新农村建设中抓好村级班子建设的问题与对策

刘钢

【摘 要】农村基层组织建设中的重点工作是村级班子建设，村级班子建设是农村工作的推动者、组织者和具体的实践者。村级班子建设的好坏直接影响着百姓的生活和幸福感。为加强村级班子建设，提升村级班子各人员的素质，本文就如何抓好农村村级班子建设谈几点浅显的看法。

【关键词】新农村建设；村级班子；建设；问题；对策

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。为改变广大农村的落后面貌，实现更大范围、更高水平的小康，中央审时度势作出了建设社会主义新农村的重大战略决策。

一、村级班子相关内涵

村级班子是指村党支部和村民委员会，村级班子其实就是两委班子，是村党支部委员会和村民委员会的全部成员，班子中的领导成员包括党支书、村主任、副主任、专职委员等。村党支部的职能是宣传共产党政策、在基层落实党的路线方针政策，也是农村一切组织和全部工作的领导核心，党的执政地位决定在政治上对村委会实施领导[1]。村委会是村民民主选举的自治组织，带领广大农民在党的领导下辛勤劳工发家致富奔小康，它不属于国家机关但需要协助乡镇政府工作。村级班子是执行党和国家的路线、方针、政策的实施者，也是做好农村工作和宣传的具体执行者。

村级班子人员中的村级干部直接与群众打交道，是村级各项事业发展的带头人，也是带领村民致富奔康的领路人。农村的村级班子人员代表着党和政府，他们在人民群众心目中的形象就代表着党和政府，农村社会的长治久安和和谐发展和村级班子人员息息相关。

二、近年来我国村级班子建设存在的问题

近年来，村级班子建设有了明显成效，但纵观整体，有的村级班子建设某些环节还很薄弱，还有不足需要完善：

（一）凝聚力不强

如有的村级班子缺少凝聚力，村干部各自为政，没有创造力做事守旧不懂思变，特别是在新形势下，不去观察研究新问题、新情况，没有规划思路，缺乏创新能力和开拓精神。战斗力不强，村内发生矛盾，不能及时有效的解决还互相推诿，造成村内矛盾不断发生升级，引起群众强力不满。庸、懒思想让一些村干部不思进取，缺乏责任感、喜欢安逸，消极对待工作。对工作不能坚持原则，往往对分管的工作该抓的不敢抓，该管的不敢管，前怕狼后怕虎，遇到困难就躲避，缺乏应有的果断能力。

（二）思想未转变

有的农村干部和部分党员的思想观念需要进一步加强。十八大和十九大以来，特别是“两学一做”农村党员干部参加学习频率增加了，每月一次的党小组活动学习和村里的集中学习，每次学习都会深入开展自我批评，但是仍有一些党员干部思想观念守旧不够先进，工作方法呆板不够灵活，在村级致富领域上没有创新意识。有的村级班子人员思想观念模糊，在工作中盲目跟风，一味套用其他地区的致富手段和方式，导致顾此失彼、不切实际。一些村级班子人员在实际工作中作风不正，不能自觉转变作风，最基本的原因就是他们对作风建设的重要性和紧迫性的认识不足，有的人自认为是领导干部，村级班子是抓发展“大事”的，对于个人修养和行为方式的个人问题，即便存在不足也无损于大局。这种认识明显是错误的、有害的。

（三）管理不规范

村级班子没有统一的规范管理，分工不明确。散漫自由使得一些村干部没有组织纪律性，存在严重的自由主义倾向，作风散漫，上班不准时应付一下，检查不在岗。在处理群众矛盾问题时缺少理性思考、自以为是的主观性太强，不依法依规而是凭经验办事，指挥不当，稀里糊涂就表态。工作作风简单粗暴，喜欢搞一言堂，没有民主意识；村两委的会议有的人无故不参加会议或迟到、早退，不守开会纪律；像这种人工作不细致也没耐心不能真正深入群众。

（四）积极性不高

有的村干部干脆懒政，从来不去积极主动工作，对分配的工作还挑三拣四、拈轻怕重致使效率低。消极对待上级的决策部署，执行不力，影响工作正常开展；不全面落实政策、不及时处理问题、监管不到位等原因影响工作进度；对职责范围内的事能解决而不及时解决，对群众反映的问题不妥善处理。这与村干部的待遇偏低有一定关系，偏低的待遇致使一些村干部工作的精力不够集中，积极性不够高，不能全力以赴做工作。

（五）监督不到位

对村干部的监管力度不到位，缺乏有效的监管，造成有些村村务、财务不按时公开或不公开，不接受村民的监督；一些村干部不能带头执行相关制度，对自己要求不严，随着市场经济发展，抵不住对物质的诱惑，经常去馆子大吃大喝，铺张浪费严重，缺失勤俭节约意识。还有的村干部利用职权假公济私，在处理村务上优亲厚友把消费记录在村委账上。

三、抓好村级班子建设的具体对策

（一）坚持党管农村，助推农村发展

推动党的事业健康发展，形成共建和谐社会的强大力量，才能始终保持党的纯洁性和先进性。农村基层党组织是党在农村工作的基礎，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。抓农村工作必须抓基层党建，抓农村基层组织建设，就是抓重点、抓发展、抓稳定、抓长远。一定要从全局的高度，深刻认识加强农村基层组织建设的重要性，抓好村级班子建设的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把强化农村基层组织建设摆到全区发展大局的位置抓紧抓好。

（二）提高思想认识，增强自觉性

全面抓好村级班子的作风建设，要按照科学发展观的要求，先要从思想认识开始，思想是行动的先导，转变村级干部作风增强干部队伍的自觉性。村级班子人员只要端正思想，才能有良好的践行作风。对于错误认识、错误的观念，要及时消灭在萌芽状态中，如果对村级班子人员的错误不警惕，不重视、不抓紧治理，任其发展到一定程度势必影响干部和群众关系，影响党和人民的事业。从古到今作风建设是一种无形的力量，其作用不可估量[2]。领导干部气正了，那民风就清，村级班子建设具有良好的作风，就能够拉近和群众的关系。

（三）杜绝形式主义，坚持因地制宜原则

抓好村级班子建设的重点是真抓实干，要以本单位、本地区经济发展为目标。要以科学发展观来动真的来实的。按照过去和现在对比找出存在的问题，认真如实加以纠正。坚决摒弃不思进取、因循守旧、盲目蛮干、违背规律、只顾眼前不顾未来、无视沟通协调、、脱离实际的不良作风。实现本单位的快速发展需要坚持正确的政绩观不搞劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”不搞形式主义，不做表面文章。实实在在按照要求做规划、定方案。把纸上工程变成现实工程，使广大人民群众自觉、踊跃成为本单位发展的主力军，形成推动发展的强大动力，不断开创科学发展的新局面。

（四）以群众满意度为标准，坚持走群众路线

抓好村级班子建设的核心问题是村支部和村委保持同人民群眾的血肉联系。处好和群众的关系，是我们党的力量之源；党立党执政的根本目的是为人民谋利益。村级班子人员要紧密联系群众，防止脱离人民群众。密切联系群众是村级班子建设的根本出发点和落脚点。加强村级班子作风建设的关键环节是对人民群众的感情和态度。要走群众路线绝对不能搞形式主义、官僚主义。弄虚作假、不务实效、劳民伤财的形式主义危害了群众利益。脱离实际、疏远群众，高高在上老爷作派的官僚主义影响了干部形象。党员干部要坚持群众观点，走群众路线，倾听群众呼声，了解群众疾苦，为群众排忧解难真正做到从内心牵挂群众、想群众所想，抓好村级班子建设就要看村级班子人员是否能解决好群众反映的问题，把群众的满意度作为衡量村级班子建设的好坏。

（五）抓好廉政建设，狠刹不良风气

抓好村级班子建设必须全面学习习近平总书记的重要讲话，全面从严治党永远在路上，全面从严治党依然任重道远。要树立党的光辉形象，保证党的纯洁性，增强人民群众对党的信任和支持，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。要做到不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，让这句话实实在在有震慑力。要坚定不移严肃查办发生在村级班子人员中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，切实维护人民合法权益。村级班子的良好作风可以从根本上做到防微杜渐，自觉抵御和防止腐败侵蚀，保持党的清正廉洁[3]。村级班子人员只有从思想上认识到作风建设的重要性，才能树立正确的世界观、人生观、价值观，才能正确利用手里的权力、地位帮助群众谋求更大利益。

（六）发挥先进力量，做好带头模范作用

村级班子建设好坏，关键还要看班子人员的表率。村级班子人员特别是主要领导干部要严格要求自己，带头树立良好风气，又要严格要求其他班子成员，抓好本单位的作风建设。村干部要大力弘扬党的光荣传统和优良作风，自始自终坚持“两个务必”，带头实践“八个坚持、八个反对”，大力倡导村级班子建设的良好风气，全面认清思想作风、做好学风，端正工作作风、纠正领导作风、自律生活作风，弘扬正气，抵制不良之风，在转变作风上起到表率作用。村党员要充分发挥党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力，坚持党的思想路线，坚持理论联系实际，坚持密切联系群众，坚持民主集中制，坚持廉洁从政。只有做好这些坚持才能发挥村级班子的表率，才能起到带头作用，才能得到群众的衷心拥护。

四、结论

抓好村级班子建设不是一件容易的事，需要坚持党管农村，助推农村发展；提高思想认识，增强自觉性；杜绝形式主义，坚持因地制宜原则；以群众满意度为标准，坚持走群众路线；抓好廉政建设，狠刹不良风气；发挥先进力量，做好带头模范作用，这才能从根源上减少村级班子存在的问题，为社会主义新农村建设贡献一份力。

【参考文献】

[1]袁保民.浅议企业基层区队如何加强领导班子建设[J].现代企业文化，2010 （18）：30.

[2]张小宁.浅谈新农村建设中创建村级好班子的问题与对策[J].老区建设， 2010（1）：29-30.

[3]钟志文，王河山.浅谈新农村建设中基层干部的困难及其化解[J].经济师， 2007（2）：221.