关于动物卫生检疫监督在工作、队伍建设、队伍管理中存在的问题的探讨

江任荣

摘 要：动物卫生检疫监督工作关系到人民的健康和禽畜养殖业的发展保障。它是保障人民群众吃肉安全的重要手段，也是维护人民群众利益、维护社会和谐稳定的重要措施。做好动物卫生检疫监督队伍的建设和管理有利于动物产品的生产检疫监督工作。

关键词：动物卫生检疫;体制问题;队伍建设;工作中存在的问题

在市场交易过程中，动物肉类占有重要的地位，人们对动物肉质量的关注日益增加。因此，为了防止有染疫的动物肉类进入市场，确保人民的健康，保障禽畜养殖业的健康发展，官方兽医检疫队伍的合理建设和管理在其中起到了关键的保障作用。

一、检疫队伍管理建设中存在的问题

1.检疫队伍管理建设跟体制的问题

上级政府在对基层屠宰猪检疫时，没有对不同地区的检疫工作实行标准化、统一的管理制度，执法和服务也没有统一的管理模式，标准、模式的多样化是造就了检疫工作的混乱和形式主义的主要原因。与国外主要几个国家的兽医官制度相比国内现行的检疫队伍管理建设算是遇到了尴尬，专业水平差距的巨大，政府人员体制对兽医队伍建设的限制压力也非常的不利。现时国内的畜牧兽医机构制度上属于垂直管理方式但实际上各地区机构却均由地方政府实行管理供养，而地方政府也只是以当地通常的单位人事制度进行管理，其制度中重学历轻能力以及编制制度的弊端也在兽医队伍建设中被一一体显。正如网络流行语“就算是死，我也要死在编制里。” 揭露的不正是现实的社会和制度的弊病么。

2.社会、企业、政府对兽医行业的轻视

与在国外兽医属于高收入阶层受到社会尊重不同，国内的兽医行业整体都处在低收入阶层，且一定程度上受到社会的歧视。大多数动物产品生产企业在规划建设生产场地时更是有意无意地忽略官方检疫规定的设置需求，从而在生产过程中很大程度地削弱了官方兽医现场检疫的操作性，也就削弱了产品质量的保证。只注重经济性的保障而轻视质量安全健康的保障，这其中各级政府对兽医行业的轻视可谓是起了示范性的作用。

3.检疫队伍素质薄弱，专业技术的青黄不接

现在国内兽医检疫队伍中以检疫技术论分为两个主要大类，一类大多数为21世纪前已经进入兽医行业的老兽医，普遍学历够低以大、中专学历为主，但经过长期的工作后经验担当，可收入十分微薄即使后期提升了学历资格之类也得不到政府的重视，在兽医机构内一般都以基层协检员協防员的身份存在;另一类则是以21世纪后进入兽医行业以本科学历为主要人群，但由于国内培养制度的问题普遍理论知识一般，且缺少实践经验，相比国外西方主要国家培养出来的人员技能差距实在巨大，而其中进入政府兽医机构的人员主要的发展方向就是各类的刨书考编制考资格等等，主要的检疫实操工作基本少接触，从而造成了两代人员的技术不对接，更别说是超越了。

二、关于解决这些问题的探讨

1.新中国建国以来动物检疫防疫法规的发展已经渐趋完善，其标准、模式也渐趋于统一，如：《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰检疫规程》《生猪屠宰检疫规范》、《动物卫生监督执法标志使用规范》、《动物卫生监督检查规程》等等一堆的法律法规，可以说每一个细节部位的操作都是有法可依有规可循，但为何依然出现如此的混乱和形式主义呢？这不得不说与地方政府的人事制度乃至国内的人事制度的不合理脱不了关系，以编内和编外的双线人员制度，大大的打击了基层工作者的积极性。再加上基层机构人员基本归由地方政府管理供养，对于一些暂时不起眼的疫情大部分都被政府于各种理由给压了下去，这样对于原属于垂直管理的防疫制度来说就成了变相的扭曲，地方政府最大程度的支持与减少制度干扰才是有效统一模式的要点。人事制度的改革当然也是重点，至少在编内外的双线人员和重学历轻能力的制度下对能力者的打击是不可忽略的。

2.为什么中国社会整体对畜牧兽医这一职业会存在轻视甚至歧视呢？一是明显的社会整体对动物疫病的危害认识不足，虽然禽流感、非典、流行性脑膜炎等等一类的传染病不断地充斥着人民视野，但关于如何预防遏制这类动物传给人的传染病方面人民关注的更多的只是人医方面的预防和治疗，对于传染源-动物该如何检、防、治方面的关注实在是太少了，以达到了忽略的境地;二、是我国目前在对畜牧兽医方面的培养程度和要求过低，记得曾经有一教授说过这样一句话：“美国随随便便一位真正的兽医放到中国的兽医界都能成为一位专家级别的”，这是多么能说明我们国内的培养水平有多低，与在国外属于高收入阶层受到社会尊重相比，也难怪国内兽医行业的低收入与不被重视。所以打铁还需自身硬，一方面需要政府加大宣传力度让社会关注动物疫病对社会的危害，支持兽医行业的发展。另一方面改革现有的专业培养制度，把分科太细的生物医学、动植物医学、畜牧兽医等等科目整合成一个全面专业的学科以培养具有高度全面知识注重实践理论的专业人才。

3.在提升社会整体对动物疫病的危害认识的同时，检验队伍素质薄弱问题也将逐渐凸显出来，这也是一直困扰我们对新进人员与老兽医在技术上的衔接中出现的青黄不接的现象最直接的体现，老兽医虽然学历偏低，但是在技术、经验、阅历上非常丰富，在处理和解决问题的形式上将更有经验和代表性，随着新成员的加入，虽然在学历上，以及先进检测设备运用上将更胜一筹，但是在实践检测经验和检测结果的鉴定上将缺少丰富的实践作为基础，缺少将先进的知识理论与实践相结合，导致新成员的理论与老兽医的经验缺少有效的对接。在改变现状的过程中需要建立一种整改机制，成立并召开专业的技术经验交流分享会，让新进人员多学习和吸取老兽医们的经典案例和实践经验，加快他们的理论基础与实践的融合，全面提升动物疫病的检、防、治方面的水平，实现检疫平台检验效果的整体提升。

三、结语

在当今社会飞速发展的今天，无论是动物的预防、检验还是治理，我们都需要总结并提升现有的技术水平，并随着新型疫病的不断出现，应该储备和建立专业的技术型人才团队，以更好的为日常生产、管理、检疫等做好前期的准备工作，如此才能保障畜牧业的有序发展。

参考文献：

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