人口普查中年龄误报问题的原因及对策

薛艳玲+苗莉

长久以来，年龄误报情况严重阻碍着统计人口年龄信息的顺利进行，影响着人口统计结果整体水平，尤其是高龄人口中，年龄误报时有发生。基于此，本文分析了人口普查中年龄误报问题出现的原因，并提出了解决这一问题的对策，希望能够提高我国人口普查工作的质量。

在人口调查过程中，年龄误报是一种常见情况。在各个地区和各民族中，其年龄误报问题都不同程度的存在。通过研究历年人口普查、统计其他人口数据资料发现，人口统计资料里年龄数据误差还是非常大的，这一问题是需要引起我国社会各界的重视的。因此，本文研究了人口普查中年龄误报的问题，并提出了相应的措施。

研究人口普查中导致年龄误报的原因

“以老为尊”的文化影响。在一些省份存在着100岁及以上老年人口较多的问题。这个问题的出现，主要是由于部分老年人对于自身年龄有所夸大，在内心有一种“以老为尊”的文化意识。认为百岁以上老年人可以享受更多的社会津贴。此外，有的高龄老人在去世之后，并没有按照相关规定进行销户，虽然并非年龄误报的原因，但对于其省份的年龄结构会存在着极大的影响，形成另一种类型的年龄误报。这些种种情况，都与人口普查有着一定的关联性。因此，在开展人口普查过程中，并不是要与每一个人见面，家人、亲朋都可以为其代填相关信息。有的人在家中老年人去世后，为了能够享受津貼或补助，故意不进行销户。从而导致在普查中所收集的数据出现高龄老年人过多的假象。

心理与社会因素影响了年龄申报。通常所讲的年龄指的是生理年龄，并不受社会经济的影响，但在实际生活过程中，确实有“社会年龄”与“心理年龄”两种说法。在一系列的心理因素影响下，很多超过六十岁的老人有目的地抬高年龄，而不超过六十岁的人往往报低年龄，这一现状与我国传统的尊老崇老的社会风气有关，进而助长了很多老年人故意扩大年龄的风气。这种情况在少数民族地区比较多见，对人口调查年龄数据的有效性与准确性起到了严重的影响。

存在有年龄尾数指向问题。由于我国地大物博，人口分布较为广泛。在一些省份中还存在着非常的年龄尾数指向问题。这些省份多数都是以0为尾数的年龄，从而导致了存在有一定的堆积。此外，2、5和8上也存在有一定的堆积现象。对于存在这个问题较为严重的省份，应该充分考虑迁移因素，但是流动人口的年龄会大体均匀分布，不会只集中在0、2、5、8这样的特殊数字上。因此，这几个数字上的年龄堆积是误报造成的。在多年的普查工作中所总结出的数据显示，20、40岁和42岁的人口数要高过相邻的两个年龄的人口数。这也就导致其数据与当年出生人口数呈现出了不一致的问题。从而让其相邻年龄出现少报的问题。

口头申报填补信息的影响。八十岁以上的老人他们记忆力已经模糊，很多人对自身的属性与出生年月根本记不清楚了，其户口记载也是我国解放后凭借口头申报填补的，南疆很多地区都是近些年来才构建起人口档案，很多人在登记年龄过程中，并不参考之前建立完善的档案登记材料，很多次申报的年龄都是不同的，而反复的修改，因此户口档案就会出现误差。

妥善解决人口普查中年龄误报问题的措施

户口登记制度的严格落实与执行。想要完善解决我国各地区年龄误报这一问题，就必须要建立健全的户籍档案。户籍登记制度作为我国行政管理中非常关键的一部分，必须要重视起户籍登记管理工作。但结合实际情况来讲，我国户口登记管理制度急需要健全，需要不断强化。一是，应构建健全的户口登记管理法律法规，只要是我国公民，就必须要参与户口登记，不应该受到其他政策法规的影响，禁止“黑户”情况的存在，充分利用法律规定，有出生人口及时登记，有死亡人口第一时间内注销，对户籍档案严格控制，特别是年龄、性别、出生年月等绝对不能更改。二是，逐步实施证件化管理制度，在发放身份证件中需要严格把关。三是，人口管理体制的统一。近些年来，我国并未统一好人口管理体制，公安部门专门管理户口登记、变更等；计划生育部门专门管理人口自然增长、妇女生育等，这样就形成了各做各的工作格局，最终造成了不统一的指标部、无法对比利用资料等现状，既浪费了大量的人力、物力和财力等资源，也造成人口管理中出现了很多漏洞。所以，在这方面上，我国还需要统一人口管理体制，确保解决充分利用好各方面资源，做好我国人口户籍管理制度的各项工作。四是，户籍档案管理现代化模式逐渐实施，便于查找和利用，进而提高我国户籍档案管理效率和质量。

提高户口整顿工作质量。对户口整顿资料充分利用，避免出现误报人口年龄情况，这是做好人口年龄数据工作的基础。户口整顿工作需要明确如下几方面工作：首先，户口整顿不及时、不彻底，时间太短；其次，管理体制不完善，公安部门和人口普查机构二者没有明确权责，也没有积极配合，造成很多工作流于形式；最后，户口整顿内容与资料指标设置与普查内容不符，利用整顿结构材料水平有待于加强。

做好普查前的准备工作。推行一次提前摸底调查高龄人口方案，这是妥善解决我国高龄人口年龄误报这一现状的强有力措施。结合地区高龄人多，年龄误报问题过于严重，并且原始资料不完整，正式普查登记时间短等问题，提前调查高龄人口这是处理好年龄误报问题的有效途径。结合当地具体状况，从查阅上次人口普查登记资料上入手，将普查日期年满80岁以上的人口姓名、性别、出生年月、住址等情况，整理出可靠的有效的高龄人口资料，并填制上相应的卡片，将卡片分发给各个调查小组，以备正式登记，防止普查过程中出现误报年龄的情况，这项调查通常有20天左右就可以完成，也能够根据整顿户口工作注重安排与调查。

从上面的分析中可见，在我国人口普查工作过程中，年龄误报这一情况还很严重，想要完善解决年龄误报这一问题，就必须要从严格执行户籍管理制度、充分利用户口整顿资料、做好户口普查前准备工作等方面上人手，只有做到这样，才能真正提高我国人口普查工作效率，才能真正做到为人民服务。

（作者单位：1.子长县城乡社会经济调查队；2.子长县普查办公室）endprint