在“流而有为”上出实招

薛万博

鹤岗市委推进流动党员教育管理

“三知一解一有”工程系列报道·

部长访谈

随着经济社会转型发展，劳动力流动日趋频繁，流动党员的数量也越来越多。如何切实有效开创流动党员教育管理工作新局面，是当前党建工作面临的一大难题，也是对落实“全面从严治党”要求的一个重大考验。

鹤岗市委自2016年开始实施的以“知党音、知责任、知乡情，解乡愁，有作为”为主要内容的“三知一解一有”工程，努力破解流动党员教育管理难题，从制度层面探索出了一套加强流动党员教育管理的新机制、新办法，讓每一个离家在外的流动党员“隔山隔水不隔音，离乡离土不离党”，流而不失、流而有序、流而有为。为探究其中的启示意义，本刊记者专访了鹤岗市委常委、组织部部长张新山。

本刊记者：张部长，您好。说起流动党员的教育管理工作，许多基层党组织因为流动党员分散面广、情况复杂，在教育管理工作上往往束手无策。一些党务工作者甚至认为，抓日常工作都忙不过来，哪有那么多的精力去管理流动党员？对于这样的声音，您怎么看？

张新山：目前，流动党员的管理难度确实很大，这是客观现实。一些基层党组织因为在思想上还存在认识误区，对流动党员也不同程度存在不想管、不愿管、不会管的问题。应当说，流动党员的出现，反映出的是社会转型发展的一种必然趋势，并已成为一种常态。需要引起足够重视的是，流动党员的绝对数量虽然不多，但对党员队伍建设的影响却不容小觑。因为流动党员工作、生活在社会各领域的基层，与群众打交道的范围要比其他岗位相对固定的党员广泛得多。这部分党员如果脱离了党组织的经常性教育管理，很容易淡化党员身份意识，不能有效发挥先锋模范作用，直接影响到党员队伍的整体形象和党的执政基础。只有使流动党员的管理切实做到规范有序可持续，才能使流动党员这个特殊群体充满活力，通过流动党员的良性“自转”，在引领和影响流动人员创业创新、服务社会方面发挥积极作用，进而实现共圆中国梦的最大“公转”。

本刊记者：对于流动党员教育管理工作所面临的去向掌握难、活动开展难、教育落实难、作用发挥难等共性问题，鹤岗市委有哪些解决对策？

张新山：根据新形势新情况对流动党员教育管理工作提出的新要求，市委认为，必须改变传统的静态管理模式，充分利用信息化、网络化的手段，加强立体式、系统性管理。具体说来，就是开展以“知党音、知责任、知乡情，解乡愁，有作为”为主要内容的“三知一解一有”工程，即找准促进学习的兴奋点，使流动党员“知党音”——通过“空中课堂”、邮寄学习资料、开展返乡培训等形式，将党的路线方针政策传递给流动党员；打出强化管理的“组合拳”，使流动党员“知责任”——通过弹性教育、柔性管理和刚性约束，使流动党员不忘党员身份、履行党员义务；搭建信息传递的高速路，使流动党员“知乡情”——通过向流动党员传递乡情动态、党务政务要闻等方式，引导流动党员心系家乡变化、情系家乡发展；抓牢关怀服务的关键点，为流动党员“解乡愁”——通过开启亲情交流、实现异地互动、帮扶留守家属等方式，帮助流动党员去后顾之忧、解思乡之愁；搭建发挥作用的平台，使流动党员“有作为”——通过帮助扶持、宣传选树等措施，引导流动党员立足岗位、发挥作用、创新创业、回报家乡。

本刊记者：准确掌握流动党员的基本情况，是做好流动党员教育管理工作的基础和前提。对此，鹤岗市委采取了哪些具体措施？

张新山：如果不知道流动党员在哪里、情况怎么样，加强对他们的教育管理就是一句空话。为此，市委采取“组织找党员、党员找组织、党员找党员”等多种形式，在全市范围内对流动党员情况进行了大规模排查，精准掌握了流动党员人数，了解到了他们的生活和工作情况，并建立了联系方式。在下发方案明确管理机制和实施细则的同时，在县（区）、乡镇（街道）、村（社区）分别成立了流动党员服务总站、服务中心和流动党员服务站，指定专人负责此项工作，常态化开展流动党员的基础信息采集、日常教育管理、线上线下服务等工作。

本刊记者：能否建立实用有效的联络载体，对开展流动党员教育管理工作至关重要。鹤岗市委在这方面的创新性工作体现在哪里？

张新山： 市委将全市2400余名流动党员纳入微信群，成立了线上党支部，实行党组织与党员适时联系，党务工作者、党员与党组织实时互动的管理模式，实现了流动党员网络化管理的“全覆盖”。许多基层党组织还建立了党员直系亲属微信群，以方便流动党员实时与家人联系。同时，根据流动党员现实生活工作情况的特殊性，在教育管理上融入了更多人性化手段，比如探索微信红包缴纳党费，微信群内发表言论视为签到；研发管理系统软件，全面掌握全市流动党员的基础信息和流动分布；实现流动党员异地互动、线上签到、网上积分，使“三知一解一有”工程逐步走上规范化、智能化、科学化轨道。

本刊记者：如何将党的声音及时有效地传递给流动党员，确保他们“流出不褪色”？

张新山：市委将党的十九大报告内容、省市委重要会议精神、“三会一课”制度等内容，制作成PPT和小视频推送到微信公众号和微信群中，还拍摄了一部以流动党员真实故事为原型的微电影《回家的路》；针对年龄偏大、文化程度偏低的流动党员，市委将书面文字内容变为音频读物形式，将听书软件中的“习近平重要讲话百日学”“学‘习路上”等音频内容共享到微信群、QQ群和微信朋友圈中，方便流动党员随时随地收听；制作“十九大报告精神解读”宣传海报、“十九大要点摘要”等不同类型的学习工具，通过邮寄或返乡期间发放等方式，赠送给流动党员；在重要节假日等流动党员返乡比较集中的时间节点，所属党支部书记为他们上一堂现场党课，组织他们召开座谈会、联谊会、茶话会，传递党的声音，掌握他们的思想脉搏。

本刊记者：如何针对流动党员开展有效的组织生活，使流动党员“知责任”？

张新山：市委引导基层党组织根据自身实际，弹性开展活动。在市级层面，通过“鹤岗慧党建”微信平台举办“三知一解一有”流动党员图文大赛，累计244人投稿，27万余人次投票，网络访问量达到200万人次，有效提高了“三知一解一有”工程的知晓度与参与度。在县区层面，为流动党员过“政治生日”，发送祝福短信和“电子贺卡”；开展“党性体检”“线上组织生活会”，使流动党员可以远距离参加党支部活动，近距离履行党员义务。

本刊记者：努力发挥个人才能和党员的先进性，是绝大多数流动党员的愿望，更是党组织和群众对流动党员的期盼。但这些同志毕竟身在异乡，党员作用该如何发挥呢？

张新山：市委通过“线上”关怀、“线下”帮扶、“上下”互动，让流动党员了解活动内容、知晓亲人近况、排遣化解乡愁、消除后顾之忧、感受组织温暖、投入组织怀抱，进而使他们乐于听党号召、奋发有为、回报家乡。例如，在线上交流时选编、推送一些流动党员喜闻乐见的资讯，在线下帮扶慰问他们的家人；逢年过节，除了为流动党员家人开展爱心捐助、文艺演出、送医送药等服务，还举办诸如“圆梦微心愿”爱心认领、“雷锋在身边”公益捐助、爱心手环免费发放、“爱心扬帆共享健康”免费体检等系列活动，带给他们的家人更多温暖。此外，积极选树、大力宣传创业创新中成绩斐然的流动党员，使本地党员在深受触动的同时，增强自觉苦干实干意识；通过提供政策扶持、手续办理等“一条龙”服务，吸引流动党员回乡参与项目建设，目前已累计吸引投资600多万元，吸纳上百人就业。

本刊记者：“三知一解一有”工程实施近两年来，有哪些突出变化？取得了怎样的效果？

张新山：“三知一解一有”工程实施以来，全市基层党组织改变了以往单纯提要求、谈义务、讲奉献的管理方式，积极倡导“服务就是管理”的工作理念，通过多种新技术手段的应用，为流动党员提供学习条件、政策扶持和生活帮助，使流动党员身在异乡也能感受到家乡党组织的关心和温暖，更加主动地向党组织靠拢。具体来说，“三知一解一有”工程的实践，健全了我市流动党员教育管理体系，明确了流动党员教育管理框架，实现了基层党组织流动党员网络化管理的“全覆盖”；切实增强了流动党员的党性修养，强化了流动党员责任意识，极大促进了流动党员作用的发挥；教育和带动了本市党员和流动党员的家人，同心齐力地靠奋斗创造幸福生活。

本刊记者：谢谢您的解答。

张新山：不客气，也感谢《党的生活》对这项工作的关注。endprint