完善公共图书馆服务?保障文化民生建设

孙永凤

摘 要：公共图书馆作为城市基础设施建设中的重要组成，为人们提供了信息知识获取的服务，而公共图书馆服务体系的构建、服务质量的提升、服务覆盖范围的扩大，都是公共图书馆服务完善的主要目标。通过制度的建立、理念的转变以及管理水平的提升为读者提供更加完善的服务，为推动我国文化民生建设起到保障作用。

关键词：公共图书馆 服务 文化民生建设

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-00-01

文化建设与民生问题有着密切的联系，通过逐步实现中国社会主义文化强国的构建，解决我国人民群众的文化民生问题。文化作为一个民族的精神支柱，对民生幸福有着直接的影响，人们透过文化去理解万象、认知社会、丰富思想、愉悦身心、陶冶情操，进而获取精神层面的满足感【1】。所谓文化民生，就是让人民群众能够享受文化成果，丰富人们的精神生活。其中，公共图书馆作为收集与整理各类形式文化知识供人们阅读享用的重要场所，担负传播科学文化知识、弘扬传统文化、宣扬政策法规、丰富人们精神生活等重要职责，是联系文化与民生的重要纽带。当前，公共图书馆应该重视读者的精神文化建设，运用全新的理念、平台以及服务方式去完善其服务工作，不断满足人们日益增长的文化需求，进而发挥出对文化民生建设工作的保障作用。

一、公共图书馆在文化民生建设中的重要作用

随着我国社会经济的不断发展，人们对于丰富的精神文化生活有了更高的追求，文化产品在众多消费中的比例不断提升。推动文化民生建设，实际上是为了满足人们日益增长的文化诉求，这也是保障社会民众基本文化权利的重要表现，这种文化权利的保障则需要通过完善公共文化服务体系去实现【2】。其中公共图书馆作为传播科学文化知识、弘扬传统文化、宣扬政策法规的重要窗口与阵地，是推动文化民生建设的重要平台。

二、公共图书馆在文化民生建设中的发展困境

1.硬件建设困境

随着民众对精神文化的需求日益强烈，进出图书馆的频率也逐渐增加，然而许多公共图书馆仍存在场馆小、书架拥挤、馆藏不全等问题，部分地区受困于财政经费问题，对于图书更新与信息化硬件设施建设等工作难以落实，难以满足当前读者的信息获取要求，进而导致公共图书馆在文化民生建设中的保障作用难以充分发挥。

2.发展读者困境

社会民众对公共图书馆的重视程度能够从图书馆的图书借阅率中反映出来，然而近年来图书馆的持证读者数量逐年下降，甚至出现负增长现象，主要原因有以下几点：寒暑假过后，学生读者大幅流失；高校图书馆逐渐受到重视，许多教师与学生更偏向于在学校的专业图书馆进行图书借阅；社会民众对于公共图书馆的服务不够了解，对公共图书馆仍停留在过去的印象中。鉴于此，图书馆应加强对读者群体的研究与分析，制定有效的对策让读者走进公共图书馆。比如对公共图书馆的新书、新功能、新设施进行宣传，一改过去民众心中公共图书馆更新慢的老旧印象；与高校开展资源共享、图书互荐活动，吸收更多高层次人才进入公共图书馆；深入基层，开展上门服务，主动拓展读者群体，去保障文化民生建设工作的进行。

3.参考咨询困境

在当前的信息化时代中，参考咨询形式已经被彻底的颠覆，在线咨询、互动咨询以及实时咨询等形式的出现，为读者提供了更为高效且便捷的信息服务【3】。公共图书馆中的参考咨询工作是一项知识储备丰富、业务水平较高的服务工作，但当前有很多公共图书馆所提供的参考咨询服务都只限于图书馆基本业务的解答，无法进行更深层次、更专业化的服务。究其原因不难发现，图书馆的参考咨询队伍组建不够完善，专业化程度不高，对公共图书馆的服务效能存在着不利的影响，难以发挥出对文化民生建设工作的保障作用。

三、保障文化民生建设，完善公共图书馆服务的相关策略

评判公共图书馆服务是否完善，主要会从服务质量、服务效益、服务能力等多方面因素进行评估，为进一步完善公共图书馆服务，保障文化民生建设，需要不断改善社会环境与完善服务体系与管理制度的建设，利用专业手段去促进公共图书馆服务工作的完善。

1.加强法律环境建设

公共图书馆作为公共服务设施的重要组成，为保证其能够有效建设，则需要加强法律环境的构建与维护，进而全面推动我国公共服务事业的向前发展。然而，从当前公共图书馆建设事业来看，法律监督机制有待完善，有关于公共图书馆的针对性管理法案极为缺乏，直接导致了不同地区政府部门对于公共图书馆的建设与维护意识各有不同。从总体来看，大多数地区政府与公共图书馆建设工作重视度不够，相关建设资金匮乏也使得公共图书馆选择偏僻，无法为人民群众提供更好的服务；而资金的支持力度不够也直接影响了图书馆的内部建设以及馆藏资料的全面性，难以满足民众多元化的文化需求。鉴于这种情况，地方政府公共服务建设部门要与文化部门、财政部门等进行协调合作，制定完善的地方性公共文化管理法案，填补原来这一部分内容的空白。而完善的管理法规的制定，为公共图书馆的建设创造了更为有利的法制环境，为完善公共图书馆的服务奠定了基础。另外，不同地区之间要加强对于公共文化服务建设内容的交流，吸取他人成功经验，避免犯同样的错误，为文化民生建设保驾护航。

2.加强公共图书馆服务标准体系的构建

公共图书馆作为我国公共文化建设的重要内容，其功能的完全发挥，必须确保能够辅助人民群众的健康文化生活，满足人民群众对于信息获取、日常阅读等生活行为中的文化需求，保障社会文化民生建设有序进行【4】。加强公共图书馆服务标准体系的构建，首先要确保公共圖书馆具备一定的服务能力，比如建设地点要方便与人们群众的交通出行，开馆闭馆时间能够满足不同人群的需求，图书馆内基础功能设施齐全，具有丰富且多元化的馆藏资料等等。其次，公共图书馆本身具备一定的公益性质，其大部分服务内容应该免费开放，如此一来，人们在享用公共图书馆服务时只需花费时间成本与交通成本。所以，公共图书馆在建设初始阶段便要重视这些因素，保证公共图书馆能够为民众提供更为便捷的服务，提升民众文化生活中进出图书馆频次，充分发挥出公共图书馆的服务效能，保障文化民生建设。endprint

3.提高公共图书馆的管理水平

建设公共图书馆的资金通常由政府下发拨款予以支持，为民众提供免费的服务。也正因为公共图书馆的这种建设模式，对其后期管理维护造成了一定的影响，从当前的管理现状来看，有许多公共图书馆不重视成本控制、不追求效率提升、不进行科学决策，对于政府拨款的过分依赖而形成了恶性循环，导致服务效率与服务专业性日渐低下。所以，为进一步完善公共图书馆的服务效能，要重视其管理水平的提高。其中，公共图书馆管理层需要有丰富的专业知识与管理知识储备，并且要提高对公共文化服务的重视，全面管控公共图书馆的相关资源，做好针对性的服务管理，进而完善公共图书馆的服务效能。此外，完善公共图书馆服务，还应做到服务能力与服务效力的有效融合，不可出现服务标准不到位或是资源浪费的现象，所以，要懂得灵活应用现代化的科学技术，通过适当增设专业服务人才，增添新设备、新技术对公共图书馆工作进行运行维护，进而提升公共图书馆的覆盖面。在当前的信息化时代背景下，构建数字化的公共图书馆，不但能够节省公共图书馆的建设成本，在一定程度上还促进了服务工作的完善。

4.促进公共图书馆服务的专业化

公共图书馆的建设，需要经过有效地规划使其专业优势的充分发挥，进而实现公共图书馆建设目标，进一步完善公共图书馆服务。那么，促进公共图书馆服务的专业化发展可从以下几个方面入手：1）专业化的公共图书馆服务要接受专业化的理念引导，对于所要服务的群体十分明确，也即是社会人民群众，要用专业的服务态度去接待所有的读者，不可设置任何的服务门槛。2）运用专业化的图书馆学知识，为民众提供更为专业的服务，对于民众提出的知识信息方面的要求与需求，要以最专业的态度，用高效的方式去找出最精准的内容。3）大部分人觉得公共图书馆只是一个为民众提供阅读场所的机构，对其阅读指导性并无太多需求，然而公共图书馆所需要服务的人群多种多样，在保护读者阅读隐私权的前提下，对真正有需要的人群进行针对性的指导，比如未成年人、老年人、学生等选择能力稍欠缺的人群。另外，公共图书馆专业性也正体现在为读者提供专业咨询服务上，对读者提出的问题进行及时有效的解答，提高民众阅读效率及阅读医院，逐步完善公共图书馆，从而有效保障文化民生建设【5】。

结束语

综上所述，完善公共图书馆服务是保障我国文化民生建设工作的重要举措，是社会主义文化强国建设的必然发展途径，需要全社会支持并加强监督。此外，公共图书馆作为公益性质的文化单位，要将公共文化服务中的核心作用充分發挥出来，要与人们群众、现实生活相贴近，了解人民群众的精神层面需求，提供更多更好的文化产品与服务，保障人们群众的文化权益以及丰富精神文化生活，进而保障文化民生建设。

参考文献

[1]李舒怀.县级公共图书馆公共文化服务能力的调查与分析[D].安徽大学，2015.

[2]申晓娟.面向公共图书馆服务体系建设的图书馆事业政策研究[D].武汉大学，2013.

[3]张新兴.公共图书馆服务体系的信息资源建设模式研究[D].武汉大学，2012.

[4]张梅.浅析完善公共图书馆的公共文化服务体系建设[J].长春理工大学学报，2011，（07）：102-103.

[5]万春蓉.公共图书馆社区延伸服务体系的研究[D].浙江大学，2008.endprint