城市内涝防治的生态保护策略

曾燕飞

（江汉区水务局，湖北 武汉 430023）

近年来，全球气候变暖效应不断加剧，使得许多城市遭遇极端天气，连续性降水或强降水持续出现。许多城市在建设过程中，对此问题欠缺考虑，一旦遭遇强降水就会出现内涝问题，给人们的日常生活造成极为不利的影响。为了有效解决城市的内涝问题，城市建设者应结合当地气候条件，充分利用海绵城市理论，最大程度的发挥海绵城市功能，为城市的健康发展打下坚实的基础。

1 概述

（1）发生城市内涝的特点。研究发现，内涝多发生于城市低洼地区，在遭遇长时间的强降雨后，雨水容易聚集，如果低洼区域存在较大范围的不透水表面，就会产生严重的内涝。此外，许多老城区也是此类问题的多发区，由于以往的管网设计标准较低，再加上长时间的运行，内涝问题的发生几率较大。虽然城市绿地能够形成一定的径流阻力，但面积较小且各不相连，难以与不透水表面取得联系，所发挥的作用有限；河流水系在排水、蓄水方面都能起到一定的作用，但是城市内的水系不多，如果不能充分加以利用，所起到的效果并不明显。通过以上分析，我们对发生内涝的特点可概括为：内涝多发生于城市低洼地区，绿地、河流水系被隔断，排水管网建设不足，城市建设过快且排水能力与城市的发展不相适应等。

（2）城市内涝原因的分析。从近年来的新闻报道中可以发现，我国许多城市都发生过内涝问题，且有些城市甚至是年年发生内涝，对当地居民的工作生活造成了严重的影响，由此可见，城市内涝的防治已迫在眉睫。从宏观上来看，全球气候变暖、极端天气的频繁出现等是内涝发生的重要原因，而城市所在地的水文、地理等因素也会造成一定的影响；地形、地貌等特殊性也与内涝的发生存在较大联系，一般来说在地势较低、渗水效果不好的区域容易出现内涝，此外，随着城市建设的加快，不透水面积不断扩大，对原有的水文生态系统造成了很大的影响，这些都是引发内涝问题的因素。

2 城市内涝防治的生态保护策略

（1）开展海绵城市建设。开展海绵城市建设可有效解决城市的内涝问题，但人们对海绵城市的认知也存在某些偏差，有些人仅将海绵城市理论简单的联系到城市排水、蓄水等；也有些人在商家的误导下，将其简单的理解为一块绿地等，对海绵城市的建设发展有所限制。为了最大程度的发挥海绵城市功能，城市建设者应做到“因地制宜”，如在我国的北方地区，缺水问题最为突出，就要将建设的重点放到积蓄水资源的方面；而在我国的南方地区，每年的降水量都很大，易出现城市内涝，就要将建设的重点放到水流外排方面。

海绵城市建设要做到各部门的协调与配合，设计人员要结合当地气候特点来进行规划设计，避免对原有生态系统的破坏，对水资源的“排”、“蓄”等方面综合考虑，对城市建筑、道路、管线等工程建设加以完善，通过有机的融合，尽全力发挥海绵城市的生态保护功能。当然，在建设过程中需要从自身实际考虑，不能看到别的城市建设得好，就生搬硬套、盲目模仿，例如，在水资源丰富的城市，为了有效防治内涝问题，应将建设重点放在蓄水、排水、净水等系统的建设工作中，为城市生态系统的保护打下坚实的基础。

（2）对城市管网、绿地等进行综合利用。

①尽快落实城市河流水系的科学规划。随着经济社会的发展，城市建设的速度不断加快，径流量日益增加，对蓄水、排水等方面的要求不断提高，但是有些城市为了经济发展，而无视自然生态规律，通过填埋河流水道来获得更多的建筑用地，严重影响到城市的排水能力；而河流截弯取直等又会造成河流失去原有的生态功能，进而引发内涝。因此，相关部门要对已有的河流水系进行科学合理的规划与设计，为蓄水、排水等工作提供重要载体，对水体库容作用做到有效的发挥，必要情况下做好河流疏通及拓宽等方面工作，对自然湿地等蓄水功能做到充分的利用，从而有效解决城市内涝问题。

②对城市绿地做到充分的利用。在当前的城市建设中，绿地是城市绿化的基础，不仅起到了改善生活环境、娱乐休闲等方面的作用，而且能够为防治城市内涝、积水等提供关键性支持：一是通过点状绿地的建设能够避免长时间降雨时的积水问题，虽然单独一个绿地的作用并不明显，但积少成多就能引发质变，通过对雨水的吸收进而实现对径流量的有效控制，对周边不透水区域进行连接，为控制汇流速度提供帮助，从而对城市的内涝问题进行有效应对。二是对已有的公园绿地进行科学改造，为雨水的蓄存提供支持，最终实现雨水的储存、减轻管网的排水压力等目标，而且还可以将储存的雨水用于公园日常用水。三是选择城市低洼区域建设绿地，实现蓄存雨水、改善生态环境的目的。

③完善城市排水管网建设。排水管网对内涝问题的解决能够起到很大的帮助，一般被视为城市排水系统的关键组成部分。内涝多发生于局部地区，而且在强降雨天气下较为常见，为了全面发挥排水管网的作用，一定要做好日常的疏通工作，避免因杂物堵塞而影响到其基本功能，防止人为因素引发的内涝问题。对于新城区的规划建设，则需要结合当地实际情况提高管网建设标准，对原有水系充分保留的基础上充分发挥排水管道的作用，并且在确保排水功能的前提下，尽量减少不必要的管网建设，降低管网造价及维护等方面的成本。此外，需要将城市管网与绿地、河流等进行有机配合，提升雨水管网的综合性效果，尽可能避免内涝问题的影响。总的来说，通过对城市排水管网的不断完善，能够为城市内涝的防治及生态保护提供重要支持。

3 海绵城市建设中的注意事项

（1）加强对施工环境的控制。在海绵城市开始建设前，首先要对当地的自然环境情况、城市建设情况、管网配置情况等进行系统性的了解与掌握。对于水资源的分配与利用等，要根据实际需要来进行科学的规划，确定最为适合的开发措施。此外，还要制定出规范性的规章标准，并做到严格执行，我国长久以来都比较重视人情，但在项目建设过程中则要认识到“没有规矩不成方圆”，对于各个项目的开展，我们必须要遵照规则来严格加以约束，相关部门也应该做好监督管理工作，对于不合格、有问题的项目要予以否决。同时，在项目建设阶段，还要注意协调与沟通，海绵城市建设是一项综合性工作，涉及到多个专业领域以及管理部门，所以工作的开展不是那么容易，难免会出现矛盾或者冲突，那就需要通过良好的沟通，来解决遇到的问题，在某些必要的情况下，也要做到适度的妥协。此外，在海绵城市建设的过程中，还会用到各类设施，不管是从加快建设进度，还是降低成本方面考虑，都一定要做好对有关设施的保护，明确哪些设施由哪个部门管理，做到责任分明。

（2）提高现有“海绵体”的质量。海绵城市建设主要从以下3方面着手：一是对已有的生态系统进行保护；二是对受到破坏的河流、水体等进行修复；三是低影响开发。首先，要对城市已有的“海绵体”做好保护工作，现代城市建设过程中应尽可能地保护原有的自然生态系统。其次，对以往城市发展中遭到破坏的河流、水体、绿地等进行恢复，运用科学、合理的手段恢复其原有功能，并保留足够比例的生态空间，使其生态功能得以实现。第三，在部分地区，通过建设公园绿地、绿色街道、透水铺装等进行低影响开发，加强雨水的积存、渗透功能，实现对城市地下水的补充以及地上雨水径流的削减，还可以利用池塘、湿地等来蓄存和净化雨水，在实现一定生态保护功能的同时，有效的防治城市内涝。

4 结语

随着我国经济的飞速发展，城市建设不断加快，城市的内涝问题已成为当前城市发展过程中必须加以解决的问题。城市内涝的发生，一方面是由于遭遇恶劣天气，短时间降水量过大导致。另一方面则是由于城市规划存在问题，排水管线建设不够完善。要想有效防治内涝问题，就要转换传统的治水思维，基于因地制宜的原则进行海绵城市建设，对于水资源的利用要做到综合考虑，加强城市生态系统的保护，从而进一步促进我国城市的健康稳定发展。

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