论“一岗双责”制度在党建工作与安全生产之间的桥梁作用

卢宣宁 邸文奇

【摘 要】落实党建工作是从严治党的具体体现，是把党的领导在国有企业中所具有的独特优势转化为国有企业强劲发展的有力保障，是全面深化电力企业改革确保党建工作取得实效的主要抓手，是推动基层党务工作各项目标任务实现的重要举措。本文就落实党建工作和企业安全生产的一些观点以及如何通过“一岗双责”制度将两者有效的结合进行了阐述。

【关键词】党建工作；一岗双责；安全生产

一、落实企业党建“一岗双责”制分析

电力企业作为国民经济的支柱产业，要牢固树立党建责任意识，要注重发挥党员整体合力，促进全体党员认真履行党建“一岗双责”职责，才能切实把抓好党建工作放在心上、抓在手上、落在实处。

1、要加强思想引导构建落实“一岗双责”认知体系，提高对“一岗双责”重要性的认知。要加强思想政治引导，督促各级领导干部充分认识到全面从严治党及有效落实“一岗双责”的重要意义。传导压力，提高对“一岗双责”内涵及要求的认知。要大力弘扬“抓好党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，强化“管业务必须管党建”的要求，形成压力传递机制，引导各级领导干部把党建工作的基本职责和基本方法融入业务工作各方面、各环节，真正做到同研究、同部署、同检查、同考核。强化执行，提高对“一岗双责”重要制度的认知。企业在“三重一大”事项决策上，严格按决策程序和议事规则进行集体决议。

2、各级领导班子要认真落实领导干部廉洁自律规定，带头讲党课，带头参加党建工作检查考核，带头对下级领导干部进行谈心谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会，不定期组织对党员干部的警示教育，在企业内部形成“一岗双责”的良好工作氛围及管党治党的鲜明导向。

3、要以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等为责任内容，表现为基本组织是否健全，基层队伍是否有力，基本活动是否正常，基本制度是否完善，基本保障是否到位等。以基层单位党委工作为责任内容，表现为各级党组织围绕党建工作要素，结合自身实际，如何开展党建工作。以上级党组把方向、管大局、保落实，基层党委参与决策、带头执行、有效监督，基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为三级责任内容，表现为党组织功能是否增强，党员干部素质是否提高，党的建设各项部署是否落实，党的建设对企业发展的保证作用是否明显，员工是否满意等。

4、围绕党建责任体系的构成，通过层层分解定责和责任清单明责两项措施，明确责任范畴，落实责任主体及职责，制定党建工作责任清单，不断健全从主动担责、互动履责到联动尽责按照“担责、履责、尽责”的责任运行要求，采取目标承诺的方式主动担责，采取项目管理和联网管理的方式互动履责，采取群众参与的方式联动尽责，具体化为《履行党建“一岗双责”的工作要求》，在基层党委委员层面和基層党支部层面明确各自的重点职责和重点任务，以责任清单、问题清单和整改清单为依托，从责任要求、工作重点、责任考核和责任追究等维度，用责任制管责任人，实现基层党组织的全覆盖。

二、落实企业安全生产“一岗双责”制分析

1.落实企业安全生产“一岗双责”制的途径分析

国有企业基层党组织落实安全生产“一岗双责”制，主要途径归纳起来有三个方面：一是把握方向，二是带好队伍，三是检查监督。

1.1把握方向。国有企业基层党组织必须深刻领会党和国家对安全生产工作的方针政策与法律法规，并且明确企业安全生产工作的奋斗目标。在此基础上，通过党群宣传舆论和企业文化建设途径，树立和巩固本单位干部职工安全生产的思想认识。

1.2带好队伍。国有企业基层党组织必须落实党管干部原则，切实抓好党员干部的选任、管理工作。一方面要在干部队伍的选拔任用上，将安全生产的思想认识和落实安全生产的工作能力作为重要评估内容；一方面，在日常工作中要运用党群工作优势，发挥相关职能部门的作用，对职工队伍开展各种形式的培训教育活动。目的是提升企业干部职工队伍安全生产的能力和保障安全生产的主动性。

1.3检查监督。国有企业基层党委要发挥所属职能部门作用，加强对企业安全生产的检查监督，形成常态化的管理机制。一方面要将安全生产纳入到干部考核的重要内容，督促干部队伍在日常工作中将安全生产落到实处；一方面，要通过检查监督，将安全生产中存在的问题及时处置，制定措施，消除隐患，防范于未然。

2.落实企业安全生产“一岗双责”的思考

2.1 认识要到位。“一岗双责”在落实贯彻中存在诸多问题的关键是大多数人对“一岗双责”重要性的认识不到位，因此建制目的不明确，制度责、权、利不明晰，执行不坚决，运行不规范。使“一岗双责”或流于形式、或束之高阁。企业各级管理者一是要认真学习、理解推行“一岗双责”的必要性，充分认识“一岗双责”是企业安全生产的重要保证措施，是加强落实企业安全生产主体责任的重要手段，是减少企业安全生产事故的重要途径；二是要增强责任意识，牢记自己的管理身份、管理责任，既要制订出切实可行的“一岗双责”工作责任制度，更要严格按制度履行双重责任。

2.2责任要细化。部分企业“一岗双责”推行受阻的重要原因是制度过于抽象、原则，缺乏可操作性。因此，制定“一岗双责”工作责任制要把握好三个环节：一是两责并重，要将主管业务和相应的安全责任分别明确界定；二是责任具体，要将安全目标和安全职责分解为若干可圈可点、可查可究的条款，明确界定做什么、怎么做和怎么办，使“双责”一目了然；三是奖惩分明，“一岗双责”要明确规定履行“一岗双责”的奖惩办法，将责、权、利有机地结合起来，将问题与责任挂钩、业绩与个人利益挂钩，使履职有方向、工作有压力、考核有依据、业绩有奖惩。

2.3执行要坚决。很多好的规章制度在实践中难以落实的原因：一是虎头蛇尾，不能坚持；二是不按章行事，搞下不为例；三是不一视同仁，强调特殊性。因此，坚决执行制度必须坚持三项原则：一是坚持“谁主管，谁负责”，主管领导对“一岗双责”目标负直接责任；二是坚持“谁出事，谁处理”，发生问题，无论问题大小，部门责任人除应承担相关的后果责任外，更要承担调查处理、挽回损失、及时纠正、吸取教训、缩小影响的责任；三是坚持“实事求是，照章办事”，严格执行制度，对实现“一岗双责”目标的，依照制度给予奖励，对发生问题的单位，要按不讲情面、不讲客观、不讲照顾、不讲特殊的“四不”原则，公正、公平、公开地给予处理。

三、“一岗双责”制度的桥梁作用

党建工作要围绕安全生产中心任务，发挥政治优势，创新工作思路，提高党建管理水平，彰显党建活力，建塑特色安全文化，狠抓队伍建设，推进重点工作开展，以富有成效的党建工作促进企业安全生产，实现企业健康安全发展。

通过“一岗双责”党建工作管理机制，促使领导干部把党建工作与生产经营放在同等重要的位置，在工作安排、检查考核时一并检查考核，使党建工作由过去的党组织负责人单方面抓，变成了目前党政组织齐抓共管，各个方面领导分工负责的局面，有力推动了党建工作领导责任的落实。

通过实行“一岗双责”党建工作责任制，使中层干部既要懂生产经营，又要懂党务，再加上企业实行的干部轮岗交流制度，可以使各类干部的岗位经历更加全面，知识结构更加合理，管理经验更加丰富，有利于培养懂生产、能经营、会抓党建的复合型干部，为企业领导干部人才队伍建设奠定坚实基础。

【参考文献】

[1]田洪涛.如何创新党建工作推动安全生产[J].企业改革与管理，2018（10）：173+181.0.