杭州市工矿商贸领域生产安全事故统计分析

王智文 黄文宏 贾波 张金锋

摘要：依据统计学原理，从区域分布、行业类别分布、标准事故类型分布、时间分布等角度，对杭州市“十二五”时期工矿商贸领域生产安全事故进行了统计分析，提出了事故的预防、控制和应对的重点措施，为政府安全监管、企业安全管理、中介机构安全技术服务提供技术支撑。

关键词：事故统计;杭州;“十二五”

中图分类号：X92

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）4-0168-04

1 引言

安全科学原理和事故预防理论指出，依据统计学分析获得的事故频率和规律是安全生产科学的最基本的定量研究方法，也是制定事故预防对策数据基础。适用于实际情况的安全生产事故统计分析与预测方法，能够为政府、行业及企业的安全决策，提供准确、有效的科学依据。

杭州作为一个快速发展的国际化城市，安全生产、安全运营尤为重要。统计旨在通过对“十二五”期间杭州市13个区（县、市）的工矿商贸行业396起生产安全事故的有关数据、资料等进行收集、汇总、整理、加工、分析，运用统计学原理和分析模式，采用全面、典型、重点、随机相结合的调查方法，解析事故发生的原因，研究事故发生的特点，探讨事故发生的规律。通过对已经发生的生产安全事故的统计分析，提出事故的预防、控制和应对的重点措施，为政府安全监管、企业安全管理、中介机构安全技术服务提供技术支撑。

2 工矿商贸生产安全事故总体情况概述

2.1 工矿商贸行业基本情况

2015年末，杭州市全市GDP第一、第二、第三产业比重为2.9：38.9：58.2。工矿商贸行业生产总值为9762亿元。主要企业类型为民营企业，产值占全市59.2%;主要经济类型为信息经济，产值占全市23%。工矿商贸领域从业人员约为588万人。

2.2 工矿商贸领域事故总体情况概述

“十二五”期间，杭州市工矿商贸行业共发生安全生产事故396起，死亡418人。其中，未发生重特大事故，发生5起较大事故，死亡17人，分别占事故总数和死亡人数总数的1.26%和4.07%;发生391起一般事故，死亡401人，分别占事故总数和死亡人数总数的99.9%和96.9%。

3 事故分布情况统计分析

3.1 区域分布

3.1.1 区域总体概述

从杭州市13个区、县（市）来看，事故起数前六位的依次是萧山、富阳、余杭、江干、临安、西湖，共发生事故272起，占68.7%;死亡293人，占70.1%，事故发生区域集中在郊区。

3.1.2 区域事故类型分布特点

选取事故总量前六位的区、县（市）进行事故类型分析如下。

萧山主要发生的事故类型为机械伤害，事故14起，占23.33%、死亡14人，占21.21%;触电，事故11起，占18.33%、死亡12人，占18.18%;高处坠落，事故9起，占15.00%、死亡9人，占13.64%。

富阳主要发生的事故类型为车辆伤害，事故9起，占17.31%、死亡9人，占16.36%;机械伤害，事故9起，占17.31%、死亡9人，占16.36%;高处坠落，事故6起，占11.54%、死亡6人，占10.91%。

余杭主要发生的事故类型为机械伤害，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;高处坠落，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;坍塌，事故8起，占17.39%、死亡8人，占15.38%;起重伤害，事故6起，占13.04%、死亡6人，占11.54%。

江干主要发生的事故类型为高处坠落，事故11起，占26.83%、死亡11人，占27.50%;機械伤害，事故8起，占19.51%、死亡8人，占20.00%;物体打击，事故7起，占17.07%、死亡7人，占17.50%;车辆伤害，事故5起，占12.20%、死亡5人，占12.50%。

临安主要发生的事故类型为机械伤害，事故8起，占21.05%、死亡9人，占19.57%;触电，事故7起，占18.42%、死亡7人，占15.22%;物体打击，事故6起，占15.79%、死亡6人，占13.04%;高处坠落，事故6起，占15.79%、死亡6人，占13.04%。

西湖主要发生的事故类型为高处坠落，事故13起，占37.14%、死亡13人，占38.24%;触电，事故6起，占17.14%、死亡6人，占17.65%。

3.1.3 区域事故类型行业分布特点

主城区滨江、上城、下城、西湖区事故主要集中在建筑业和商贸业。郊区生产安全事故主要集中在建筑业和制造业。

3.2 行业类别分布

3.2.1 工矿商贸管理行业分类分布

按照《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》（安监总厅管四[2014] 29号），进行统计。其中事故起数超过40起有四个行业，依次为建筑、轻工、机械、建材。这四个行业共发生事故318起，占事故总数的80.30%;死亡338人，占死亡人数总数的80.9%。建筑行业事故最多，共发生144起，占事故总数的36. 36%;死亡161人，占死亡人数总数的38.52%。

对行业管理分布的标准事故类型进行分析如下。

电力行业发生的主要事故为触电事故，共发生15起事故，占行业总量的75.00%;死亡15人，占行业事故死亡人数的75.00%。

纺织行业发生的主要事故为机械伤害事故，共发生11起事故，占行业总量的68.75%;死亡11人，占行业事故死亡人数的68.75%。

非生产性行业发生的主要事故为物体打击事和高处坠落故，共发生6起事故，占行业总量的50.00%;死亡6人，占行业事故死亡人数的50%。

化工行业发生的主要事故为灼烫事故，共发生2起事故，占行业总量的25.00%;死亡2人，占行业事故死亡人数的22.22%;高处坠落事故，共发生2起事故，占行业总量的25.00%;死亡2人，占行业事故死亡人数的22.22%;中毒和窒息事故，共发生2起事故，占行业总量的25. 00%;死亡2人，占行业事故死亡人数的22.22%。

机械行业发生的主要事故为机械伤害事故，共发生19起事故，占行业总量的38.78%;死亡19人，占行业事故死亡人数的38.78%。

建材行业发生的主要事故为物体打击事故，共发生11起事故，占行业总量的24.44%;死亡11人，占行业事故死亡人数的23.40%。

建筑行业发生的主要事故为高处坠落事故，共发生54起事故，占行业总量的37.5%;死亡19人，占行业事故死亡人数的33.54%。

轻工行业发生的主要事故为触电事故，共发生18起事故，占22.50%;死亡19人，占行业事故死亡人数的23.46%。

由各行业标准事故类型分布分析可知，事故主要发生在行业的主要生产活动过程中，电力行业触电事故发生次数较多、机械行业机械伤害事故发生次数较多等，因此在行业监管中制定符合行业特征的规章制度，深化针对各行业的专项检查力度是十分必要的。

3.2.2 国民经济行业分类分布

依据《国民经济行业分类和代码表》（ GB T4754 -2011）行业门类进行事故统计分析。

事故起数较多的是建筑业、制造业。其中制造业发生事故173起，占事故总数的43.69%;死亡179人，占死亡人数总数的42.82%。建筑业发生141起，占事故总数的35. 61%;死亡153人，占死亡人数总数的36.60%。

对事故总量最多的两大门类，制造业、建筑业做进一步关联分析。其中制造业事故类型主要集中在：机械伤害（46起，占制造业事故总量的26.59%;死亡46人，占制造业死亡人数总数的25.70%）;触电（30起，占制造业事故总量的17.34%;死亡31人，占制造业死亡人数总数的17.32%）;高处坠落（22起，占制造业事故总量12.72%;死亡22人，占制造业死亡人数总数的12.29%）;起重伤害（17起，占制造业事故总量9.83%;死亡17人，占制造业死亡人数总数的9.50%）。

建筑业事故类型主要集中于：高处坠落（50起，占建筑業事故总量的35.46%;50人，占建筑业死亡人数总数的32.68%）;物体打击（26起，占建筑业事故总量的18. 44%;死亡27人，占建筑业死亡人数总数的17.65%）;坍塌（21起，占建筑业事故总量的14.86%;死亡29人，占建筑业死亡人数总数的18.95%）;机械伤害（10起，占建筑业事故总量的7.09%;死亡10人，占建筑业死亡人数总数的6.54%）。

3.3 标准事故类型分布

3.3.1 分布基本情况

按照《企业职工伤亡事故分类》对事故类型进行统计，事故起数超过50起的事故类型共有3种，包括：①高处坠落88起，占事故总数的22.22%，死亡88人，占死亡人数总数的21.05%;②机械伤害61起，占事故总数的15.40%，死亡62人，占死亡人数总数的14.83%;③物体打击57起，占事故总数的14.39%，死亡57人，占死亡人数总数的13.64%。

对高处坠落和物体打击事故类型进一步分析。

3.3.2 高处坠落

高处坠落事故主要分布在建筑业（50起，占56.82%;死亡50人，占56. 82%）、制造业（22起，占25%，死亡22人，占25%）。

建筑工程基础开挖深度深、作业高度差较大、交叉作业多、施工工期长、在施工过程中易发生高处坠落事故。

制造业企业中各类物料仓库，架空的皮带运输机走廊，大型的工艺设备，收尘设备等在运行、维护保养、检查维修过程中均存在高处巡检、施工作业等，易发生高处坠落事故。

3.3.3 机械伤害

机械伤害事故主要发生在制造业（46起，占75.14%;死亡46人，占74.19%）、建筑业（10起，占16.39%;死亡10人，占16.13%）。

转速设备是造成机械伤害的原因之一，当发生工艺或设备的故障时往往需要紧急排除故障和抢修机械设备，尤其当现场条件恶劣时，发生各种操作和机械伤害事故的几率比较高。电机、破碎机、皮带运输机等设备的传动部位若防护不当有可能造成碰撞、剪切等机械伤害。同时作业人员在检修中若违反操作规程也可能造成机械伤害。

3.4 时间分布

3.4.1 年度分布

从事故发生的年份来看，2011～2015年，事故数量保持下降趋势，死亡人数后期略有起伏，如图1所示。

3.4.2 月度分布

如图2所示，4月、5月、7月、8月发生的生产安全事故较多。1月、2月发生的生产安全事故较少。

从月份事故情况看，季节性影响比较明显，夏季高温季节为事故高发、多发季节，而6月份为全国的安全生产月，各类宣传教育及安全监管力度较大，该月事故能够有个良好控制，其他高温月份事故处于相对高位。

3.4.3 日期分布

事故发生数量17日、23日、25日最多，3日和31日最少，如图3所示。通过深入事故企业调研，初步判定可能和月底工资发放的时间有一定关联。

3.4.4 时段分布

从全天24 h来看，事故主要发生在9：00～9：59、14：00～14：59和15：00～15：59时段，如图4所示。

9：00～9：59是上班后的2h前后，为工作的第一疲劳期。15：00～15：59为午后的困乏段，人的体力、精力等都处于间歇调整期，16：00～16：69是下班前的放松期，工作集中度较差，易误操作而导致事故。在疲劳放松的状态下人的听觉和视觉敏锐度降低，在心理上“注意”变得不稳定，“注意”的范围变小，“注意”的转移分配发生困难;疲劳之后还会发生反常反应，如对较强的刺激出现较弱的反应，对较弱的刺激出现较强的反应;疲劳后人的思维和判断的错误增多，对潜在的危险因素和处置的方法考虑不周。因此，当人处于上述状态之中时就容易发生事故。

3.5 较大事故分布

2011～2015年，杭州市工矿商贸发生较大事故5起，占事故起数的1.26%;死亡17人，占死亡人数4.07%。较大事故遏制情况良好。

区域分布：均分布于郊区，其中临安2起，余杭2起，萧山1起;国民经济行业门类分布：分布在制造业2起、建筑业2起和租赁和商务服务业1起;工矿商贸行业管理分布：集中分布于建筑领域4起，建材领域1起;标准事故类型分布：主要是坍塌事故，占4起，起重伤害1起。

4 结论与事故应对的重点措施

（1）针对事故多发的区、县（市）单位进行重点监管。具体区域如下：萧山（含大江东产业集聚区）、富阳、余杭、江干、临安、西湖。其中萧山、余杭、临安重点预防制造业的机械伤害事故;江干、西湖重点预防建筑业高处坠落;余杭重点预防厂内车辆伤害。

（2）针对事故多发的行业进行重点监管。具体行业如下：建筑行业发生的主要预防高处坠落事故;轻工行业发生的主要预防触电事故;机械行业发生的主要预防机械伤害事故;建材行业发生的主要预防物体打击事故。

（3）每年的梅雨季节及高温多雨季节到来前后（4～8月），是事故多发时段。从全天24 h来看，事故主要发生在9：00～9：59、14：00～14：59和15：00 N15：59时段。在这些时段，应进一步强化事故防范措施。

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