分析公安局执法行为种类及具体法律依据

马浩宇 张 颖 谢九龙

江苏警官学院，江苏 南京 210031

公安局业务涉及相对较广，像国内安全保卫、刑事以及治安等，都属于其业务范畴，是社会主义建设保障者以及建设者，在历史进程中担负着极为重要的责任。经过多年发展，我国公安局执法行为已经呈现出了多样化的趋势，且每种执法行为都有相应的法律作为依据，整体执法行为更加高效、正规，为法治中国建设与完善，做出了不可忽视的贡献。

一、公安局执法行为种类与相应法律依据

(一)强行带离现场

按照治安管理相关条例规定，如果个体存在着对体育比赛秩序进行扰乱的情况，则公安人员可以对其进行行政拘留，且会要求其在12个月之内，不得再次进入到体育场馆之中，如果犯法相应规定，则有权将其强行带离现场[1]。

(二)临时决定改变线路

临时决定改变线路，就是公安人员临时对游行队伍行进线路进行改变的执法行为。按照游行示威相关法律规定，如果在游行过程中，队伍遇到前方出现塌方等灾害事故或交通事故时，或游行队伍和围观群众发生冲突等情况时，公安执法人员负责人，有权对游行队伍行进路线进行临时调整，以对现场秩序以及民众人身安全进行保证[2]。

(三)现场管制

按照国家出台的人民警察相关法律规定，在经过同级人民政府以及上级公安机关批准之后，公安机关有权按照现场实际情况，对严重危害社会健康与社会治安秩序的突发事件实施现场管制，以做好治安管理工作。

(四)人员制止与带离、驱散

如果个体存在危害社会秩序或对公共安全进行威胁的情况，则按照相应规定，公安机关有权对威胁公共安全以及危害社会秩序的人员进行强制带离以及依法拘留等执法行为[3]。同时依据相关法律公安机关执法人员在必要情况下，可以采取强制手段对人群进行驱散，并可以对不服从人员进行强行带离现场或者对其进行拘留的处罚。

二、公安行政执法行为适用法律法规错误表现与对策

(一)适用法律法规错误表现

在执法行为中出现的适用法律法规错误表现主要体现为两点：第一，直接对领导人讲话以及会议纪要等进行引用，并可没有考虑到这些内容是否已经成为法律依据，进而导致其出现一系列错误执法的行为；第二，不对任何法律法规进行引用，在进行执法过程中，可能存在着部分执法人员直接对违法行为进行管理的情况，且行为并没有任何法律支持，在进行依据引用

时，也较为笼统、含糊，需要进行改正。

(二)对策

1.科学实施错误纠正

在进行错误纠正过程中，一方面要实施自我纠正，公安机关要设置内部执法监督机构，要通过机构对各项执法行为进行监督与纠正，且要给予被纠正人诉讼的权利，要通过此种方式及时改正各种执法不当行为；另一方面要实施复议机关机关。如果公安机关执法行为没有相应法律依据，或使用法律法规存在错误，复议机关应撤销相应执法行为，并给予公安机关进行上述的机会，同时还可以对公安行政执法行为进行改变，要在复议过程中，对公安执法所存在的不当行为进行改正。

2.增强适用法规重视力度

为保证执法行为开展质量，各级公安部门应加大对适用法律法规进行正确使用的重视程度，要将其视作是对公安执法行为有效性的衡量标准。同时要树立起良好的法律意识，要真正对依法执法工作的意义进行明确，并做好各项工作责任制度落实工作，确保执法人员责任心可以得到切实增强。此外要做好相应奖惩机制，要对屡次犯错的人员进行追责。

3.完善执法人员培训

执法人员综合素养水平会对最终执法质量与规范性形成直接影响，所以有关部门还要加大对执法人员的培训力度，一方面要对人员法律法规使用正确性以及公正性进行保证，要做好各项执法检查审核工作，确保以往所存在的条例不明以及条款不清等问题可以得到有效解决；另一方面要加强对执法人员执法模糊问题进行调查与分析，并要针对各项问题做好针对性培训，以打造出一支较为理想的行政执法队伍。

三、结语

通过本文对公安执法行为相关内容的论述，使我们对执法行为种类以及其所依靠的法律依据有了更加清晰的认知。由于时间限制，本文所介绍的内容并不全面，各级公安机关要在提高依法执法意识的基础上，做好对各项执法行为法律依据的研究力度，并要做好适用法律法规错误表现分析与研究，以对执法行为进行切实规范，确保各项行为开展都有法可依、有据可循，以对公安局所具有的各项职能进行有效发挥。

[ 参 考 文 献 ]

[1]阳李.论中国行政执法人员的法律意识——以多样化行政执法形态的分析为视角[J].北京邮电大学学报(社会科学版)，2017，19(3)：29-38.

[2]秦祥然.基层行政执法中存在的问题及对策分析[J].职工法律天地，2017(22)：66-66.

[3]贾琳，闫丹宇.公安机关执法为民的法治化建设探讨[J].法制与社会，2017(9).