如何加强项目的特种设备安全管理

谢周平

(中交二公局第一工程有限公司，湖北 武汉 430000)

1 项目特种设备安全管理目前存在的问题

近些年来，特种设备安全监管部门和企业内部加强了对特种设备的安全管理，在特种设备安全监督及管理方面上取得了一定的成绩，同时也进一步规范了对特种设备的安全管理。但是，项目人员对特种设备的安全管理，仍然存在一些不可忽视的问题。

项目特种设备操作人员稳定性较差；操作人员技能水平有高有底；操作人员持证率不能满足法律法规要求；项目人员对特种设备概念模糊，不清楚哪些设备为特种设备，以及使用不符合安全技术规范要求的特种设备，同时对进场的特种设备性能、安全设施验收走过场，未检验投入使用，这些都为事故的发生留下很大的隐患；未设立专门管理机构和专职管理人员；未建立健全特种设备安全管理制度；未编制特种设备应急预案或未演练，“一机一档”建立不完善；对特种设备作业环境调查不清楚或未制定安全措施。

2 特种设备安全管理的主要措施

特种设备的安全使用，直接关系到生命和财产安全。如何有效防止各类特种设备事故的发生，是特种设备安全管理必须关注的问题。特种设备应从4个方面加强安全管理。

2.1 人：主要是指设备的操作人员

（1）特种设备操作人员进场后先进行体检，体检合格后登记，登记后将人员名单报当地派出所办理暂住证，并对操作人员进行社会背景审查。

（2）审查合格后对操作人员特种设备操作证件进行审查。对证件过期或无证人员项目组织到特种设备操作人员培训机构进行复审考核办证。

（3）审查后与项目签订劳动合同，外租设备在租赁合同中固定操作人员，从合同条款中将人员固定。

（4）签订劳动合同后项目组织三级教育培训并经考核合格、机械工程师安全技术交底才能上岗。

（5）施工过程中加强项目对操作人员的后勤保障和操作人员的考核奖惩。通过以上措施来保障特种设备操作人员的不稳定性、操作技能、劳动纪律、持证问题的解决。

（6）实施制定的特种设备管理人员和作业人员的教育培训计划，通过这种有效的培训形式来提高项目的特种设备安全管理水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性，避免事故发生。

2.2 机：主要指特种设备

（1）项目按照质检总局2014年第114号文《质检总局关于修订《特种设备目录》的公告》执行，确定项目的特种设备。

（2）项目组织专人对进场的设备进行验收，主要包括动力部分、技术部分、随机附件、原始文件。

（3）项目委托有资质的单位编制特种设备的安装、拆除方案，并经相关单位审批。

（4）项目委托有资质的单位按照已批复的安装、拆除方案进行安装、拆除。

（5）安装完成后，项目组织人员对特种设备进行安装验收，验收合格后进行空载试验、定额荷载试验、超载试验。全部合格后由安装单位向地方特种设备检验机构进行报检。

（6）经检验合格，拿到检验报告和合格证后才可投入使用。

（7）淘汰特种设备中的老旧设备，由于企业运营年限的增加，其特种设备的使用时间也会增多，特种设备大多使用寿命会缩短。到达这个时期，我们需要淘汰旧设备，尽快引进新设备，不可以抱有侥幸的想法而继续使用。因此，需制定以下特种设备报废和淘汰的技术标准：①设备的使用年限达到折旧的时候，其使用性能已经达不到国家规定和安全操作规程要求的；②由于事故等因素，设备的重要性能严重损坏，难以修复或修复费用大于更新设备总价60%的；③效率低下，能耗高，污染环境，改造后不经济，效益又不好的；④国家和相关部门要求必须淘汰的；⑤自制非标准专用设备，无法继续使用的。如果满足以上任一报废条件的特种设备，都必须坚决果断淘汰掉。保持这种做法，确实能够很好地控制特种设备事故的发生。

2.3 管：主要是指安全管理

（1）从业人员必须加强学习关于工程的各种安全的法律法规和一些特殊设备仪器安全的操作规范，并且要提高操作者对设备仪器的熟悉操作程度和设备管理人员对设备仪器的管理能力和水平。

（2）管理者务必要加强对设立设备管理机构配备专职特种设备管理人员的引导和培训。落实好责任有所追究，分清楚责任主体。同时，要做到思想不懈怠、提出高效的工程管理模式，并且要做好相关的特种设备仪器的安全管理工作。

（3）管理者要制定好详细的特种设备仪器的安全操作规章制度，包括特殊仪器的安全规范操作、设备的管理方法以及在使用过程中的维护修理检查保养办法等。对规章制度的检查和监督必须落实到实处，工作人员对特殊设备的使用必须明确责任人，做到责任有所追究，并且做好操作使用过程中的记录。对特种设备的安全操作规程，经常组织学习并严格执行。

（4）按照特种设备说明书进行保养和检查。定人定时严格落实。检查中发现异常应定时保养、维修，并填写相应的说明记录。对特殊设备仪器的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期仪器精度的检验、保养维修，并做好相应记录。

（5）必须完善特殊设备仪器安全技术，并建立相应的档案，按照设备的使用功能建立仪器分类、操作工作人员以及对应设备数据库及设备的定期检查周期检验一览表，做到熟悉并掌握各项目中特殊设备各种情况。特种设备安全技术档案包括：①特种设备的设计文件、制造单位资质、产品质量合格证明、产品质量证明书、仪器使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；②特种设备的定期检验和定期自检的记录；③特种设备的日常使用状况记录；④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；⑤特种设备运行故障、维修保养记录等。

（6）应制定完善好仪器事故的补救措施，并展开各种仪器突发状况的补救演练措施。

2.4 主要特种仪器的作业环境和自然环境

（1）特种设备在安装前一定对四周的作业环境进行调查，要清理场地设立警戒区，对地下管线（需做基础的）调查，对地上建筑物、电线、树木进行实地测量，若有影响需制定安全措施。

（2）极端天气（风雨雷电雾），项目设专人进行极端天气预警机制，超出安全规范的天气应立即停止作业，将人员撤离施工现场，制定项目极端天气安全措施。

（3）高低温天气，项目应该根据气候变化调整作业时间，尽量避免高温、低温作业时间，制定相应的安全措施来保障特种设备的安全。

（4）高海拔作业，项目应制定相对应的安全措施。

3 特种设备安全管理实例

目前，建筑业中广泛使用的施工起重设备（塔吊、汽车吊、卷扬机等）是典型的特种设备之一，下面简要分析如何从上述几个方面保障起重设备的安全运行。

3.1 安全保证措施

（1）对塔吊、汽车吊、卷扬机等操作人员必须经过培训合格持证上岗，禁止操作证与机械仪器不符的操作人员；禁止无操作证的人操作仪器，并且对机械操作人员要建立个人档案，专人对操作人员进行管理。

（2）操作人员进行设备操作时要严格的按照仪器的使用说明书进行操作，操作仪器前必须按照之前制定的规章制度进行操作，并且仪器使用后注意保养。

（3）禁止操作人员酒后操作机械设备，严禁设备故障运转或超负荷作业运转。操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆等危险物品。

（4）严禁对正在作业中的机械设备进行拆卸，修理，养护等操作。

（5）起重作业必须严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）和《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）中规定的规范要求操作。定期组织人员对机电设备、车辆、船舶进行安全检查，对检查中查出的隐患问题，按照“三不放过”的原则进行处理，制定防范措施，防止机械事故的发生，造成不必要的损失。

（6）操作人员必须佩带好防护用品，做到持证上岗，严格按照安全操作规程进行仪器操作，做好机械运转记录和例行保养记录。

3.2 机械人员的相关安全责任

（1）督促相关机务方面的人员(如驾驶、操作、维修人员等)做好相关机械的定期保养任务。

（2）每天对相关机械进行安全检查，每周进行一次安全周活动。

（3）每年定期对车辆、船舶、机械进行年检工作。

（4）定期调查出现的机械事故和交通事故，定期处理保险车辆、船舶的出险索赔事件。

3.3 操作人员的相关安全守则

先检查机械设备的安全装置与技术状态是否良好，确认良好后，方可运转机械进行作业。操作人员应严格遵守操作规程，严禁超载、超速使用机械，严禁注意力不集中、酒后作业。操作人员应一人一岗制，不得操作机械时私自离岗、换岗。当机械运转时，操作人员应严格监视机械运转，以防出现异常情况未能及时停止作业造成损失。当机械运转时，不得私自靠近转动部位，不得在机械运转时进行维修作业。操作人员应按照操作规范穿戴防护用具以保护自身安全。驾驶员操作室不得堆放易燃易爆物品，应定期进行打扫，注意卫生。持有相关操作证书的操作员，只允许操作证书要求操作的机械。对于有操作起重设备的情况，应按照《起重设备操作规程》严格操作起重设备，不得违反操作规定作业。

3.4 环境、设备的安全检查与环保要求

作业环境和机械设备的安全影响着操作人员的生命安全和项目的安全实施，塔吊、汽车吊、卷扬机等设备具有事故率高和设备昂贵的特点，因此应对作业环境和机械设备进行定期的安全检查。

（1）明确设备作业的安全范围，保证作业环境的安全性，确保设备的安全状态与操作人员的安全行为，判断作业环境的条件是否合格，预防工伤，加强现场管理。

（2）加强各种机械设备的安全管理，明确设备的安全技术状况，加强检查设备中的安全性装置如制动装置、报警装置、限位装置等，加强设备的维修养护，及时消除设备的缺陷与隐患。

（3）设备的使用除了符合安全要求外，还应符合环保要求，如设备的发动机尾气排放不能超标，噪音不能过大。

4 结语

特种设备涉及到生命和财产的安全、危险性较大，因此，应该从“人、机、管、环”四个方面履行好相关职责，将特种设备安全管理作为安全生产的责任主体来抓，要建立起特种设备安全生产责任制和隐患排查制度，落实好特种设备安全管理制度，落实责任主体，根据职责分工，将特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，加强巡视检查和维修养护，同时明确设备的安全作业环境，对极端环境采取相应的措施，从思想上重视特种设备的安全管理，建立特种设备记录档案，健全操作人员的安全职责和专业能力，并以起重设备的安全管理为例，具体说明如何共同努力把特种设备管理工作真正落到实处。

参考文献：

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