浅析广电企业财务集中管理模式

郭 艳

（宿迁市广播电视总台，江苏 宿迁 223800）

广电企业作为党的宣传和正确舆论导向的主流媒体，属于经营性事业单位。随着文化体制改革的不断深入，经过转制后的广电集团拥有数量较多的全资和控股公司，人、财、物的管理较为分散，给财务管理工作带来难度。财务集中管理模式是保证财务控制系统在集团得到全面贯彻执行的有效管理方式，为切实落实集团的管理措施和重大决策创造了有利的条件。为了保证集团公司各项资源的高效运转，广电企业通过建立健全集中化的财务管理体系，从资金管理、人员管理、信息共享等方面提升财务管理工作的质量和水平。

一、广电企业财务集中管理的必要性

（一）有利于保障集团战略目标的实现

广电企业集团化运作的推进必然带来企业层次的增加，尽管集团通过制定规章制度，弘扬企业文化等措施来加强管控，但是执行分权化管理，利益的驱使会让公司在财务核算管理中带有利己色彩，严重损害集团的整体利益。广电企业想要快速发展就必须将整个集团的力量结合在一起，树立集团一盘棋的正确利益观，确保广电集团战略性规划目标的实现。

（二）有利于降低资源使用成本

广电集团通过实施财务集中管理，将各种资源整合优化集中起来，特别在资金方面，通过对资金的归集管理，一方面可以实现对集团所有资金的合理调度，最高效地使用全集团的存量资金，避免由于资金的分散造成资金沉淀。另一方面由于集团统一对外开户，广电集团的整体实力得到提升，信用度得到提高，在融资谈判中具备一定的优势，容易筹集到中、低利率的资金，减少了集团整体的资金运作成本。

二、广电企业财务集中管理存在的问题

（一）财务集中管理体系不完善

广电企业先后经历了制播分离、局台分离、台网分离、文化体制改革等改革历程，大批的媒体由原来的事业单位转变为企业，在主体结构上发生了巨大的变化。在市场化运作的十几年里，由于受到体制机制的束缚和管理观念的落后，广电集团化改革没有深入实处，没有真正建立现代企业管理制度，实现公司化的运作。集团整体对财务集中化管理体制的建设意识淡薄，集团员工缺乏财务集中管理重要性的认识，没有制定完善的财务集中化管理规章制度和流程，在实际财务管理工作中无章可循。面对激烈的市场化竞争，如何打破发展瓶颈，推动创新发展？破除体制机制的束缚，找准适合广电集团发展的财务管理模式是成功的关键。

（二）机构人员配置不合理

广电集团拥有众多的公司，没有完善的集中管理机构，公司财务各自为政，集团财务部门过多关注集团本部的利益，对下属公司财务监控力度不够，不能及时发现公司面临的财务风险，难以有效的约束公司经营者行为。每个公司创业初期都要设置相应的机构、配置人员和购入资产等，在人员方面，新入职的财务人员由于对广电企业业务的不熟悉和业务素质的参差不齐，需要通过一定时期的专业培训来规范财务行为，不能使公司财务迅速进入规范的财务管理中。

（三）缺乏有效管理措施

广电集团在资金管理方面比较分散，没有建立健全预算管理制度，或者是有资金预算，但按照实际发生资金需求为准，使预算成为摆设。资金的收支缺乏统一的筹划和控制，随意性大，集团在资金流向和资金控制的环节上脱节，集团企业难以及时掌握子公司的财务资金变动情况。集团资金利用效率不高，没有制定有效的措施来加强集团及公司的资金联系。公司之间核算自成一体，各自独立，公司之间因业务发展情况不同带来经费不足和损耗浪费的矛盾。集团企业没有制定内部单位资金合理调配的措施，没有发挥蓄水池调节的功能。

广电集团在资产采购使用方面缺乏统筹管理措施。下属公司采购固定资产、材料等预算管理意识薄弱，对于资产的统筹使用方面没有专门的技术机构进行指导协调，需要使用摄像机等日常采、录设备时，没有优先考虑通过集团内部协调调配使用，而是申请单独购买，然后将资源控为公司自有，无法发挥资产合理的使用价值，造成资产重复采购，资金和资产双重浪费。

（四）缺乏财务信息共享平台

广电企业在开展财务集中管理工作过程中，传统的财务管理观念较为根深蒂固，没有投入资金利用信息化技术搭建财务信息管理平台，集团内部信息共享产生壁垒。下属公司的财务数据和资料无法实现快捷查询只有依赖人工查询，严重影响财务管理的效率和准确度，企业财务信息的及时性无法得到保障。企业必须要提升信息化管理水平，注重引进和开发先进的财务管理系统平台，才能保障广电集团财务集中管理的顺利实施。

三、广电企业财务集中化管理的措施

（一）建立健全集中化的财务管理体系

建立一套科学、规范、操作性强的财务集中管理体系可保障财务管理工作的高效开展，实行财务集中化管理，对集团长远发展尤其重要。广电集团企业之间为了加强广电企业集团的战略协同，保证企业集团整体的有序进行，企业集团自上而下通过制定统一的财务集中管理制度，使用统一会计核算方法，执行统一的费用审批流程等内容建立财务集中化管理体系，在降低企业集团的经营风险、财务风险的同时便于考核公司的经营行为和经营成果。

（二）设置职能集中管理机构

设置职能集中管理机构，有利于增强集团的宏观调控能力。首先设置财务中心，集团财务业务均由财务中心进行集中财务管理和账务上的独立核算。通过执行全面预算管理和内部控制体系加强对集团收入支出的管理，集团上下执行同一财务管理规章制度和费用审批流程。将除控股公司以外的财务人员归属计划财务中心管理，由集团提供薪资福利和晋升渠道，与所管理的公司完全脱离。从根本上解决了因财务人员归属带来的隐患，如果财务人员归属公司，由于利益相关的影响，财务人员势必受到公司经营者的制约，有可能协助企业经营者舞弊来损害集团的利益，财务部门无法对公司财务管理和经营具体情况发挥控制和监督作用。

其次设置人力资源中心，对集团内所有人员统一管理。广电行业是一个人才密集、高度专业化的行业，财务人员工作质量和效率关系到企业的经济效益和长远发展，实施财务集中管理需要具备充分的理论知识和丰富的实践经验相结合的财务管理人才。人力资源中心根据集团人力需求总体规划，结合各公司对人才的具体需求统一通过公开招聘，竞争上岗等多种方式开展人才引进工作，特别是财务人才的引进要重点关注价值取向和责任意识，遵循德才兼备的原则，避免出现“以数量代替质量”的用人误区。

最后设置资源管理中心，加强对固定资产和各项资源的管理，提供技术保障。广电企业业务的发布平台是电视、广播、网络、手机台等媒体资源，是通过打破媒体界限向着一体化发展的方向开展的。广电集团的公司是由总部原有的部门剥离转制而成，例如广告中心转制成为广电传媒公司，大型活动部转制成为文化产业公司等。公司业务开展所依赖的品牌资源、专业设施、设备都和集团总部有密不可分的关系，可以看做是集团总部业务的延伸。资源管理部门通过按需采购资产、统一协调使用，最大限度的发挥资产使用价值和广电的品牌资源效应，提高集团整体的经济效益。

（三）加强资金管理，提高资金使用效率

资金管理工作是财务管理的重要环节，资金的合理周转是企业运行的重要保证，资金集中管理有利于避免因资金分散收支带来了资金浪费，广电集团由于自身条件的限制，目前只能采用统收统支和拨付备用金的资金管理模式。首先明确计划财务中心是集团资金的管理部门，通过建立完善的资金集中管理体系，对集团的资金进行统一调配、统一使用，提高资金使用效率；其次严格执行“收支两条线”的财经制度，设置合理的流动资金额度及资金预警机制，运用网上银行系统实现快捷支付功能和集团所有资金账号的统一管理及实时监控；最后通过集团资金流入、流出的总控制，对集团企业经营活动中的收支行为实行动态控制和有效监管。

（四）构建财务管理信息平台，实现信息共享

在信息高速发展的数字时代，信息化是财务集中化管理的前提性条件。互联网的普及和通信技术的发展为企业集团的财务集中管理提供了技术保障和便利条件，广电企业借助现代网络技术，选择合适的财务软件，构建统一的财务管理核算和信息发布平台，完善广电集团企业财务数据体系，建立畅通的信息共享机制。信息管理平台的建立便于财务资料的储存，实现对集团及下属公司财务信息的高效率的采集、汇总、分析、查询和监控。财务人员通过使用信息管理平台可以快速查询所需要的信息，缩短查找信息时间，提高了财务管理工作效率。

四、结束语

广电企业通过建立健全集中化的财务管理体系，设置职能集中管理机构、加强资金管理、构建财务管理信息平台等措施解决了广电企业因实施分权式管理存在的问题。财务集中管理的实施提升了广电企业财务管理工作的质量和水平，降低了资金使用成本，加强了集团企业之间的融合度，促进我国广电企业改革的有序推进。