直击痛点！看物流业27招如何“降本增效”

文／祁娟

在不到一年的时间内，国务院办公厅就同一行业相同专题连续两次发文，充分表明国务院领导高度重视物流业发展，也是物流业产业地位显著提升，发展环境持续向好的重要标志。

指尖在手机上滑动几下，从杭州到上海拉货的货车司机小武便从手机APP抢下了这一路线返程的货运订单，这一来一回，货车都是满载的状态，运输效率提升了，收入自然也随之提高。近几年，伴随着物流业与互联网的深度融合，通过手机APP实时了解货源信息、承接运输业务，成为越来越多年轻货车司机的选择。而这一情形的逐步普及，也是我国推动物流业降本增效的一个缩影。

2016年9月，国务院办公厅转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》，大力推进物流业转型升级和创新发展。时隔不到一年，今年8月中旬，国务院办公厅印发《关于进一步推进物流业降本增效促进实体经济发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出七大方面27条政策措施。此次再提降本增效，对促进物流业转型升级有何重要意义？针对物流业多年积累的“老问题”，这27条政策措施又有哪些新意？

降本增效助力实体企业转型

作为支撑国民经济发展的基础性产业，物流业具有牵一发而动全身的特点。近些年，围绕这一领域进行的降本增效改革成为各方持续关注的焦点。

中国物流与采购联合会副会长贺登才介绍说，2016年我国社会物流总额达229.7万亿元，每单位GDP产出需要3个单位的物流总额来支撑。推进物流业的降本增效，有利于物流业与实体经济联动融合，适应新一轮产业变革要求，推进生产方式和流通方式转变，进而促进整个供应链、产业链优化整合，助推国民经济结构调整、提档升级。

对于此次《意见》的发布，贺登才表示：“在不到一年的时间内，国务院办公厅就同一行业相同专题连续两次发文，充分表明国务院领导高度重视物流业发展，也是物流业产业地位显著提升，发展环境持续向好的重要标志。”

国家发改委综合运输研究所所长汪鸣认为，《意见》既理清了降低物流成本与实体经济发展转型升级的关系，体现了鲜明的供给侧结构性改革发展思路，又聚焦突出问题的解决，进一步细化和深化落实降本增效行动。

“《意见》提出了具体解决物流降本增效问题的路径，不仅将近几年反映出来的不利于降本增效的问题进行了逐一落实，体现了问题导向的政策制定思路，政策的目的性强、力度大，而且，政策的系统性达到了空前的高度，避免了过去‘头痛医头、脚痛医脚’的弊端。”汪鸣表示。

成效初现仍受多方掣肘

据相关数据显示，当前我国物流业降本增效改革已取得阶段性成果。社会物流总费用占GDP的比率呈逐年下降态势，2013年为18%，2014年为16.6%，2015年为16%，2016年下降至14.9%。虽有产业结构变化和统计数据调整的原因，也显示出物流降本增效取得积极进展。

究其原因，一方面，行业企业通过模式创新和技术进步优化资源配置，促使效率提升，成本下降；另一方面，政府层面深化“放管服”改革，营造良好发展环境，已经初见成效。如今，物流业经过多年快速发展，已到了转型升级的关键时期，也遇到了许多深层次问题和矛盾。

根据中国物流与采购联合会调查显示，业内企业反映强烈的政策问题主要有：

一是税收方面。“营改增”试点全面推开后，物流业主要是公路货运企业税负增加的问题尚未有效解决；个体运输业户无法在异地代开增值税发票；物流业各环节税率仍未统一。

二是车辆通行管理方面。货运司机及运营车辆证照办理、审验及检验、检测重复繁琐，公路执法行为不统一、不规范，通行费收费标准偏高等。

三是证照管理方面。快递经营许可限制较多，分支机构设立存在障碍，物流企业经营所需证照还需要进一步归并简化等。

四是城市配送方面。城市货运车辆限行区域过大，限行路线设置不合理，限行时间过长；电动三轮车快递配送限制较多，影响“最后一公里”通达。

五是物流用地方面。随着城市扩容改造，存量物流用地受拆迁影响加速缩减，新增和置换物流用地越来越向城市郊区甚至其他城市转移。特别是大城市“一库难求”、租金上涨。

Windows . 视窗

汪鸣表示，《意见》提出了具体解决物流降本增效问题的路径，不仅将近几年反映出来的不利于降本增效的问题进行了逐一落实，体现了问题导向的政策制定思路，政策的目的性强、力度大，而且，政策的系统性达到了空前的高度，避免了过去“头痛医头、脚痛医脚”的弊端。

六是融资方面。主要是融资渠道少、可抵押物少，折扣率高、贷款额度小、担保信用体系不完善、上市门槛高等。

加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高运行效率

面对种种“短板”，业内专家表示，推进物流业降本增效，应从企业和政府两方面发力。在企业根据市场需要调整经营策略，采用新技术、新模式，提高运作效率和效益的同时，也需要政府层面深化“放管服”改革，着力降低制度性交易成本，营造良好发展环境。

其中，“降低制度性成本是推动物流业降本增效的着力点。”贺登才说。

瞄准“老问题”提出“新政策”

总体来看，此次《意见》的最大特点即为直面问题，抓住了行业“痛点”。

其提出的七大方面分别为：深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力；加大降费清税力度，切实减轻企业负担；加强重点领域和薄弱环节环节建设，提升物流服务综合能力；加快推进物流仓储信息化、标准化、智能化，提高运行效率；深化联动融合，促进产业协同发展；打通信息互联渠道，发挥信息共享效用；推进体制机制改革，营造优良营商环境。

“《意见》在‘放管服’上下了很大功夫，抓住了促进物流业运营主体创新发展的‘牛鼻子’，”汪鸣指出，“这些政策若能得到很好落实，将为已经开始的物流市场细分奠定更为坚实的基础，通过市场细分促进物流企业创新活力的释放，必然在竞争促进的效率提升中发挥市场主体的作用，从而为实体经济转型升级提供选择性强、辐射范围广、差异化竞争的物流服务环境，为产业的整体降本增效提供保障和牵引。”

同时，汪鸣还表示，物流降本增效既是物流问题，更是实体企业转型升级发展模式问题。《意见》提出要“深化联动融合，促进产业协同发展”，并通过推动物流业与制造业联动发展、加强物流核心技术和装备研发及提升制造业物流管理水平等途径，加快物流与实体产业的融合联动，很好体现了物流降本增效功夫在物流、效果在实体产业的现代经济产业发展大势和原则。

他解释说，物流产业的核心价值在于营造良好的供应链服务环境，贯穿一二三产业，衔接生产与消费，通过降本增效促进产业结构调整和区域协调发展，培育经济发展新动能，提升国民经济整体运行效率。也只有实现物流与制造业的联动，我国作为制造业大国才能有效延伸产业链、价值链，从本质上改变落后的生产组织模式，为产业向中高端迈进服务。

Windows . 视窗

物流产业的核心价值在于营造良好的供应链服务环境，贯穿一二三产业，衔接生产与消费，通过降本增效促进产业结构调整和区域协调发展，培育经济发展新动能，提升国民经济整体运行效率。

贺登才则表示，《意见》的发布为行业多年顽疾开出了有效药方，其明确提出的责任部门和完成时限，使得政策效果值得期待：比如，优化道路运输通行管理、规范公路货运执法行为、完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度、精简快递企业分支机构末端网点备案手续、将货物通关时间压缩三分之一、年内完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度、全面落实物流企业大宗商品城镇土地使用税减半征收优惠政策、做好收费公路通行费“营改增”相关工作、加强物流领域收费清理、着力解决“乱收费、乱罚款”等问题、加强对物流发展的规划和用地支持、加强和完善一批国家级物流枢纽、拓展物流企业融资渠道、取消政府还贷二级公路收费、全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测等。

对那些条件不太成熟、暂时彻底解决有困难的问题，《意见》也指出了方向和路径：比如，统筹研究统一物流各环节增值税税率、科学合理确定车辆通行收费水平、开展仓储智能化试点示范、加强数据开放共享、建立健全物流行业信用体系、探索开展物流领域综合改革试点等。

上图：电商物流企业纷纷进军智能仓储,助力企业降本增效

下图：实现跨省大件运输并联许可全国联网，是优化道路运输通行管理的政策重点之一

符合实际期待真正落地

据《2016年度物流企业负担及营商环境调查报告》显示，52%的企业反映国务院出台的简政放权政策基本落实；53.3%的企业反映清理行政性收费政策基本落实；51.9%的企业反映公路运输“乱罚款”现象有所扭转。这也说明，政策落实还有较大空间，而物流企业对于进一步落实政策，改善环境充满期待。

好的政策要发挥作用，关键在于落到实处。这就需要尽快出台具体的实施细则，一个接一个问题解决，一个接一个措施落实。

同时，围绕《意见》的提出，不少业内专业人士也发表了自己对下一步物流业降本增效的看法。

“此次出台的《意见》基本都击中了物流成本过高的要害，这是顺应民心之举，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。”北京交通大学交通运输学院副教授张晓东说。他表示，物流业“降本增效”，不是要一味降低运输及物流服务价格，而是要改善物流发展环境，补齐物流软硬短板，加快政府职能转型，为物流创新驱动发展创造环境，引导企业创新发展。因此，下一步应该着力打破地域分割和行业垄断，改善物流企业的发展环境，通过简政放权、减税降费，从根本上保证物流业“轻装上阵”，多管齐下降成本，为企业发展增添动力。

广东省现代物流研究院研究规划部主任、研究员王瑶表示，以新技术手段降本增效，提升综合实力是未来物流企业的发展方向。为了达到降本增效的目标，大力推进科技创新，从而提升分拣、配送等流程的效率。例如在推进服务智能化方面，不少快递企业依托互联网与物联网技术、智能化自动化设备，通过智能媒介、智能交互、智能管控打造智慧物流，实现运营管控精细化和全方位可视化。科技的不断创新，以及互联网技术的快速更新，正在颠覆传统经济，新零售的崛起，这对企业综合实力提出了更高的要求。