体育特色小镇浅析

文/蒋坤 张宗海

随着时代生活方式的改善，人们的消费也发生了大的转变，并推动市场经济的开展，为更多的社会经济行业提供了机遇。应人民对体育需求设立了“全民健身日”，进一步发挥了体育的综合功能。“十二五”规划时期是体育产业迅猛发展阶段，其规模不断扩大，整体发展水平不断提升。在进一步完善的国家政策扶持下，各级政府也认真落实规划意见，推动地方体育的发展，体育行业结构进一步细化，加快了区域体育产业的协调发展。“十二五”曾提出以体育旅游、体育会展为重点，拓展体育产业领域，促进体育相关业态的发展，充分利用体育运动休闲项目等体育资源，大力发展体育旅游业。

2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》文件指出“体育产业”上升为国家战略，体育产业与其他产业相互融合，促进体育产业与经济社会协调发展，同时要打造一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。2015年，特色小镇的经济开发模式开始涌现。直至2016年，全国迎来了特色小镇建设的浪潮。随着人们消费观念的改变，市场需求不断增长，体育、旅游、养生、文化等方面的发展也大幅度提高，应时代的发展，体育小镇成为一种新兴业态，它的出现为我国体育产业的发展注入了新的力量。2016年12月22日，国家旅游局与国家体育总局联合发布了《关于大力发展体育旅游的指导意见》表明，在全国建设具有重要影响力的体育旅游目的地，国家级体育旅游示范基地，推出体育旅游精品赛事，打造体育旅游精品线路，培育具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌，体育旅游总人数所占比例增长，体育旅游总消费规模扩张。2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》文件，体育产业得到进一步推进，运动休闲特色小镇建设工作正式启动。

在国家政策的指引下，资本齐齐聚焦，加之，随着大众消费结构升级，体育消费越来越成为人们的诉求。在政策、资本、需求共同发力下，体育小镇已成为一种风尚，它的出现极大的促进了我国体育产业的发展。全国很多地方把发展目标转向体育小镇的建设，都在利用当地的自然、旅游、文化等资源，投入大量的人力财力竭尽全力推动体育及其相关产业的发展。

一、体育特色小镇的基本内涵

(一)体育特色小镇的定义

体育小镇是一种以体育为载体，融合运动休闲、文化、健康、旅游、养老等多种功能，不同群体与企业、资源、服务等有效集聚成项目链、消费圈、产业群、服务综合的特色区域空间。关于体育特色小镇研究较少，也没有明确的定义。《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中提到：体育小镇又称运动休闲特色小镇是在全面建成小康社会进程中，助力新型城镇化和健康中国建设，促进脱贫攻坚工作，以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好的体育产业基础，运动休闲、文化。健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。

(二)体育特色小镇的特点

具有鲜明的体育特色，聚焦运动休闲、体育健康等主题，形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育场馆服务、体育培训与教育、体育传媒与信息服务、体育用品制造等各体育产业形态，具有深厚浓郁的体育文化氛围。

与旅游、健康、文化、养老等相关产业融合发展，实现体育相关业态共同发展。

充分发挥体育在脱贫攻坚工作中的潜在优势作用，利用当地人力、物力等资源开发运动项目，引导推动运动休闲特色小镇实现可持续发展，促进当地的经济效益。

充分合理有效利用当地特色发展运动项目，完善基础设施，使其利用率长期有效，相关产业的运营可持续发展。

(三)体育特色小镇的类型

1.产业型体育小镇

以体育用品或设备的生产制造为基础，带动体育信息、体育医疗、体育保健、体育传媒等相关产业发展具有体育特色的小镇。

2.休闲度假型体育小镇

以良好的生态环境为基础，依托景区特色结合旅游业开发体育休闲运动，如，水上运动、冰雪运动等，进而形成面向大众消费的体育小镇。

3.康体养生型体育小镇

出租车里，王树林的心里电闪雷鸣，脸上却一脸平静。辛娜头靠着他，满脸幸福状地看着怀里的孩子。王树林看着辛娜，眼前晃动着大半年来两人恩爱的点点滴滴。没有疑点。辛娜发现了他的注视，说你盯着我看干吗？生了孩子的女人变丑了是不是？

在保持良好的生态环境的基础下，以体育运动为媒介，打造太极拳、瑜伽等以康体、养生、修心、教育等为主题的体育项目集聚区。

4.赛事型体育小镇

以赛事为核心，并以赛事相关产业为延伸，引进体育活动加以补充形成的体育小镇。

(四)体育小镇建设的作用机制

1.优化体育产业结构

体育小镇的建设为体育产业拓宽了发展路径，进一步提升体育服务业的质量，同时多方位地满足人们对于体育文化的需求。另外，将体育与旅游、健康、文化、养老等相关产业协调发展，以体育为核心业态，与各产业有机融合，让体育以新的形式呈现在大众面前，充分发挥体育的功能和水平，全方面地带动体育产业及其相关产业、周边产业经济持续发展。

2.促进城乡协调发展

体育小镇是依托特色乡镇或景区开发建立，体育不止是在发展较快、平台较多、消费资源广泛的城市中发展，也在农村环境下孕育成长。体育产业的引入和优化，体育基础设施的建设及其使用率，使得体育从创新的角度在城市与农村中统筹发展，在一定的程度下，缩小城市与农村的经济发展差距，缩小城乡群众的体育差距。另外，特色小镇依据是以当地特色为基础，可以促进当经济发展，体育小镇的建设也带动当地的经济发展，在一定范围内，为当地人口提供了就业路径，新的经济来源。

体育小镇的建设带动体育相关产业的发展，从供给侧满足市场的更多需求，例如体育产品、体育培训等。

二、我国体育特色小镇的发展现状

2015年以来，国内的体育产业和城镇发展相结合，从而形成了体育特色小镇。近年来，国家先后就体育产业的发展出台了国务院[2014]46号和“健康中国2030”计划，逐步提高人们对于健康状况的关注，这一计划使得原本趋于沉寂的体育产业重新焕发出勃勃生机。而今的体育产业已逐步成长为健康产业中的一股中坚力量，并不断与旅游、文化、养生、地产、互联网等元素聚集及融入。纵观全国，体育小镇的建设正在如火如荼地展开，据不完全统计，截止2017年已经建设好的体育小镇目前已超过81个，2015-2017年规划在建的体育小镇数量已经超过23个。在兴起的“体育小镇”建设中浙江省、江苏省等地走在全国前列。对于全国绝大多数地区在体育小镇的规划与建设上都是处于刚刚起步的阶段，在国内没有先例作为经验指导各体育小镇的开发与建设情况下，大多数都是在不断地尝试中去体会，摸索小镇规划与建设的路径。

在新常态视野下，我国特色小镇有50%是旅游产业，18%是文化，体育与旅游、与文化的融合发展的小镇较为普遍，在拥有资源环境和市场条件的地区具有大的趋势，如河南崇煌体育小镇，借助风景区，开发运动项目，借助少林寺的影响力和武术产业兴起登山、马拉松、汽车拉力赛等运动项目。浙江德清莫干山裸心体育小镇依靠传统体育产业的优势，打造体育+旅游的结合体，使当地产业多元化发展。江苏青马车寨扬州基地，利用天然地貌建造体验式旅游、体育赛事、户外竞技表演一体发展的体育+旅游+文化小镇。以“健康”为主题多种养生方式一体发展的体育小镇也在构建中，它们拥有较好的地理资源、特色产业、具有健身、度假、运营赛事等功能，推进体育与健康产业的高效发展。

三、发展因素影响

(一)国家政策扶持

在国家政策的推动下，我国体育事业才逐步起色，体育产业有着新的发展方向，体育产业的发展推动体育小镇的涌现，体育小镇在国内没有成功先例的状况下，国家政策的扶持为体育小镇的创新和建设提供了基础保障，使得体育小镇在一个健康的环境下成长。失去国家政策的扶持，体育小镇会在经济、用地、特色项目选择等建设方面有所滞留，从而影响体育小镇的建设进度，限制小镇的发展。

(二)政府职能

政府需要融合经济、社会条件、文化等对体育小镇的建设进行规划设计，确定适宜体育小镇建设的主要任务、基本目标等，明确体育小镇所要发展的运动项目。政府职能在体育小镇的建设中也有着至关重要的作用，没有政府的辅佐，体育小镇的建设会面临着群众的不解、不配合等，导致国家政策实施受阻。通过政府可以更好地解决体育小镇建设用地、人才引入、财力、物力的投入等关键问题。政府在体育小镇建设中要完善相关制度监督体育小镇的建设，保障体育基础设备、资源供给，采取措施保证体育小镇的协调发展，规避体育小镇发展存在不理想现象。

(三)地理、气候条件

体育特色小镇是依托当地的地势环境而建设的，在一定程度上，地理形势、气候特点影响着体育小镇开展项目的选定以及设施的建设。在高山峡谷等地域可以发展登山、攀岩等户外运动等，在冰雪气候地区，可开展冰雪项目。

(四)服务体系

体育培训指导、医疗卫生保障、交通、住宿、基本设施等的建设可以完善体育小镇的建构，使体育小镇能够合理、科学化运营。在体育小镇参与运动的人能够在不担心生活条件等因素下参与休闲运动，并在合理指导下正确地进行运动。让体育小镇的功能实现最大化。

四、面临的挑战

(一)策划不够严谨

先要有科学的策划，从专业的角度对小镇的市场进行分析，从而对小镇的发展方向进行定位，选择适合开展的产业，合理地促进各产业的融合发展，根据特色小镇的地理、文化、经济、社会人文等方面的特点制定相应的开发策略以及运营模式等。有严谨的策划指导规划，从而有方向性、有目的性地去创新发展，系统性地去开发体育特色小镇。

(二)过度借鉴成功经验

部分体育特色小镇的成功给予了那些待开发体育特色小镇一定的启发和指导。体育特色小镇的开辟是要因地制宜，结合特定区域的要素和谐开发，不应生搬硬套其他案例，避免因过度套用同质化与不协调发展。

(三)过度追求标新立异

项目的选定应因时、因地、因人，综合实力去敲定，避免将小镇特色趋于小众项目，将特色复杂化，增加项目的排他性，从而减弱体育特色小镇的持续性发展。