浅谈公路工程档案的开发利用工作

文/翟超群

公路工程档案的开发利用对于公路工程的后续管理、同类型工程建设和工程技术研究具有十分重要的查考和借鉴价值。为确保公路工程档案开发利用工作顺利进行，应明确档案开发利用责任、建立档案开发利用制度、提高档案开发利用能力和推进档案数字化建设

公路工程档案能够反映工程建设情况、施工技术和质量水平，看到公路建设轨迹；通过对公路沿革、技术成果的开发利用，对理清公路发展历史、推动科技进步具有十分重要的意义。

一、公路工程档案开发利用工作的价值

公路工程档案的开发利用包括两个方面：一是开发，即挖掘公路工程档案的经济、文化、社会等价值并生成有用信息，为后续工程管理和同类公路工程建设提供技术资料，展示公路发展变化、公路文化、公路技术进步、公路建成后产生的社会效益等。二是利用，即将有用的档案信息提供给个人、单位和社会团体，使其能够在各项活动中发挥作用，实现档案价值。

公路工程档案开发利用工作的价值主要表现在三个方面：一是凭证作用，这是公路工程档案的基本功能之一，真实、齐全、完整的档案资料是公路建设过程的真凭实证，可以证明项目建设的合法性，解释说明工程变更、概预算调整的合理性、合法性和必要性，判定工程质量、安全事故性质等。二是依据作用，如在公路养护、抢修、绿化、改扩建过程中需要公路技术档案了解公路技术状况，确保各项工作迅速进行。三是参考作用，主要体现在为同类型公路项目提供技术参考，借鉴经验，改进不足，减少不必要的技术研究工作，提高社会与经济效益。

二、正确认识公路工程档案的使用现状

公路工程档案包含了大量的依据性文件、设计文件、施工图、竣工图、变更依据、计量支付表格等原始凭证，是公路建设的第一手资料。只有发挥工程档案服务公路改扩建、道路养护、设施维修、绿化管理等应有的价值，才能更好地促进经济的增长和不断满足人民群众日益增长的公路出行需求。近年来，国家不断加大对交通基础设施的投资力度，推动了公路交通的快速发展。无论是高速公路，国省干线公路，还是农村公路，其档案资料都在急剧增加。公路工程档案资源十分丰富，但公路建设和养管单位对档案开发利用工作不够重视、开发利用责任不明确，造成档案开发利用效率并不高。

三、开发利用公路工程档案的几点尝试

1.明确公路工程档案开发利用责任

公路工程档案主要产生在公路建设、养护部门，这些部门的工作人员最熟悉工程档案内容，对档案中的哪些内容具有开发利用价值最有发言权，可以由熟悉工程档案的人员负责内容的筛选，单位综合档案管理人员负责内容的组织、编写和研究。公路工程部门和档案部门需要确定岗位和人员，明确开发利用目标，制定工作计划，把责任落实到人，按照工作计划完成开发任务。

2.建立档案开发利用制度

单位要制定档案开发、利用、编研和保密等一系列制度，要坚持正确的政治方向，尊重历史，实事求是，维护档案、历史和公路工程的真实面貌。要制定开发利用近期和长远规划，结合社会需求确定开发利用项目，使开发利用工作主动、及时地为经济建设和社会各项事业服务。

3.提高档案工作者开发利用能力

新时期档案工作的新形势对档案工作者的素质提出了更高要求，应该熟悉有关档案工作特别是工程档案的各项法律法规、方针政策和制度办法，掌握档案基础理论知识，例如，档案开发利用理论、实践与方法，公路工程档案开发利用探讨等；也应该熟悉工程档案工作，了解工程档案的产生过程和特点、社会各界对工程档案的主要需求、开发利用工作的重点难点，从而有针对性地做好开发利用工作。

4.加速工程档案数字化建设

当今社会，信息化建设已经在各行业领域彰显其便捷、高效的优势，档案数字化建设是大势所趋。工程档案数量大、涉及面广，图表特别是A3、A2等大幅面的图表众多，纸质档案查阅利用都不方便，数字化需求迫切。通过档案扫描加工，使得每一件文件、每一张图表以最便捷、最高效的方式焕发生机、发挥价值，实现档案的快速查询和共享，大幅缩短档案查找时间，提高档案利用效率。