生猪定点屠宰监管初探

梁福超 张仕高 高长明 李志华

（1.彭山彭溪小区兽医站，四川彭山 620860；2.彭山青龙小区兽医站，四川彭山 620860；3.彭山保胜畜牧兽医站，四川彭山 620860；4.彭山牧马畜牧兽医站，四川彭山 620860）

生猪定点屠宰监管，是保障上市生猪产品质量安全的重要环节之一，生猪注水事件、销售病死猪事件等都是因调整监管不到位所致。眉山市彭山区连续8年来，没有发生一起上市生猪产品质量问题，主要原因就是从严开展调整监管。

1 彭山生猪定点屠宰现状

经过2016年压点升级后，有生猪定点屠宰场（点）7个，其中1个场6个点，分布于7个乡镇。全部取得市政府颁发的屠宰资格证。

2 监管措施

2.1 积极开展畜禽屠宰监管工作专题培训

组织全区动物卫生监督所执法人员认真学习了《生猪屠宰管理条例》等畜禽屠宰管理方面相关法律法规文件，生猪定点屠宰管理工作中的要点提高监管人员的业务技术水平。

2.2 广泛宣传

结合科技宣传月、食品安全宣传周、生猪屠宰专项整治和平时下乡等活动，深入屠宰场，养殖场，农村集贸市场，采用各种方法大力宣传《生猪屠宰管理条例》等法律法规，宣传国家对畜禽屠宰实施定点屠宰，集中检疫的有关规定。引导广大群众购买证章齐全的肉品，同时设立举报电话，鼓励群众积极举报周围私屠滥宰，生猪注水、畜禽养殖过程中添加使用“瘦肉精”等危害严重的违禁药物的违法行为，对举报属实的予以奖励。

2.3 强化主体责任落实

与屠宰企业业主签订《安全生产目标责任书》《畜产品质量安全承诺书》等措施增强屠宰业主的法律意识、安全意识和职业道德。一是强化屠宰企业法人是规范畜禽屠宰及肉品质量安全的第一责任人。二是要指导监督生猪屠宰场（点）按照有关规定，认真做好屠宰记录，建好记录档案；三是要指导督促屠宰场（点）按照要求，及时准确上报屠宰信息；四是要指导监督生猪屠宰场（点）按规定比例做好“瘦肉精”自检工作，严格坚持凭企业“瘦肉精”检测报告，实施屠宰检疫，出具动物检疫证明及准宰通知书。

2.4 从严打击私屠滥宰行为

组织执法人员对全区内的生猪屠宰情况进行全面摸底调查，坚决打击私屠滥宰和生猪注水等违法行为；其次对辖区内的肉品市场进行全面排查，严厉打击未经检疫上市销售的肉品。对私屠滥宰现象积极主动争取公安、药监、环保等部门的配合，采取有效措施，保持高压态势，坚决予以打击，有效维护正常屠宰行业秩序，确保全辖区市场销售的猪肉100%来自定点屠宰场，保障市场肉品质量安全。

2.5 从严打击屠宰违法行为

从严执行票随货走；未附原产地产地检疫证明的或无免疫标识的畜禽不得进入屠宰场（点）；未经检疫或经检验检疫不合格的畜禽产品不得出场（点）；屠宰经营企业必须对屠宰畜禽进行自检等举措得到了贯彻落实。保证了彭山区饲养动物的单位和个人依法履行动物疫病强制免疫义务及加施畜禽标识，建立免疫档案，实施可追溯管理。同时加大监督检查力度，坚持定期督查与日常督查相结合，加大重要节假日期间、风险较高区域巡查监管工作力度。监管中，对发现的屠宰违法行为，坚决依法从严从重打击。

2.6 扎实做好病死生猪无害化处置

全区7个生猪定点屠宰场驻场官方兽医对在屠宰过程中发现的病死猪，严格按照“三集中”原则实施处置，暨集中收集、集中转运、集中处置，并及时如实登记并上报。

2.7 创新监管模式

彭山区于2015年底争取到区政府资金40万元用于彭山区7个生猪定点屠宰场（点）进行联网监控安装，一方面对部门检疫人员工作开展情况进行监控，另一方面实现了待宰生猪从进场查证验物至宰杀后肉品检疫合格出场、污水处理过程及结果全程零死角监控，有效杜绝了注水猪肉和其他不合格肉产品流入市场，确保了上市肉产品质量安全。另外，联网监控还可通过互联网上传，畜牧局负责人、动物卫生监督执法人员可通过中心显示屏、手机随时查看定宰点工作过程。