蓝图勾画希望实现造船强国正加速

吕龙德

10月18～24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开。十九大报告宣告我国特色社会主义进入了新时代，并提出了新的目标蓝图和发展方略，为提振各行各业传递了动力和机遇。报告对船海业虽然只有“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的寥寥一语，但许多重大措施与造船业都密切相关，如 “发展混合所有制经济”、“加快建设创新型国家”、“探索建设自由贸易港”和“增强金融服务实体经济能力”等。这些间接举措对于造船业既是挑战，更是机遇。可以说，在市场恶劣与国家政策向好的交错里，中国造船业既处在最坏时代，又面临最好时代，而船企要走在新时代的前面，立足现实去认知并对接新时代战略至为关键。

五年交出漂亮单，迈步走向新时代

上一个发展周期里，中国造船业紧抓机遇奋起直追，迅速成为造船大国。从十八大算起，我国造船业在5年时间里快步走向新时代：产业集中度和参与国际事务能力提升、创新能力明显、国际竞争力增强、新接订单和手持订单连续5年全球第一。

5年来，我国出台了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013～2015）》、《船舶行业规范条件》、《中国制造2025》、《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016-2020年）》和《中国造船质量标准》等文件，有效地推进了转型升级，调整了产业产品结构，较好地落实了船舶工业的去产能工作。据统计，至2016年底，我国化解造船过剩产能1500万载重吨，前10家造船企业新承接订单量占比提高到74.7%，订单明显向优势企业集中。

我国造船产业不断迈向高技术、高附加值，在大型邮轮、超大型集装箱船、超大型矿砂船、LNG船等高端建造领域都有重大突破。仅今年，我国就交付了全球最先進6000吨抛石船、全球首制2.5万吨LNG高压双燃料杂货船、全球最大3.8万立方米乙烯运输船、全球最大1.9万吨客箱船、半潜式海洋牧场等高端船型和海洋工程装备。

最近，法国达飞轮船9艘2.2万TEU级的超大型集装箱船订单花落中国船企，完胜韩国造船三巨头，不仅凸显了中国造船业的进步和实力，也预示着越来越多垄断领域正在或将被中国造船打破。

重塑实体经济，造船业迎发展东风

尽管我国造船业取得了重大发展，但离造船强国还相去甚远，且面临很多困难。十九大报告在首提“建设现代化经济体系”时要求“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”，并阐述了提振实体经济的路径，包括互联网+人工智能+实体经济、企业家精神和创新型国家建设等。许多代表认为，报告给实干者吃了“定心丸”，让做实业的有劲头、有前景。于造船业，这必将有助于砸破发展瓶颈。实体经济的主体是制造业，而造船业是制造业重要组成部分，在国家经济中举足轻重。当前，我国造船业不仅仅是市场低迷问题，更多的是内生发展动力问题，如低端产能密集、创新能力不足、缺乏企业家精神等。

值得注意的是，我国造船业的工作重心必将更多向创新倾斜。十九大报告从产品质量、创新体系、科技体制、创新文化等多层面指明了创新办法。这显然是国家大力推动科技创新的一个新风向，而最近国家出台的《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》更加证实这点。

在当今互联网和大数据时代，纵观那些如苹果、谷歌的科技巨头无不重视研发创新和前沿技术争夺。同样，全球造船业也正在掀起一浪高过一浪的包括智能性、绿色性、经济性的技术革命。事实上，我国近年造船业的进步也得益于科技与模式的不断创新。正因为创新，我国船企才能涉足船舶最后空白领域——豪华邮轮制造，交付了全球首艘智能船舶“大智”号散货船；也因为创新，广船国际有限公司成功建造了世界第一艘极地甲板运输船和千吨级纯电动船……

造船业创新需要国家支持、行业协同和企业担当，更重要的是脚踏实地精神。中国船舶工业行业协会会长郭大成说：“我国船舶工业只有基础工作做好了，创新才不至于成为无本之木、无源之水。”此外，创新应该结合提质增效，紧跟技术趋势，包括更加关注互联网和人工智能技术的切入。马云在第四届世界互联网大会说，未来30年互联网将是无处不在。显然，互联网+、人工智能代表了时代科技的方向。

十九大报告强调，要激发和保护企业家精神。这是一个新亮点。目前，我国造船企业同样欠缺企业家精神，行业浮躁和急功近利风气蔓延，不利于船企做大做强做优，更不利于百年企业打造。在全社会弘扬和崇尚企业家精神，必将为造船业造就更多有定力、有远见、有责任感的领航者。

打开更宽开放门，好处不止拉动需求

十九大报告提出要推动形成全面开放新格局。这是我国对外开放的升级版，除了“一带一路”倡议外，还增加了很多新鲜内容，如拓展对外贸易、平等对待境内所有注册企业和探索建设自由贸易港等。这些举措有力表明了“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，对我国造船业发展也将是全方位和深刻的影响。

两年多实践证明，“一带一路”倡议建设成果举世瞩目，深受沿带沿路国家欢迎和支持，明显推动了国际产能合作，拓展了对外贸易。特别是“21世纪海上丝绸之路”，不仅在推动跨国航运和港口吞吐中拉动了造船和海工装备市场需求，而且使我国船企在加快“走出去”和“引进来”的过程中实现深度合作交流，从而提升了企业综合能力和产业国际话语权。此次把“一带一路”上升到开放重点，必然会促进我国船舶工业全产业链全面“走出去”，迎来更多国内外造船订单。事实上，为对接“一带一路”建设，抓住港口中转货量增长机遇，珠海港就在最近计划发股募资14亿元建造驳船、海船等船舶55艘。

十九大报告指出：“凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。”我国现代造船业是在学习借鉴和吸收创新中成长起来的，而这过程中的三资船企引进很重要。同等对待不同性质企业，既有利于构建良好营商生态，又有助吸引更多优质船企、资本及人才推动中国造船业更高发展。大会闭幕不久，广东省政府就率先出台了《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》，从扩大市场准入领域、加大利用外资财政奖励力度、加强用地保障等10个方面扩大对外开放。这对广东造船业无疑是一个利好消息。endprint

“自由港”是十九大的一个热词。“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”，引来了航运造船业广泛热议和无穷想象。自由港是自贸试验区的升级，实行高度开放化、自由化和便利化，对进出港区的全部或大部分货物免征关税，准许在自由港内开展货物自由储存、拆散、加工和制造等业务活动，船舶等交通运输工具可自由往来。建立自由港，不仅能扩大外贸船舶的进出自由度，促进港口贸易和物流，而且通过带动航运势必为造船业增加市场需求。目前，我国多地正在筹划自由港建设，其中上海市日前已将相关方案报国家有关部委征求意见。据有关人士预测，我国自由港未来还可能会设在内陆沿江港口。这对内河船舶市场需求也将是一个刺激。

实际上，在美国总统特朗普访华期间，我国就完美诠释了扩大开放政策。双方签署了总计2500亿美元的贸易协议，其中直接影响到航运造船业的协议总额高达1332亿美元。

加快“混改”，助力培育世界一流船企

我国推进混合所有制改革的试点工作已经有些年了，而许多完成“混改”的企业也获得了明显进步：投资实力明显增强、杠杆率明显降低、经营状况明显改善。十九大报告把“发展混合所有制经济”与“培育世界一流企业”相提，则昭示国家对今后“混改”有了更高定位，也可能预示着“一场国企混改的旋风即将刮起。”造船业特别是国有船企对此应有清醒认识。

什么是具有全球竞争力的世界一流企业？国资委主任肖亚庆认为有三个特点，其中他说的创新能力和引领作用实际上都离不开企业持续保持旺盛的活力，而推行混合所有制正是一个弥补好办法。民企参与国企改制重组或国有资本入股非国有企业，于双方都是互补的“联姻”：国企有资金、技术和政策等方面优势，民企有管理上的灵活性和利益共享优越性。我国造船业较早就展开了“混改”探索，也成长了如中船集团、中船重工、中远海运等具有较强国际竞争力的船企。南通中远川崎船舶工程有限公司更是业内津津乐道的“混改”典范。但是，我国拥有世界一流的船企还很少，在行业中的国际话语权还比较弱，这与实现造船强国不相匹配。

十九大后，我国造船业的混合所有制改革必将加快，也势必有更大突破。伴随社会资本对国企投资的发展，下一步将是国有资本入股发展潜力大、成长性强的民营船企的重要当口。国有船企在“混改”过程中应注意三点：一是注意无形资源的价值评估，防止国有资产流失；二是引入非公有制主体时，要做到公开、公正、公平；三是企业内部员工持股价格应与引入的外部战略投资者同等对价。

借助资本市场发展混合所有制不失是最有效途径，因为这有利于推动企业上市。扬子江船业董事长任元林说，公司上市可解决融资难、融资贵问题，使企业管理更加规范，降低企业资金成本，有利于留住骨干人才。这些都是船企做大做强过程中需要迫切解决的问题。

对于上市公司，“混改”也是一剂提升质量的良方。不可否认，中国联通无疑是上市公司中的“混改”标杆。该公司不仅引入了非国有股东，完成了实质性混合所有制改革，最重要的是其治理和经营机制发生了质变，真正与现代企业吻合。这是我国上市船企借鉴的样板，只要照这个方向去改，相信很多上市船企都有机会成为一流企业。

总之，“混改”是一场从体制、资本和分配等更深层次做实做强我国造船业的革命。可以预料，它为船企带来的进步必定是全新和深刻的。

金融服务倾斜，改善造船融资可期

造船业是资金密集型行业，不管是生产经营还是科研创新，都需要大量资金维系，而大多船企的资金来源主要靠金融机构信贷。但现实是，随着船市不断下行和造船产能严重过剩，银行对船企的放贷愈加收紧，尤其是民营中小船企，正如蓬莱中柏京鲁船业有限公司副总经理郭书远说：“四大国有银行已经把对民营造船的融资支持‘一刀切下来了。”采访中，一私营船企负责人曾告诉编辑，由于银行无法对设备和产品进行评估，企业主只能用自有房产作抵押向银行贷款，但能借贷的非常有限。

十九大报告明确提出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。”这一部署既延续了《中国制造2025》有关金融扶持的政策，更传递了金融业回归重点服务实体经济的信号。业内人士称，国家后续可能会重点探索制造业的金融支持对策，对我国船企的融资难、融资贵问题或会带来较彻底好转。

政府和行业这些年也出台了不少帮助船企解决融资问题的举措，如开展船舶行业和海工行业“白名单”评核、发布《关于促进融资租赁行业健康发展的指导意见》和《关于金融支持船舶工业加快结构调整促进转型升级的指导意见》等，但效果不尽人意。

编辑注意到，在疏通船企融资通道过程中，有些做法值得借鉴推广，如广东精铟海洋工程股份有限公司今年以产品KOE-01风电安装平台提供抵押担保，向广东南粤银行总行申请人民币2亿元综合授信。有人对韩国的做法也表示赞赏：韩国政府設立储备基金，用于为政策银行向中小型船企发放预付款保函；韩国海洋及渔业部门拟成立公司支持航运业和造船业周转资金。

对于中小企业，工信部部长苗圩表示，将以购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设，引导社会资源为中小企业提供融资担保、人才培训、市场开拓等各类公共服务。

在国家不断推动金融服务实业服务的同时，金融机构也势必创新金融服务方式，按照差别化信贷政策，对有技术优势、有市场有潜力的造船企业及时精准地融资支持。此外，预计资本市场也会有所作为。诚然，想一夜解决船企融资问题是痴人说梦，但在新的宏观政策指引下，经过持续探索和推进，我国船企破解融资难题并非遥不可及。

活水源流随处满，东风花柳逐时新。十九大为实现造船强国勾勒了发展轮廓，只要把握好新举措，更加主动融入新政策，我国造船业就一定会迎来春暖花开的欣欣发展！endprint