强制隔离戒毒所安全管理的难点与对策研究

雷 伟

陕西省榆林强制隔离戒毒所，陕西 榆林 719000

一、强制隔离戒毒所的安全管理理论综述

管理的意义在于如何监管和帮助他人有效率的完成工作，强制戒毒所的安全管理的主要内容包括维持强制隔离戒毒所的安全，保证所内戒毒人员的健康安全，例如对于生活卫生方面、医疗、劳动力方面进行安全管理。强制隔离戒毒所的管理除了一般的特点之外，还具有以下几个方面的特点：第一，强制戒毒所的安全管理服从《禁毒法》的相关法律法规要求，同时安全管理要能够实现保证戒毒人员的人身健康和安全，保证所内不出现戒毒人员的逃脱、不出现安全事故和重大的疫情等情况；第二，强制隔离戒毒所的安全管理要求保证其所有行为实施的强制性，保证戒毒人员和外部的一切隔离从而保证场所内的安全稳定就是戒毒工作的最基本要求；第三，强制戒毒所的安全管理表现出人物关系的复杂性，在执行的对象方面，戒毒人员和他们的家属、外来人员都和安全管理有着十分重要的联系，在执行方法方面，教育学、医学以及心理学等学科都得到了很好的应用，在设涉及领域方面，强制隔离戒毒所的安全管理更是涉及到教育、医疗、生活卫生、劳动力等领域。

二、目前强制隔离戒毒所存在的安全管理难点分析

首先，安全管理的观念感需要引起更进一步的加深，强制隔离戒毒所的前身是劳教所，在安全管理方面，已经习惯过去的简单粗放的管理模式，这对于强制隔离戒毒所的发展前景并无好处，会直接导致对于构建安全稳定的体制并不重视，安全管理的思想更新并不及时；在抗压能力方面，面对问责、底线问题等压力，民警往往存在一定程度上的侥幸心理，通常会采用消极的方式来对待，这对于强制隔离戒毒所的安全管理来说是非常有害的，但是在实际中，民警的思维方式以及工作习惯的转变方式有着一段很长的过程，因此相关的教学培训更新的并不及时。

其次，安全管理的标准需要保持统一。尽管国家最近也颁布了一些安全管理的制度，但是往往是等问题出现了才考虑，这样的补救措施总有着一定的滞后性，而且也无法跟上时代的步伐。安全管理的标准可以从两个方面来概述，其一，安全管理工作首先需要一套完整的制度来保障实施，对于强制戒毒所内病人的探视、就医、心理辅导、通讯等工作都需要一套完备的制度来保证实施，相关管理权限也应当进一步明确，其二，安全管理在执行过程中也存在一定的空白区，在对戒毒人员使用工具方面也存在着标准不一的情况，例如约束带、约束椅的应用都没有明文的规定。

此外，安全管理方法依然是比较陈旧，和当前的时代发展并不是很匹配。就目前各地强制戒毒所的安全管理办法来看，其管理方法是比较单一的，管理人员依然将严防死守这种管理运用到现代强制戒毒所的管理中来，使得大量的警力资源和物资资源浪费，而且对于强制戒毒所人员的心理安全管理涉及较少，而且通过对各地强制戒毒所的深入研究，我们可以发现戒毒所安全管理方法之间的衔接不畅，戒毒所内的各个部门并没有达成默契的配合，戒毒所的综合性不高。

最后，强制戒毒所的安全保障措施没有落实到位。这一问题已经成为目前强制戒毒所一个比较突出的问题，一方面来说，一些戒毒所的硬件设施达不到要求，其场所的设备是比较陈旧的，甚至有些戒毒所的围墙、巡逻通道以及管理人数远远不足。从另一个角度来说，安全保障措施的科技度不高，戒毒所内的监控、警员配置以及门禁、管理软件等问题非常突出，而且，人手不足也是当前戒毒所面临的主要问题，警员短缺造成戒毒所内的安全秩序难以保障，一旦出现了突发事故，少数的警员很难在短时间内维持稳定。

三、提升强制隔离戒毒所安全管理质量的措施探究

(一)做好风险预警工作

戒毒所的环境是一个比较不稳定的环境，相关的安全管理措施必须具备很强的前瞻性。这方面的工作可以从三个层次出发，其一，应当结合戒毒所所处的环境特点对于自身的特质和能力进行估判，戒毒场所应当按照国家明文规定的相关要求对场所内的环境以及应对措施进行改进，并根据社会背景对管理队伍、管理时效等问题进行准确的把控，将可能出现的风险考虑在内，对于一些自然性的灾害，戒毒所应当建立完善的应急措施。其二，对于戒毒人员要做好安全把控工作，管理人员应当细致观察每一位戒毒人员，了解其内心，对其思想动态和精神状态进行分析，根据戒毒人员以前的生活特点和活动范围建立起一套比较完善的风险预警机制，对于一些事件要做好预防工作。其三，将当下先进的计算机网络信息技术引入到戒毒所安全管理工作中来，尤其是实时监测、动态追踪等技术的运用，极大地提升预知预判的准确性和高效性。此外，应当在所有戒毒所内设置一套考核管理标准，每隔一段时间对戒毒所进行打分和评定，促进戒毒所各方面安全管理工作质量的提升。

(二)全面地消除隐患，由底线安全观向治本安全观转变

隐患治理也是当前环境下戒毒所应当着力治理的一个关键点。司法部部长张军曾提出当前戒毒所的工作重点要由底线安全观转变为治本安全观，形成治本的工作理念。细化来说，应当首先从时间上细化管理过程，在早晨、中午、晚上这三个特定时点内要对戒毒人员严格把控，坚持查房制度，每天、每月、每年做好排查工作。在中国的传统节日例如春节、中秋节等，管理人员应当深入戒毒人员生活之中，给他们带来慰问，从根本上稳定戒毒人员的情绪。在戒毒人员和家中亲人交谈和通讯时，管理人员要观察其表情和情绪，及时发现隐患。此外，要对戒毒所的硬件设施做好管理工作，对于一些管理流程进行再核定，从源头上、根本上杜绝安全隐患。

(三)针对性地处理突发事件

戒毒所有着比较强的不稳定性，因此，一些突发事件经常发生在戒毒场所之内。鉴于此，我们应当完善各类风险事件的应急预案，确保在事故发生之后我们能够在短时间内处理，减少损失。在具体操作过程中，

可以将应急预案绘制成流程图，并且每月组织人员进行演练，对于一些关键点要求每一位警员能够掌握，并具备较强的随机应变能力。

(四)提升安全管理的系统性，规范场所建设以及工作流程

系统性的管理也是目前强制隔离戒毒所管理所需要的。首先应当建立起比较完善的工作流程和工作规范，对于戒毒人员出现的各个场景进行管理，并且统一安全管理的规则，细化警员的岗位职责。其次，要对安全管理的过程进行系统化的管理。戒毒场所之间、戒毒场所和社会之间要有一定的联动关系，增强管理合力。最后，还需大力增强戒毒场所的建设，应当按照国家标准建设围墙，完善通讯器材、有很强的的防暴、防灾的应对策略。对于戒毒人员的管理也要符合一定的流程，同时，场所之内还应配备高科技的毒品检测仪器、毒品分析仪器等，尽最大程度地防止安全事故的发生，为戒毒人员提供一个稳定的戒毒环境。

[ 参 考 文 献 ]

[1]肖波.强制隔离戒毒管理存在的问题及其对策研究[D].湖南师范大学，2016.

[2]梁伟.强制隔离戒毒所管理存在的问题与对策研究[D].湘潭大学，2013.

[3]薛铁成，孔祥平.对司法行政机关强制隔离戒毒工作的思考——以强制隔离戒毒人员回归社会就业情况为视角[J].云南警官学院学报，2016(01)：25-31.

[4]余悦.我国强制隔离戒毒制度存在的主要问题及对策[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2016，21(02)：76-81.

[5]孙秀兰.戒毒所的社会工作介入方式研究——以Y强制隔离戒毒所为例[J].社会工作与管理，2016，16(05)：35-39+59.