坚持党建引领推动脱贫攻坚

文_杨鹏 李安生 杨秀永

镇远县紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，扎实推进实力乡村、活力乡村、魅力乡村、幸福乡村建设，带动群众脱贫致富。

“今天大家都分到了钱，开不开心?”“开心!”

“今年大家全部脱贫有没有信心?”“有!”

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2017年12月19日上午，镇远县都坪镇党委政府给贫困户年底分红现场，欢呼声和雷鸣般的掌声此起彼伏，掷地有声的应答流露出了贫困户内心的感激和脱贫决心，这是镇远县实施红色党建十项行动引领脱贫攻坚实现产业分红的一个缩影。

2017年，镇远县紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，率先实现整县减贫摘帽目标，坚持党建引领，充分利用红色文化资源，强功能、补短板，创新开展筑牢“红色堡垒”、激活“红色细胞”、扩大“红色覆盖”、建强“红色阵地”、培育“红色头雁”、壮大“红色股份”、组建“红色联盟”、建设“红色基地”、打造“红色长廊”、选树“红色先锋”等红色党建十项行动，建立党建引领可持续发展的长效脱贫机制，扎实推进实力乡村、活力乡村、魅力乡村、幸福乡村建设，带动群众脱贫致富，让全县人民共同沐浴全面小康的幸福阳光。

建强基层组织提升脱贫攻坚战斗力

农村是脱贫攻坚的一线战场，基层党员是社会的“红色细胞”，基层组织的战斗力强不强，基层党员干部的活力够不够，直接影响到脱贫攻坚战的成效。2017年以来，镇远县通过实施红色党建十项行动，将全县368个党支部9327名党员干部紧紧团结在一起，以“铸魂行动”为抓手，扎实推进“两学一做”学习教育常态化，实施“互联网+党建”线上线下相结合，利用手机、网站、电视三屏互动，实现线上线下结合，打造智慧党建平台，拓展党员教育管理新途径。建立健全党内关怀帮扶机制，创建县级党内红色关爱扶助金，累计发放8.6万元，对430名80岁以上生活困难老党员进行慰问。抓实推进8个后进党组织和15个其他领域软弱涣散基层党组织排查整顿转化工作，激发了基层党员干部干事创业的激情，凝聚了脱贫攻坚的战斗力。

针对如何解决服务群众最后一公里问题，报京乡党委书记杨胜海深有体会。该乡提出的“十个一线”工作法，起初很多党员干部有点不适应，但实施一段时间后大家觉得思路畅通了，工作开展更顺了，群众支持和满意率提高了，基层党员干部群众精气神提起来了。

“只有积极主动带领群众发展产业，不断壮大村集体经济实力，让群众的荷包鼓起来，才能赢得群众的支持和信任。”大地乡大地方村支书田洪江这样想也是这样做的。2017年以来，在田洪江的带领下，利用村级积累资金购置挖掘机一台，通过用挖掘机承包工程来增加村集体经济收入。该村还探索实施“党支部+农户+合作社+企业+乡村旅游”发展新模式，在大地方村后街打造一个2000余亩以花卉、精品水果、蔬菜、辣椒等种植为一体的农业观光园示范基地，群众脱贫致富的信心更足了。

突出组织优势凝聚脱贫攻坚向心力

如何破解地区间的发展不平衡？镇远县在通过大调研、大讨论、大思考之后认为，区域性限制导致村级发展出现了“小、散、乱、慢”等现象，是制约村级经济发展、资源共享、联帮互带的主要因素。在充分考虑地区差异、资源优劣、发展动力等因素之后，结合实施红色党建十项行动计划，在突破区域性限制方面取得良好效果。

组建青溪镇铺田联合党委和羊坪镇羊坪联合党委，以产业为纽带实现区域整合，探索推广“党支部+企业+合作社+基地+贫困户”“党建引领、村社一体、合股联营”“多村联建抱团、产业联营发展、多方联合获益”等抱团发展模式，打破组织隶属关系制约，突破地域、行业限制，打造强村富民共同体，实现基层组织建设有活力、产业经营服务有主体、贫困群众致富有门路、集体经济发展有后劲。

2016年5月，羊坪镇响水村因地制宜，以“党支部+集体资金+扶贫资金”模式发展和壮大村集体经济，组建黔东响水建筑工程有限责任公司，带动了36户贫困户发展致富，实现红利5.4万元，户均增收1500元。公司收益除了解决贫困户红利以外，还用于支付公司工人工资、公益事业和壮大村极集体经济收入。“我老婆参加了公司的施工队，除了工钱之外还能分到红利，要是没有党的好政策，我们生活哪会越来越好。”身体残疾的贫困户张家政脸上洋溢着笑容。

“我们重点推行‘三变’模式，以土地流转付租金、入社打工付薪金、入股付分红金的方式，整合资源，让农户特别是贫困户抱团发展，实现无风险增收致富，带动了蕉溪镇和报京乡其他村组贫困户发展蛋鸡养殖，实现贫困群众跨区域扶贫利益衔接机制。”蕉溪镇蛋鸡养殖农民专业合作社负责人姚元福十分感激各级党委政府的引导和政策支持。据了解，2017年镇远县参与“三变”改革的企业和合作社达33家，投入扶贫资金895万元，带动贫困户626户2353人。

除此之外，镇远县各大企业也通过“村党支部+企业+合作社+农户”等方式，积极带动群众发展致富。青酒集团通过酒店服务业、旅游业等产业带动附近村民及贫困户就业创业近1000人，村民年增收入3000-20000元。蔡酱坊有限公司分别在舞阳、都坪、江古、羊场等乡镇建立辣椒、青菜、生姜等种植基地3万余亩，惠及3000农户，每亩创收3000-5000元。

选树典型带动激发脱贫攻坚内生力

镇远县军腾园林养殖农民专业合作社养殖的兔子。（吴贤和/摄）

镇远县发挥红色教育基地资源优势，全面实施基层党建精品示范创建活动，推动“党建+旅游+扶贫”融合发展模式，打造舞阳河沿线“百里党建示范长廊”，以基层一线党员为主体，积极培育、树立和宣传一批先进典型，营造奋发赶超的浓厚氛围，激发广大干部群众攻坚克难、创新实干，勇于脱贫致富奔小康的激情和动力，推动经济社会快速、稳定发展。

镇远涌现出了党的十九大代表黄俊琼、全省脱贫攻坚先进个人李昭勇、羊场镇龙洞村“党支部+合作社+农户”模式、大地乡双坝村“QQ扶贫农场”模式、青溪镇铺田村民生监督“五上公开工作法”、贵州花酒“企业+村党支部+基地+农户”模式、金堡镇“跨村联建”模式等先进个人、先进党支部、先进集体和优秀龙头企业。

“十三五”以来，镇远县实施文化旅游强县主战略，推动“文化旅游+”融合发展，文化旅游已成为推动镇远县经济社会快速、稳定发展和决战决胜脱贫攻坚的主要动力。2017年全县预计接待游客1000万人次以上，实现旅游综合收入80亿元以上；城镇居民人均可支配收入27318元，同比增长9.5%，农村居民人均可支配收入8424元，同比增长10%；全面小康实现程度预计达96%。