新版勘察设计招标“新”在何处——《公路工程标准勘察设计招标文件》《公路工程标准勘察设计招标资格预审文件》（2018年版）解读

交通运输部修订发布了《公路工程标准勘察设计招标文件》《公路工程标准勘察设计招标资格预审文件》（2018年版）（以下简称新版勘察设计招标标准文件），将于2018年5月1日起施行。与原勘察设计招标标准文件相比，新版勘察设计招标标准文件修订的主要内容包括以下六个方面。

根据《招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等现行法律法规及标准规范要求，补充、调整了新版勘察设计招标标准文件相关条款。例如，明确了在项目招投标过程中利用公路建设市场信用信息管理系统进行投标人单位业绩、主要人员业绩查询的条款；明确了评标办法中评标因素的类别设置和权重取值范围。调整了相关保证金条款；根据国家营改增新政，修改了投标人须知和合同条款相关内容。

充分体现国家简政放权、减轻企业负担的精神，优化、简化了部分条款。例如，购买资格预审文件或招标文件时不再要求企业携带营业执照、资质证书原件；简化对资格预审申请文件和投标文件的密封和签署要求，不再强制规定投标人法定代表人或其委托代理人逐页签署，不在投标人须知前附表中保留对投标文件签署提出进一步要求的留白；资格预审申请文件或投标文件由法定代表人委托代理人签署的，不再强制要求对授权委托书进行公证；取消开标过程中的监标人角色。

大力发展电子招标投标，更好地适应电子招标投标的发展需要。新版勘察设计招标标准文件专门增加“附录 采用电子招标投标条款示例”，规定对采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在招标文件中明确相应要求。

充分强调招标投标信息的公开和透明，投标人无须再提供任何业绩证明材料。根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》明确的“五公开”“三记录”制度要求，新版勘察设计招标标准文件进一步强调了全面披露公路工程建设项目招标投标信息的要求，明确广泛接受社会公众监督的具体操作路径。规定投标人近年完成的类似项目业绩和项目负责人的个人业绩，应附在全国公路建设市场信用信息管理系统或省级交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统中查询的“业绩信息”相关网页截图复印件。除此之外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。

更加明确招标投标过程中“择优”的导向性，设置“技术能力”评分因素。新版勘察设计招标标准文件对信用等级高的资格预审申请人、投标人或中标人，给予增加参与投标的标段数量，减免投标保证金，减少履约保证金、质量保证金等优惠措施。在资格预审办法和评标办法中，设置“技术能力”评分因素，侧重考察投标人实施全过程工程咨询的科研开发和技术创新能力，由招标人结合招标项目具体情况提出相关要求。

合理划分合同实施过程中发包人和设计人双方的风险。新版勘察设计招标标准文件进一步规范了合同双方权利和义务，确保双方主体地位平等。通过工程范围、阶段范围和工作范围三个维度界定了勘察设计服务的具体范围，当勘察设计服务范围发生变化或出现合同约定的其他非设计人责任的情形时，设计人可向发包人提出变更请求，对勘察设计服务期限和勘察设计费用进行调整。明确界定了勘察设计服务期限开始的时间，符合合同约定的开始勘察设计条件的，发包人应提前7天向设计人发出开始勘察设计通知。勘察设计服务期限自开始勘察设计通知中载明的开始勘察设计日期起计算。发包人未按期支付到期应付的合同款项，应承担违约责任，按照银行同期贷款利率加手续费计算逾期付款违约金。