共享单车的法律规制

杨新贺

摘要：共享单车是共享经济发展与互联网普及的共同产物，是社会成长的必然结果，共享单车在初期仍然暴露许多缺点，政府、企业和民众还应该各自承担本身的责任，使共享单车这一新兴事物发展得更规范，走得更远。

关键词：共享单车；法律规制；互联网+

一、共享单车的优势

（一）骑行方便快捷

共享单车的使用方式简便，全程只需要手机即可完成。而且共享单车解决了城市最后一公里这一问题，既节约了时间还锻炼了身体。单车可以走街串巷，使出行路径更灵活，单车以小巧轻便的优势轻易通行。共享单车停车十分方便，省去很多找寻车位的时间。

（二）出行低碳环保

共享单车结合公共交通工具可以在很大程度上替代汽车的使用，对缓解空气污染起到积极作用。改变了开车人群的出行方式，在交通拥挤的情况下，共享单车就更加抢手了。共享单车的普及，使路上汽车数量和尾气排放量消减，减少了空气污染，使我们的生活更绿色环保。

（三）缓解交通压力

现在城市交通中，拥堵问题非常严重，在城市早晚高峰时间，繁华路段，汽车大多处于停滞不前的状态，让人们的时间都在路上消耗，而使用单车的民众可以灵活穿梭，交通时间大大减少。同时共享单车的出现削减了汽车的使用，减缓了交通拥堵问题，让城市交通更顺畅。

二、共享单车运营出现的问题及法理分析

（一）选车环节暴露的问题及分析

故意损坏车辆，这种情形应该按照故意毁损公私财物行为来定性，给予拘留、罚款的行政处罚。如果情节恶劣，就有可能以刑法中的“故意毁坏公私财物罪”定罪处罚。第二种情况是将单车随意扔弃、恶意隐匿等行为，但究其目的大多出于泄愤或者破坏欲，实际是一种扰乱社会秩序行为，应该定性为寻衅滋事行为。

为了个人免费使用共享单车的目的，行为人撤除共享单车上的原装锁具、定位装配，并装上私人锁具。这种行为可以推定行为人具有非法占有的故意，而且从实际上改变了车辆的归属转变为私人占有，这种行为涉嫌盗窃。第二种情形是用户在使用后，将车置于自己的控制范围内使用，并不再支付使用费。用户一开始是合法用车，其后的行为应定性为“侵占”，轻者按照民事纠纷认定，重者构成侵占罪。且该行为侵犯了单车运营公司的收益权，属民事侵权。这类长期侵占不构成盗窃并不意味着没有盗窃成立的可能，主客观均符合盗窃罪的构成要件则以盗窃罪论处。

（二）扫码环节暴露的问题及分析

第一种情形是使用二维码诈骗的情况。有些不法分子将自己的收款二维码贴在单车上，并将原本用来开锁的二维码覆盖，使用户基于错误的认识将钱款打入不法分子账户。这类行为，属于诈骗行为。第二种情况是遮挡、涂毁二维码，这样的行为只是单纯毁损二维码，使用户无法骑行，这种行为虽然没有破坏单车，但却限制了他人的使用，侵害了单车运营公司的收益权，属民事侵权。

（三）骑行环节暴露的问题及分析

1.共享单车质量缺陷

运营公司作为出租方，应当提供质量合格的产品，尽到审慎、善良管理及维护保养的义务，同时有应当向单车的租用者针对租车的注意事项、安全骑行事项等进行告知与提醒的责任。所以我们在这种情形下可以向其要求赔偿相应的损失。

2.骑行者违规驾驶

道路上随处可见违规骑车的情形，单车载人和未满12周岁的孩子随意骑行单车，以及单车乱停放造成的拥堵。这都是由骑行者违规驾驶造成的问题，一旦发生事故，该如何承担责任？如果是未满12岁的儿童骑行发生事故，其监护人要承担主要责任。其他事故如果由骑行者本身过错造成，自身承担赔偿责任。

（四）停车环节暴露的问题及分析

共享单车停车只需要停放在道路两旁的停车线之内，或不影响交通秩序的地方。但在實际生活中，共享单车泛滥，许多人为了方便，随意停放在任何地方。《道路交通安全法》规定行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

三、共享单车的法律规制的建议

（一）政府参与“共治共管”

共享单车只有在政府的监管下才能健康的发展，如今经济情况日新月异，政府需要以更积极的态度主动参与，为共享单车的成长提供更好的平台，提出更好的建议。行政主体应该对新兴行业怀有鼓励支持的态度，不要一味打压新兴事物来保护固有的集团利益。在作出决策或者立法时，应该多倾听不同的声音，善于站在企业和民众的角度思考问题。共享单车出现的问题，政府需要站出来统筹全局解决问题，在城市规划中，考虑单车停放地点，为共享单车的发展开辟空间。

（二）企业运营需明责

许多企业投放后疏于管理，一味扩大单车的投放量来抢占市场，但共享单车能够顺利运营靠的是单车投放后的管理问题，这样才能构成良性循环，使企业能够长久发展。企业需要公开用户押金的流向，共享单车押金问题需要民众监督。企业要不断创新，提高技术，使用户体验度再上一个台阶，同时智能化水平也需要提升，停车问题及管理问题就能得到很好的解决。最后，企业要不断加大运营成本，增加单车维护力度，城市巡查力度，这样才能使共享单车越走越远。

（三）公民素质需提升

共享单车出现的问题大部分都是使用者自身素质不高引起的，恶意破坏，私自占有等，但是我们也应该看到许多公民志愿加入维护单车的队伍，他们既是共享单车的使用者也是单车的监管者，这样角色的转变就是公民素质的提升。“人人为我，我为人人”应该是共享经济的一个比较准确的概括，在共享经济快速成长的过程中，没有现成的经验可以借鉴，更面临着社会诚信方面的考验，这就要求我们要加快普及共享文化、提高公民素质。