乡村振兴背景下“互联网+农村电商”精准扶贫模式的研究——以贵州省遵义市为例

唐 瑶

（遵义医科大学人文社科学院，贵州 遵义 563000）

农村电子商务是通过网络平台覆盖农村的生产和销售各个环节，利用互联网为从事农业生产和经营的主体，提供信息、交易、结算和运输等服务的过程。2017年党的十九大报告指出：“实施乡村振兴战略，必须加快构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体”。2018年中央1号文件指出：“大力建设农村电子商务基础设施，实施农村电子商务综合示范”。《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》中明确将加快推进电子商务发展作为数字经济发展重点之一，积极推进种、养、加工与销售相结合，将大力发展农村电子商务作为加大产业扶持、脱贫攻坚的重要举措。

一、遵义市农村电子商务的发展现状

（一）发展农村电商服务网点

遵义市积极搭建电子商务平台，建设线下特产体验馆，二者联合开展O2O的电商运营模式。全市借助淘宝、京东、苏宁易购、贵农网等多家第三方网络平台搭建遵义地方特产馆10个，仅在淘宝“特色中国”就开通了遵义馆、习水馆、余庆馆、正安馆等8个特产馆。“遵义馆”也成为了全国首家获得淘宝、京东和苏宁易购三大平台授权的电商公司。全市共建线下特产体验馆14个，其中最大的线下体验馆“中国供销·遵义馆”占地2000余平米，入驻企业200余家，展示产品3000多个。遵义市积极发展农村电子商务服务网点，共建成各类农村电子商务服务网点834个，电商协会10个。

（二）提高从业人员专业技能

2016年，遵义市共举办的各类电子商务培训40余期，其中遵义农村电子商务创业培训中心举办了15期，培训电子商务从业人员352人次，市扶贫办联合市供销社举办了“遵义市精准扶贫贫困村致富带头人电商创业培训”22期，培训电子商务从业人员1255人次。学员结业后开办网店2000多个，微店1800多个，创业率高达80%以上。人才培训主要针对全市返乡青年和大学生，不但大大缓解了全市农村电子商务人才匮乏的难题，提供了大量就业机会，还提高了全市农村电子商务从业人员的专业技能和服务水平。

（三）建成一批典型示范县

习水县建成了习水电子商务产业园、“淘宝·特色中国·习水馆”线下体验馆和84个农村电子商务服务网点，实体企业纷纷触网并转型升级，农货上行体系基本形成，帮助农民脱贫增收致富，被国家商务部、财政部评为“国家级电子商务进农村综合示范县”。正安县积极搭建农村电子商务交流平台，从源头上解决农村电子商务发展难题；积极开展各类培训班，培养大量电子商务人才；加快农村电子商务网点建设，切实解决农村电商发展的物流问题，加强互联网与实体经济的结合，大力推进电子商务进农村工程，被评为“贵州省电子商务进农村综合示范县”。此外，遵义市余庆县、湄潭县、务川县、绥阳县等结合本县实际情况，积极发展特色农产业，推进农村电子商务的发展，帮助农民脱贫致富，形成了良好的典型示范效果。

此外，遵义市大力发展农村电子商务，利用网络进行推广宣传，开展遵义农特产品采摘节、展销会、购物节和乡村旅游节等促销活动，不断拓展电子商务销售空间的宽度和广度，提高遵义农特产品的知名度，助推“黔货出山”，2016年全市仅供销系统的农村电子商务销售额就有1.6亿元，电子商务平台交易额高达2.3亿元。帮助贫困地区企业和农村专业合作社发展电子商务，利用农村电子商务带动贫困地区2000多人实现创业就业，帮助农民增加收入，促进全市贫困地区特色农业产业快速发展，成为全市脱贫致富攻坚的一大助力。

二、遵义市农村电子商务发展面临的问题

（一）农村电子商务专业人才匮乏

第一，遵义市农村电子商务正处于上升阶段，对专业人才需求较大，特别是富有电子商务专业经验的高精尖人才。电子商务是互联网技术与实体经济的结合体，需要掌握现代科学信息技术、商业理论和实践经验，而大部分的农村电子商务从业人员来源于返乡青年、退伍军人等，对相关科学技术和知识的掌握程度不高，有待进一步加强和提升。第二，部分农村电子商务从业人员的电商意识薄弱。部分电商缺乏自主品牌，其在电商平台所呈现的商品介绍信息中，存在复制他人图片、产品设计、盗用他人商标等侵犯知识产权的行为。农村电子商务从业人员在品牌意识、知识产权保护和服务创新等方面还有待进一步提升和加强。

（二）农村电子商务的示范宣传和推广欠缺

遵义市虽然通过电子商务宣传推广建成了一批示范县，但其他县内仍存在推广难度大、农民接受程度低的问题。第一，农民对电子商务的了解不充分，一些网络诈骗案例使他们对电子商务产生畏惧，农民担心网络交易过程中的资金安全，这成为影响电子商务在农村推广和使用的重要因素。第二，在农村电子商务活动中，农民购买的是电子商务平台中的商品或者服务，不像传统的实物交易那样可以看得见、摸得着，农民不明确自己在电子商务平台中所购买商品或服务的质量，因此电子商务在农村的接受程度不高。

（三）市场秩序监管缺位

第一，存在冒用他人商标的现象。有的农产品或农家制品冒用驰名商标的标识和包装，误导消费者，侵犯商标持有人和消费者的合法权益。第二，存在复制他人产品介绍信息的问题。部分农村电子商务从业人员没有过硬的电子商务专业技术，缺乏自主创新能力，直接在网上盗取他人图片、宣传广告等产品介绍信息，侵犯他人的知识产权。第三，存在虚构交易信用的不良行为。部分农村电子商务从业人员担心自己是新店，信誉不高影响消费者的选择，而采用聘人刷单、花钱买好评等手段提升店铺信誉评分。第四，针对农村电子商务违法行为的处罚尚不明确，消费者的维权难度较大。

（四）基础设施建设落后

第一，遵义市农村互联网相关基础设施不完善。农村互联网的普及率低，家庭电脑拥有量较低，农村公共网络资源匮乏，上网成本较高，严重影响农村电子商务的推广和发展。第二，遵义市农产品的仓储、冷藏和包装等基础设施匮乏。遵义市地处山区，村庄较为分散，农产品生产不集中，导致农产品的集中仓储、冷藏和包装存在极大困难，成为严重制约农产品和农家制品进城的“最初一公里”问题，导致农产品的商品化率低，影响农村电子商务的发展。

此外，农村电子商务物流服务脱节。遵义市部分农村地处偏远的山村，交通极为不便，一般的快递物流配送成本较高，配送难度较大，通常只能送到镇、乡一级的物流配送点，需要农民到物流配送点自取。农村电子商务的“最后一公里”难以到达，导致农村电子商务物流服务脱节，加上配送周期较长，减弱了农民网购的积极性。

三、遵义市“互联网+农村电商”扶贫的举措

（一）构建农村电子商务人才支撑体系

一是要将农村电商与精准扶贫有效结合，针对贫困村的返乡青年、大学生、涉农创业青年协会组织成员和贫困户等人员进行电商创业培训，培养一批农村电商创业带头人，为全市的电商精准扶贫提供人才助力。二是要鼓励电子商务培训机构、行业协会、企业等针对农民进行专业化培训，使其成为掌握现代科学信息技术、电子商务商业理论和实践经验的农村电子商务复合型人才。三是引导专业电子商务人才下乡开展“技术扶贫”，针对种养大户、专业合作组织、村民等举办各类电子商务培训活动。四是要通过进一步的培训和学习，提升农村电子商务从业人员的自我创新意识、品牌意识和产权保护意识。

（二）继续加强农村电子商务宣传和推广

首先，将成功运用电子商务的地区作为示范区域，从中抽取部分先进人员给农民宣讲农村电子商务，传授网上创业、交易和支付的经验。其次，组织部分农民到农村电子商务先进示范区域进行考察，体验先进的营销和购物模式，增强他们对农村电子商务的信任。最后，组织农民学习如何正确进行网络交易，如何申请售后，维护自身权益，如何有效抵制网络病毒，如何防范网络诈骗，如何保障资金安全等，从而消除农民对电子商务的畏惧，进而接受、使用并推广农村电子商务。

（三）建立健全农村电子商务基础设施

一是要完善农村互联网相关基础设施。实施“无线网络·满格遵义”、宽带乡村工程，加大农村宽带投入，提升网络运行速度，加快4G网络向乡村覆盖。二是要建立健全农产品的仓储、冷藏和包装等基础设施。将分散的农产品或农家制品集中进行仓储、冷藏和包装，提升农产品及农家制品的商品化率，促进全市农村电子商务的发展，解决农产品进城的“最初一公里”问题。三是要完善现代化的快递物流体系，构建便捷高效廉价智能的农村快递物流体系，加强基层物流配送中心建设，畅通基层物流渠道，运用大数据建立智能货物运输体系，解决工业品下乡的“最后一公里”问题。

（四）加强农村电子商务市场监管

首先，建立健全农村电子商务相关法律法规，让农村电子商务活动中的各项行为有法可依，规范农村电子商务各参与者的行为，维护当事人的合法权益。其次，构建规范高效的网络市场监管协作机制，加强监管人员农村电商相关知识、技能培训，提升监管能力。借助工商网监平台，采取网上检查和实地检查相结合的机制。再次，加强农村电子商务信用监管，对电商采取信用公示和违法公示相结合的公示制度，充分发挥信用联合惩戒机制的作用。最后，持续开展农村网络市场专项整治行动，着力解决事关农村电商行业健康发展和消费者切身利益的突出问题，营造公平竞争的农村电子商务发展环境。此外，加强对农产品的监管，提倡对农产品认证“三品一标”，决不允许不合格的农产品或农家制品进入市场，开展农产品质量溯源管理，实现对农产品从田间到餐桌的全过程监管。