构建基于资产全寿命周期管理的指标体系

刘仲超，胡子海

（国网天津静海供电有限公司，天津 301600）

资产全寿命周期管理（Life Cycle Asset Management，简称“LCAM”）是一种全新的资产管理方式，它改变了传统资产管理过于重视资产使用过程的管理现状，有效加强了资产在设计、创造、使用、维护、保养、报废等各个阶段的研究，希望通过更加切实有效的手段来增加资产管理的合理性，这也使得资产管理不再局限于某一狭窄范围内，有效拓展了资产管理的广度和深度，提升了资产管理人员的管理意识和管理能力。电网企业涉及到电力生产、输送和使用的多个环节，电网的固定资产数量众多，这些资产的建设成本和维护成本较高，如果不能够有效对电网资产进行合理的规划与应用则很可能导致资产的流失和浪费。因此，电网企业需要提升企业自身的管理水平，特别是加强资产管理研究，而资产全寿命周期管理为电网企业推进资产管理提供了重要依据和参考，企业可以根据全寿命周期管理的方法积极推进资产管理工作改革，为企业资产的合理开发与可持续利用创造良好条件。在此背景下，电网企业也总结形成一套“以企业整体资产的运营与发展为主线，以实现安全、效能、成本等管理目标的综合最优为目标，自上而下建立纵向融合、横向畅通的资产管理体系”，这也为电网资产管理的整体流程优化及业务改进提供支撑，对资产、资产集、资产管理体系的效率及效益进行监控、衡量、分析、评价，为资产全寿命周期管理整体流程优化及业务改进提供支撑，进一步提升公司资产管理水平，最终达到安全、效能、成本的综合最优。

1 评价目标多维分解

以霍尔结构模型对评价目标进行多维分解，进而确定其各维度所设计的范围及领域。所谓的霍尔结构模型是以时间、逻辑和知识作为坐标系，根据三者之间的关联创造一个立体模型。电网在构建资产全寿命周期管理模型时以此为基础，结合电网资产管理的经验和实际需求而构建了“LCAM 评价目标这一三维结构模型”。在这个模型中，知识维度涉及领域包括成本管理、安全管理以及能效管理 ；时间维度囊括了规划计划、采购建设、运行维护、退役处置这四个阶段； 管理要素维度（也称逻辑维度）划分为管理策略、保障机制、工作流程和评估考核这四个主体部分。通过对评价目标的多维度分解可以确定其每个维度涉及的专业领域和范围。

2 评价目标多层次分解

考虑到国网天津静海供电公司的实际工作情况及生产需求，结合企业内部管理制度、资产管理目标及管理需求的差异性，我们可将电力企业资产管理分为不同层面，其主要包括战略层、管理层和执行层。战略层站在领导的角度，在对企业内外部因素展开全面而系统的分析判断，结合企业外部生产竞争环节和企业内部发展需求为企业资产管理制定更加详细而有效的管理目标，进而围绕管理目标制定管理策略，这也是电力企业开展资产管理的最重要依据和最明确方向。管理层可以根据各个部门及各个环节所涉及到工作的不同而将工作内容进行详细划分，为每一个部门提供制定更加深入而细致的管理目标和工作任务。企业的执行人员根据管理层所下发任务的不同负责具体任务的执行工作，科学地完成具体工作，最终通过共同努力来实现企业资产管理目标。

3 评价目标多角度分解

在对资产管理目标进行分解后，电网企业就能够更加准确地把握企业自身资产全寿命管理所需要完成的目标，通过不同人员工作目标的不同对目标展开进一步分解研究，将目标从多角度进行分解细化。

3.1 安全管理

目前所有企业都已经认识到安全管理的重要性，安全是企业开展生产经营活动的基石，也是有效保证企业不断持续发展的保障。企业为了更好地实现安全管理目标，不但要关注技术因素和人为因素，更要通过综合性管理手段有效提升企业安全管理能力和管理水平，实现企业安全管理的跨越式发展与转变。国网天津静海公司也有很多自己的安全规程及各类资产管理风险预控处理预案，因此现有安全方面的评价指标基本可满足评估对于安全的需求，本阶段重点关注安全可靠、安全事故、电网结构、协调发展四大方面。其中安全可靠方面重点关注系统可靠性；提高设计、采购、建设质量；优化运检绩效。安全事故方面重点关注安全事故管理能力；安全事故事前预防；安全事故应急管理能力。重点结构方面重点关注投资资金安全；优化电网结构；确保电网建设安全。协调发展方面重点关注电网经济运行；电网科规划及用电市场管理安全。从涉及工作部门看，电力行业安全管理相关部门主要是安质部、发展部、运检部、调控中心等，因此安全方面的相关指标，均可以从这些部门进行收集工作。

3.2 效能管理

从资产全寿命周期管理发展的角度来看，它来源于企业的绩效管理，早期的资产效能管理更加偏向于效率和效益管理，它所考核的核心实质上也是以投资报酬率为核心的企业绩效考核。从相关的法律法规来看，目前国家颁布了众多绩效评价方面的相关行业标准，但绩效评价的指标中只有很少的一部分评价标准适用于电网资产全寿命周期管理评价。电网可靠性以及设备状态检修这两项标准是电力行业中被广泛重视的标准，很多指标都可以用来表示资产效能。本阶段重点关注资产效率、电能质量、客户服务、发展能力、偿债能力五大方面。其中资产效率方面重点关注固定资产原值、提高售电量、降低线损率。电能质量方面重点关注电网运行方式、系统稳定性、提高装备水平、加强电压监测。客户服务方面重点关注优质服务。发展能力方面重点关注优化投资决策、控制建设成本。偿债能力重点关注合理控制负债、优化资产的管理以及控制流动资产。从涉及部门的角度来看，与电力行业效能管理相关的部门较多，因此，效能管理方面的相关指标可以从这些部门进行收集工作。

3.3 成本管理

从长远发展的角度来看，传统的成本管理模式只是单一地关注对生产过程中各种费用进行控制，却忽略了对生产前的研究开发成本、购置建设成本以及生产后的运行维护成本的控制。从相关法律法规和标准的角度来看，更多的是财务上的法律法规和相关标准。因此，在整合全寿命周期各阶段财务指标这一基础上，还应考虑合理构造符合全寿命周期这一目标的成本管理指标。目前，在借鉴国外先进管理理念的基础上，国网天津静海供电公司从全寿命周期的角度进行成本管理的相关研究，以财务部上报的月报数据进行成本分析；重点关注经营效率、人员效率、资产质量三大方面。其中经营效率方面主要是优化资本结构、优化资产管理、提高税后营业利润。人员效率方面重点关注优化人员结构、提高人员效率、加强员工培训提高能力和意识。资产质量方面重点关注提升现有资产利用能力、优化工程全过程管理、降低运维检修成本。从涉及部门的角度来看，电力行业成本管理的主要相关部门是人资部以及财务部。

通过对评价目标进行多维度、多层次以及多视角的分析，每个底层目标的定义范围，收集方式和收集部门、指标构造依据、指标定义、指标筛选和指标定性或定量检验依据就可以基本确定。

4 结语

通过对资产全寿命周期管理评价指标构建过程中关键因素的分析，尤其是评价目标的多维度、多层次以及多视角分析、评价主体和对象的全方位分解分析、评价指标的筛选、检验方法以及注意事项的深入挖掘，可以给出构建资产全寿命周期管理评价指标体系的基础和方法。在分析和借鉴国家电网公司资产全寿命周期管理评价指标体系的基础上，结合电网领域资产管理的特殊内容，提出了适用于供电企业的资产全寿命周期管理评价指标体系。这一指标体系涵盖安全、效能、周期成本这三个方面，囊括了22项指标，每项指标都具有明显的适用阶段。

构建基于资产全寿命周期管理指标体系这一举措有利于持续提升公司资产管理的水平，深化体系建设与资产管理各业务的深度融合，推进资产体系有效落地，实现卓越管理体系的全过程控制和整体优化，最终实现SEC的综合最优。

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