高校图书馆制度建设的实践与探索

李长青��

摘 要：通过对图书馆制度建设的实践与探索，归纳出制度建设种类、相互关系以及制度建设目的，在详细分析高校图书馆制度建设中存在的薄弱环节的基础上，提出图书馆制度建设的新体系。新体系旨在约束馆员的行为，保护馆员的利益，客观综合评价馆员绩效和贡献，有效地激励和挖掘馆员的潜能，强化馆员的创先争优与责任意识，进而提升图书馆整体业务和服务水平。

关键词：高校图书馆；制度建设；实践；探索

图书馆的制度是图书馆事业发展的有力保障，对图书馆运行起到规范作用。图书馆制度建设是一项发展着的系统工程，是一个随着行业发展逐步积累和完善的过程。制度没有最好，只有更好、更适合、更有效。图书馆制度建设的实践与探索更是一项常做常新的课题，永远不会过时。

一、 图书馆制度的种类划分及相互关系

按照涵盖范围分类制度，可分为广义制度和狭义制度。广义上的制度指所有规范人的行为的规则，包括部门职责、岗位职责、各类行政管理制度；狭义上的制度指具体规范某一项或某一类具体工作的准则。以图书馆制度为例，制度建设内容包括部门职责、岗位职责、业务工作制度、工作流程，这是指广义的制度。狭义上的制度单指业务工作制度和工作流程。

按功能分类，可分为行政管理制度和业务制度。按对象分，可分为对内部员工的制度和对外来人员的制度。不论按哪种方式分类，制度的作用和功能都是一样的。

二、 图书馆制度建设的特点和理想目标

高校图书馆有别于其他部门，有其独特的工作特点，如，图书馆既是学校的教辅部门又是窗口服务部门，馆员既是服务者的身份又是专业技术人员的身份。归纳来说，图书馆是一个融服务、管理、研究、专业技术于一体的部门。就图书馆制度而言，应该具有稳定性、时代性、专业性、实践性、发展性。

三、 高校图书馆制度建设的现状以及改进措施

（一） 高校图书馆制度建设现状

2014年以来，随着全国依法治校工作的全面开展，虽然很多高校图书馆也将相关制度做了废、改、立的全面梳理。但是，在不同程度上存在一定的问题。一是存在应付、敷衍完成任务，对制度的现实意义和作用理解不够深刻等问题，导致出现“穿新鞋走老路”现象；二是随着图书馆事业的改革与发展，原有制度已经不能满足现实发展需求；三是由于各种原因，图书馆的原有制度在当时建设过程中缺少了横向对比、纵向参照和可操作性论证等过程，导致在具体运行过程中发现了一系列问题，也使得制度作用发挥不明显。如，职责存在漏洞，工作流程不符合实际，制度缺位，考核操作性不强等等。

（二） 高校图书馆制度建设的总体思路和所遵循原则

1. 制度建设的总体思路：以现行的馆内规章制度、岗位职责、工作流程基础为基础，根据上位法相关要求，参考兄弟院校经验做法，结合图书馆实际情况和发展需要，在充分调研、横向对比、纵向参照的基础上，本着合法、务实、管用、长效、可监督、可问责的思路，体现问题导向，突出制度的系统性、科学性和可操作性。

2. 制度建设需遵循的原则：一是严格遵守上位法；二是紧密结合工作实际；三是要互相衔接、不冲突、无叠加、无死角，交叉点责权明晰；四是制度要简单有效，实用性和操作性强。

（三） 体现制度实践创新的主要措施

1. 制定图书馆业务岗位规范

在高校图书馆制定业务岗位规范是创新的做法。业务岗位规范是要求馆员从事具体工作时需要严格遵守的准则。岗位规范根据部门职责、岗位职责、规章制度等归纳提炼而成，岗位不同，岗位规范内容也不同。图书馆岗位规范包含以下几个部分：一是通用性岗位规范，即，所有人都要遵守的规范；二是部门负责人岗位规范；三是各部门具体业务岗位规范。各项规范中具体内容均作定时、定量、定性的描述。制定岗位规范有以下好处：一是使馆员对工作能够有清晰的把握，从而提高工作效率。二是能够使馆员在工作中有效规避事故风险。三是为事故界定、量化考核提供依据。

2. 出台图书馆责任事故认定与处理办法

在高校图书馆实施责任事故认定与处理办法是全新的尝试。事故级别定为三级，3级为一般事故，2级为较大事故，1级为重大事故。事故涵盖内容包括以下三个方面：一是对读者的服务质量、效率和满意度情况；二是对馆内文献、设备及其他财产的保护情况；三是对工作造成的危害、阻碍及影响情况。

3. 制定图书馆馆员年度量化考核标准

一般情况下，高校图书馆馆员的量化考核归入学校《其他专业技术人员量化考核细则》范围，但这么做有一定的弊端：一是不适合图书馆工作实际；二是不能综合评价一名馆员；三是不利于调动馆员积极性和创先争优意識。

图书馆馆员年度量化考核标准具有以下特点：参照上位法，在不破坏上位法基本原则的基础上进行细化和重组；除重点“扣分因素”执行学校标准外，又增加了科研创新、爱岗敬业、创新争优等鼓励馆员进步的加分因素；在操作中更有针对性和实效性；更能客观综合评价馆员绩效和贡献。

四、 结论

新的制度体系与原来相比，更加细化，便于执行；更加清晰，便于掌握；更加人文，便于调动积极性，不仅能客观综合评价馆员绩效和贡献，而且能有效地激励和挖掘馆员的潜能，强化馆员的创先争优与责任意识，进而提升图书馆整体业务和服务水平。

参考文献：

[1] 黄宗忠.图书馆管理学[M].武汉：武汉大学出版社，1992.

[2] 潘寅生.图书馆管理工作[M].北京：北京图书馆出版社，2001.

[3] 杨威理.西方图书馆史[M].武汉：武汉大学出版社，1988.

[4] 付立宏，袁琳.图书馆管理教程[M].武汉：武汉大学出版社，2005.endprint