中国饲料工业发展的40年

全国畜牧总站中国饲料工业协会 闫奎友

2018年，是中国改革开放40周年。以中国共产党十一届三中全会为起始，实行改革开放，确定了社会主义市场经济改革方向，探索出了中国特色社会主义道路。中国饲料工业的发展伴随着改革开放的大潮，在改革开放总设计师邓小平同志“饲料要作为工业来办，这是个很大的行业”英明论断的指引下，从无到有，由小变大，逐步成为有效联结种植业和养殖业的中轴产业，成为国民经济中重要的基础产业之一。

我国饲料工业发展起步于上世纪70年代末，在改革开放40年的发展进程中，大致经历了四个阶段：上世纪70年代末至80年代初的初创期、1983—2000年快速发展期、2001—2010年快速扩张期、2011年至今的稳定增长及整合扩张期。纵观40年的发展，我国饲料工业始终保持着高速发展，至2011，全国饲料产量超过美国，成为全球第一饲料生产大国。近几年，中国经济进入新常态，我国饲料行业发展速度开始减缓，产量增速呈逐年放缓，与畜牧业、水产养殖业深度融合发展呈现上升趋势，饲料工业的发展质量进一步提升，一批新产品、新技术、新工艺、新装备不断应用。我国饲料工业为发展现代养殖业，繁荣农村经济，改善人民生活，增强人民体质，做出了巨大的不可替代的贡献。

一、我国饲料工业发展成就

改革开放40年来，饲料工业的快速发展，为养殖业提供了坚实的物质基础，特别是改革开放以来，中国人民逐步告别了短缺经济条件下的物资匮乏，告别了票证时代，肉蛋奶供给日益充足。肉类和禽蛋产量连续多年稳居世界第一位，奶类产量居世界第三位。2017年，全国肉、蛋、奶产量分别为8654.4万吨、3096.3万吨、3148.6万吨，中国饲养了全世界1/2的猪、1/3的家禽、1/5的羊、1/11的牛。同时，我国畜产品质量安全水平持续稳定向好，有力保证了城乡群众“舌尖上的安全”。我国畜产品生产正在由数量满足向质量满足转变。琳琅满目的畜产品，从一个侧面反映出中国人民已经从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。

改革开放40年来，饲料工业砥砺奋进，改革创新，建立了涵盖饲料加工工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业，以及教学、科研、检验监测、技术推广等在内的完整的饲料工业体系。2017，工业饲料产量达到2.22亿吨，连续七年位居世界第一，年产值近8400亿元，全球2/3的饲用维生素、2/5的氨基酸由我国生产，稳居第一大生产和出口国的位置。我国饲料工业不仅规模大，而且体系健全，所有饲料添加剂均实现自主供给。

改革开放40年来，饲料工业为我国畜牧水产养殖业发展提供了强大的物质支撑。饲料工业与畜牧水产养殖业发展结合的越来越紧密，由改革开放初期的引领畜牧业、水产业的发展，逐步转变为相互支撑、相互融合。饲料工业的产业集中度在不断提高。2017年，全国10个省饲料产量超过1000万吨，约占全国总产量的70%；山东、广东两省饲料产量都超过2000万吨；有35家年产100万吨以上的企业集团，产量约占全国总产量的62.3%；时产10吨以上的成套机械设备超过1040套。

改革开放40年来，特别是十九大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。饲料工业的发展更加注重发展的质量。饲料工业在服务于我国畜牧业高质量发展、丰富城乡居民“菜篮子”、增加农牧民收入、繁荣农业农村经济、实施乡村振兴战略、实现产业精准扶贫等作用更大、有更多的发展空间。这其中，中国饲料工业协会既是我国饲料工业改革开放40年的参与者、见证者、引领者，也为我国饲料工业高质量发展做出了突出贡献。

改革开放40年来，在农业农村部的正确领导下，在以李瑞山、白美清、高鸿宾、李德发等同志为会长的历届理事会全体同志的共同努力下，中国饲料工业协会紧紧抓住服务至上这一根本宗旨，牢牢扭住创新驱动发展这个核心，在完善饲料工业体系、加快行业转型升级和结构调整、提升协会服务能力水平等方面取得了令人瞩目的成绩，为协会今后的发展打下了坚实的基础。

二、我国饲料工业发展经验启示

我国饲料工业在改革开放40年里，走过了发达国家上百年的发展路程，建成了完整的饲料工业体系。我国饲料工业，与畜牧业、水产业、奶业、草业等其他农业行业相比，国家投入较少，但全体饲料人凭借改革开放释放的能量和市场机制焕发的活力，筚路蓝缕、敢为人先，勇立潮头、奋力拼搏，我国饲料工业在短短40年的时间里，完成了从起跑、跟跑、并跑，在“十二五”期间跨入全球饲料工业第一方阵。

进入新时代，在互联网、大数据、人工智能与农牧产业深度融合、变革升级的浪潮中，饲料企业向产业链两端延伸和多元化横向发展趋势明显，资本运作能力和风险抵御能力显著提高。科技创新助推兴饲强饲，产学研结合更加紧密。总的来看，饲料产业转型升级成效初见。总结改革开放40年以来我国饲料工业发展的经验，有以下几点经验值得关注。

一是坚持法制和科技两轮驱动，推动行业科学发展。我国饲料工业建立了以《饲料和饲料添加剂管理条例》为核心的饲料法规体系，为确保饲料质量安全、规范行业有序竞争提供了制度保障；同时，国家鼓励开展科技创新，广大科研单位和饲料企业研发的一批新产品、新技术、新工艺在行业推广应用，提质增效、节能减排效果明显，多项科研成果获得国家科技进步奖。

二是利用行政和市场两种手段，营造良好发展氛围。一方面，加强行业监测预警，准确研判行业形势，坚持问题导向，发挥好行政杠杆调节作用；另一方面，通过简政放权，将资源配置还给市场，充分利用市场规则，激发市场活力。在行政和市场两者中间，协会积极发挥桥梁纽带作用，积极向管理部门反映诉求，协助政府部门开展行业管理，加强行业自律。

三是衔接上游和下游两个环节，加速推进产业融合。饲料工业是连接种植业和服务养殖业的中轴产业，是农业产业链中的重要一环，本身具备一二三产业融合的特点。每年40%～50%的原粮直接用作饲料，同时带动下游畜牧业3万亿元、水产养殖业1万亿元、草牧业8000亿元产值，再加上加工业，为我国GDP增长做出了不小贡献。农业农村部韩长赋部长在谈到构建现代农业产业体系时说，要促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体，延长产业链、提升价值链。一些饲料企业迅速行动，先行先试，在产业融合方面做出了积极有效的探索和尝试。

四是统筹“两个”市场，“走出去”步伐不断加快。我国人均耕地面积不足1.35亩，在保证口粮绝对安全的情况下，饲料资源结构性短缺是常态，统筹利用国际国内两种资源，解决好大豆、鱼粉等国内缺乏的饲料原料问题，有利于稳定饲料产量，有利于支撑畜牧业的健康发展。同时，部分大型饲料加工企业、饲料机械企业、饲料添加剂企业响应我国“一带一路”倡议，在东南亚、中东欧、非洲等地布局建厂。氨基酸、维生素、酶制剂等一批拥有自主知识产权的饲料添加剂优势品种远销海内外，在世界饲料版图上占据了一席之地。当前，中美贸易摩擦，对我国饲料原料，特别是大豆（豆粕）进口造成了一定影响，这就促使要进一步扩宽植物性饲料原料的采购渠道、增加豆粕替代品的采购、采用低蛋白日粮配方等技术，减少对豆粕的过度依赖。

三、饲料工业发展展望

“十三五”是我国饲料工业发展实现由量变向质变转换的关键时期，更加注重高质量发展。当前，我国饲料工业仍然是大而不强、大而不优。农业农村部印发的《全国饲料工业“十三五”发展规划》，为进入低速增长期的饲料工业供给侧结构性改革指明方向。将发展安全高效环保饲料产品、加快发展新型饲料添加剂、研发推广安全环保饲料产品、构建精准配方技术体系为最主要任务之一。

在产业布局方面，明确饲料工业加快发展区、稳定发展区、适度发展区三大区域。要求进一步优化饲料工业布局，顺应养殖业结构调整和“粮改饲”、草牧业战略发展新要求，促进不同区域饲料加工业与养殖业协调发展。饲料企业与养殖业融合发展程度明显提高，饲料企业与养殖企业进行“厂场对接”，推广饲料散装散运，散装饲料使用比例达到30%。

据预测，未来五年肉、蛋、奶的年增幅将维持在1%上下，饲料需求增长不如以往强劲，再加上养殖综合技术的进步，工业饲料年增幅约为1.9%，保持低速稳健发展势头，这也符合事物发展的螺旋式上升规律；同时粮食安全、食品安全、生态安全对行业发展提出了更高的要求，资源约束趋紧；随着全面削减关税和取消出口补贴，农产品将受到进一步的冲击。因此，转方式调结构是行业持续健康发展的必然选择。饲料工业在市场化发展方面具有先天优势，在国际竞争中积累了大量经验，科技创新动力强劲，可以讲，未来饲料工业仍将是农业供给侧结构性改革中的“突击队”，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，实现农牧业绿色发展的 “排头兵”，是促进农牧民持续增收、实现产业扶贫、全面建成小康社会的“先行者”。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”当前，我国农业农村发展已进入“动力转换、结构转型、方式转变”的新时期。我国饲料工业的发展正处在转型升级的关键时期，与畜牧业、水产养殖业融合发展步伐进一步加快。在这关键的历史时期和重要的时间节点，我们始终坚决贯彻落实党的十九大精神，以习近平中国特色社会“三农”思想为行动指南，全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，协调推进优供给、强安全、保生态各项工作，走质量兴饲、绿色兴饲、品牌强饲的路子，直面饲料工业存在的问题，勇挑发展先进制造业的重担。

我们始终不忘大道至简、实干为要，大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快推进饲料工业质量变革、效率变革、动力变革，大力提升发展质量、效益、竞争力和可持续水平。

我们始终不忘初心、牢记使命，坚定信心、团结一致，努力开创新时代下我国饲料工业发展新局面，为推动农业农村现代化、决胜全面建成小康社会、建成饲料工业强国做出新的更大贡献。