公共图书馆免费开放的几点思考

程超

摘 要：21世纪，随着经济的迅速发展，我国的公共服务性事业也得到了大力发展，尤其是与人们教育事业息息相关的图书馆服务政策。最近几年，关于公共图书馆免费开放的争论越来越多，人们将自己的关注点更多的聚集到图书馆免费开放后政府如何更好地开展服务性工作，以此来满足百姓的需求。从目前许多城市公共图书馆免费开放的现状来看，市民可以用较少的花费来满足自己的阅读需求，实现对知识的追求。为了进一步提高公共图书馆免费开放的服务工作，这篇文章将以黑龙江省鹤岗市公共图书馆免费开放的现状入手分析，结合其中存在的问题提出切实可行的改进措施。

关键词：公共图书馆 免费开放

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-00-01

2008年，中国图书馆学会发布了我国图书馆界第一个行业宣言《图书馆服务宣言》，向社会公众表达了我国现代公共图书馆对“免费、开放、平等”的公共图书馆精神的认同。清末民初的著名学者罗振玉曾经呼吁：“保固有之国粹，而进以世界之知识，一举而二善备者，莫如设图书馆”。在和谐社会的当今，让图书馆回归公共的本性是彰显其价值的最好途径，也是一个国家文明进步程度的重要标志之一，更是政府公共服务职能归位的具体体现。自2011年初，我国推出免费开放相关政策之后，美术馆、文化馆等公共空间设施场地免费参观，而且各个场地都设有基本的公共服务项目。特别是2017年7月22日，十二届全国人大常委会第二十八次会议开始审议《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》全国各公共图书馆相继实现了无障碍、零门槛进入。该法的核心理念就是：公共图书馆作为一种公共资源，要免费向公众开放。因为平等地获得知识的机会，将准动一个城市走向民主和包容。但自从免费开放政策实施以来，人们获取知识的渠道增加，而且消费水平也随之下降。但是，由于人们自身素质和对公共图书馆免费开放的意识不到位，很大程度上违背了公共图书馆免费开放的本来目的。免费开放仅是开始，如何让公共图书馆发挥作用，还有诸多问题需要解决。笔者就公共图书馆免费开放后遇到的问题做如下思考。

一、公共图书馆免费开放的意义

1.公共图书馆免费开放是繁荣社会主义先进文化的需要

深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮是十七届六中全会提出的核心内容。公共图书馆作为实现该理念的重要文化机构，不仅对人类知识文化水平的提高具有不可忽视的作用，同时还保存着大量的文化遗产，蕴含着许多先进文化，对开展社会教育、实现社会主义的繁荣建设更具有巨大的影响力。

2.公共图书馆免费开放是建设学习型社会的必然要求

“全民学习，终生学习，促进人的全面发展”是现代型社会建设的核心理念。公共图书馆实行免费开放，可以促使更多的人主动走进图书馆，学习文化知识，提高其自身文化素质，为建设学习型社会提供更多的保障。

3.公共图书馆免费开放是闲暇教育开展的重要途径，有利于丰富人们的精神世界

目前，随着经济水平的不断提高，人们更加追求精神世界，许多人喜欢在闲暇时间去通过阅读一些课外书籍来充实自己。公共图书馆免费开放，为这些人提供了一个合适的空间，他们可以在低消费水平下得到高质量的休闲生活。通过阅读，不仅提高了自己的文化素养，同时也进一步促进了社会教育活动的开展，对整体国民素质水平的提高具有至关重要的作用。

除了以上几点，公共图书馆免费开放还能促进我国公益事业的开展，有利于我国文化的大力传播。

二、公共图书馆免费开放中存在的不足之处

自从我国实行公共图书馆免费开放政策以来，市民的整体阅读水平和阅读量都有了很大的提高，公民的自身素质也有了改善。但是，由于受到封建思想和现实社会的影响，有关公共图书馆免费开放过程中仍存在以下几点缺陷：

第一，政府对公共图书馆的投资力度不够，资金周转困难导致公共图书馆免费开放工作无法正常进行。目前，我国开放了许多公共图书馆，这些图书馆的规模较大，所需要投入的资金巨大。另外，公共图书馆属于公益性单位，其主要收入来源是政府方面的财政支持。然而，从現在我国财政投入的情况来看，用于图书采购、开展活动、公共服务的资金非常少，公共图书馆免费开展工作受阻，严重影响了人们的阅读量。

第二，缺乏严格的管理制度，破坏行为较普遍。“公共素养怎么样过关”是免费开放后面临的又一主题。当文化敞开公益的怀抱，我们该怎样引导读者享用利用公共文化，市民文明素质问题被推向风口浪尖。现在，虽然人们接受看高等教育，但是许多人的自身素质人有待提高。在图书馆免费开放过程中，部分人不能自觉遵守图书馆的借书、还书、违规罚款规则，图书人为损坏情况较严重。另外，许多人看完之后不能够将图书归还原位，导致图书馆秩序混乱，公共环境遭到破坏。

第三，图书馆自身服务的不足，制约了大众走进图书馆，利用图书馆。图书馆的许多传统服务如图书借阅、报刊浏览、资料查询甚至名家讲坛，现在大众都可以通过互联网的操作来实现，根本不必去图书馆。显然，当一种阅读方式渐渐成为过去，当新的阅读方式普及之后，单凭借激发人们的怀旧情素，是很难让图书馆长期保持活力的。而且最重要的是，阻碍民众走进图书馆、的根本原因，不在于那点儿本来就不高的收费，而是过进的、低质的服务。现阶段公共图书馆如果不调整服务内容，改进服务方式，增强吸引力，那么即便免费开放，也会遭遇无人问津的尴尬。

三、公共图书馆免费开放的几点措施探讨

首先，要加大投资力度，为公共图书馆的正常开展提供充足的资金。公共图书馆作为纯公益性机构，其上级主管部门各级政府要切实负起责任，结合当地的经济发展状况，改善与发展公共图书馆事业。公共图书馆的发展与所在地区的经济发展水平之间是存在正比关系的。这就要求建立政府主导、全民参与，机制灵活的运行机制，解决图书馆的生存问题，才能理好地为社会服务。在日常工作中，要对财政资金进行合理分配，为图书馆内书籍、资料的购买分配更多的资金，同时要加强设施建设，购买安全系数较高的检查设备等，确保图书馆公共环境的安全。最重要的是，要招聘专业的管理人员，制定严格合理的管理制度。公共图书馆在免费开放过程中会存在种种事件，面对素质低下，故意损坏图书的群众要对其进行思想素质教育，行为严重者要做出相应的惩罚。要制定严格的图书归还和借阅资料。对不能按时归还图书的人要进行相应的罚款或者其他处罚。对逾期不能正常缴纳罚款的阅读者要取消其继续阅读的资格，确保借阅秩序正常运行。endprint

其次，政府部門要加大对市民的教育力度，让人们明确了解公共图书馆免费开放的具体意义以及对人们自身的作用。仅仅说读者素质低，其实是在推卸责任。当然，挑战读者的既有文化习惯与文明素质，是需要勇气的。笔者认为，首先，图书馆要用“文明”约束自己。作为文化场所，彰显“以人为本”的本质，我们自己文明了，才会感化他人。多开展宣传活动，鼓励人们积极参加，为该工作的正常开展奠定基础。免费开放绝不是在管理上免费，面地市民既已养成的习惯与种种不文明行为，仅仅说读者素质低，其实是在推卸责任。当然，挑战读者的既有文化习惯与文明素质，是需要勇气的。首先，图书馆要用“文明”约束自己。作为文化场所，自己文明了，才会感化他人。除此之外，要提高读者的自身素质，加大宣传力度，提升他们自主阅读、有序阅读、有效阅读的意识，以此来提高我国的整体国民素质。要加大对图书管理员的培养，招聘更多有编制的专业工作人员上岗，这些人拥有过硬的基础专业知识，对图书馆免费开放有正确的理解，工作中遇到突发事件能够及时做出合理的应对和解决措施。

再次，要开拓创新，积极探索多元化服务式。改变“重藏轻用”的传统图书馆理念了，冲破思想束缚。开展工作要本着“一切为了读者，读者第一，服务至上”的原则。随着社会的民展，读者的需求也呈现多层次、多样化的特点，这就要求馆员必须不断更新服务方式，提高自身的应变能力。变阵地服务为阵地服务与流通点服务相结合。例如，鹤岗市图书馆在馆外建有社区图书室，学校送书点，农家书屋，工厂矿山送书站等多形式的服务方式。要想让公共图书馆具备更强的竞争力，就要发挥自身优势，举办形式多样、内容丰富的读者互动活动，并用多种方法吸引读者参与进来。再如，鹤岗市图书馆的各种诵读辅导活动，诗会、讲座、报告会、茶话会等，培养读者的阅读兴趣，让图书馆和读者有一个良好的互动平台。要在保障基本免费开放服务项目正常开展的基础上，积极探索图书馆的信息化建设，拓展免费开放服务内容，实现读者阅读空间的最优化和文化服务的最大化。另外，要充分发挥“共享工程”的资源优势。公共图书馆免费开放电子阅览室，通过优质、丰富、具有针对性的数字资源营造积极健康的网络文化，增加公共电子阅览的吸引力，使之成为青少年学习知识、掌握技能、欣赏优秀文化资源的理想去处。通过文本、图像、音频和视频等各种形式，让共享工程进主社区、乡村和家庭，最大限度地发挥共享工程的社会效益。利用假日到农村给无人照顾、文化生活溃乏的农村留守儿童免费播放电影节目、知识讲座等，丰富他们的第二课堂生活；开设共享专区、设计未成年人网站，为未民年人提供更多、更了的精神食粮。

四、结语

综上所述，免费开放为我国公共图书馆事业发展揭开了新的历史篇章，在这个新的历史起点上，公共图书馆应当进一步全面提升公益性服务水平和能力，使免费开放措施成为推动图书馆事业发展的动力，使公共图书馆在提高全民族素质，推动科学发展的历史进程中发挥重要作用。

参考文献

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