标准化建设有效开展的“金手杖”和“倍增器”。因此，在探索开展基层党组织标准化建设的同时，信息化也要同步谋划、同步布局，同步研究实施。通过标准体系与信息化平台的同步构建，助推标准化工作的有效开展。借助标准化、信息化的有机嵌入、有效融合，服务于、服务好党建工作这个关键内核，最终实现党建工作从“虚”变“实”，再从“实”到“虚”的决定性跃升，借力信息化的“虚拟化”，标准化的“尺度化”，助推党建工作的“严实化”，进而实现全面从严治党真正从“宽松软”向“严实硬”的根本转化。

四、结语

党建标准化是党的十八大以来党建工作的重大创新，对落实全面从严治党要求、提升党建科学化水平有着重要的作用和意义。管理模式的滞后不仅影响了基层组织作用的发挥，也阻碍了基层党建工作水平的提高。因而，党建工作必须创新模式，规范作为，深入开展基层党组织标准建设，从基层党组织入手，以党建标准化推动党建科学化，从而破解党建工作难题，让全面从严治党延伸至基层，并在基层落地生根、开花结果。