“3s”技术在农村土地确权登记发证中的应用

李建设，冯贺乐

（河南省地质矿产勘查开发局第五地质勘查院，河南 郑州 450000）

对农村集体土地的确权挂号发证一般包括宅基地的使用权确认、集体缔造用地的使用权确认及对农村的土地经营承包权进行确权挂号、发证的相关工作。其目的就是以法律为依据，对农户的土地物权进一步明确，以国家法律承认的方式对农户的权益进行保证，做到分配合理，产权清楚，更加有利于农村土地的流转经营。“3S”技术具有准确性高、灵活性强、高效率的优势，如果能在土地确权的系列工作中加以推广运用，必能使土地确权挂号、发证等系列工作更加顺畅、高效。

1 3S技术的优势剖析

（1）搜集、处理信息精准性高。信息时代，农民对产权也有强烈的要求，对自身合法权益的保护意识也很强。为了充分保障农民的权益，必须做到精准的权属查询。GPS技术具有强大的全球定位功用，对任何一个具体指定方位，都能精准定位，而且反应快速。在信息分析以及数据核算上，可以发挥地理信息系统的优势。有了3S技术的融入，土地权属信息的搜集、查询、核算、处理等系列工作将更加快捷，而且具有很高的精准性。

（2）数据管理敏捷性强。在集体土地确权挂号以及发证的数据库构建中，合理运用3S技能，可以大大强化数据信息的管理，准确定和敏捷性都得到提高。有了这样的技术条件支持，土地资源信息修正、确权挂号等系列工作将更加严谨规范和顺畅，办事效率得到极大提高。

（3）保证工作开展的高效性。土地确权挂号发证是一个系统工程，涉及多方面、多部门的共同参与作业，可以说规模宏大，同时也容易受到一些因素的影响和干扰，容易受到一些阻力，很需要政府部门的支持和技术资源的支撑。在这一过程中，我们运用到3S技术，就可以很好的为确权挂号发证提供数据搜集、信息处理所需要的技能支持，形成一体化、流程化作业。与传统的方法相比较，3S技术提供的数据更准确，处理更及时，在信息传递和资源共享上更具优势，为土地确权系列工作的高效开展提供了更多的保障。

2 3S技术农村土地承包经营权确权技术与方法

（1）查询底图制作。农村土地承包经营权的查询底图，一般都选用无人机航测制作的1∶2000正射形象图，查询鸿沟选用国土部门供应。正射形象图用50厘米见方的分幅，查询底图就需要按村庄为单位，来进行拼接和分幅。

（2）土地承包经营权查询。包括权属查询以及承包地块的查询。而承包地块的查询内容又包括称号、空间方位坐标以及四至、土地的用途、面积、地力等级和使用类型，是否为基本农田等关键信息。

（3）图解法查询。数字正射形象图是土地承揽经营权确权最理想的图件。能部分开窗放大，方便判读，易量测；更新周期短，实际性强；而且信息直观、一目了然，易辨认。通过正射形象图，农户可以快速识别自家的承揽地块，位置及面积以及权属；工作人员也可以迅速的确定地块界址点坐标，获取数据，便于承揽地块分布图制作，面积核算，大大提高了查询效率。

（4）实测法查询。特殊情况下需选用实测法来对界址点坐标核准。选用SXCORS网络RTK办法进行测量。将搜集的界址点与正射形象图上对应点坐标的进行精度判定。

（5）土地承揽运营权信息化处理。3S技术的运用，有利于建立信息化数据库，地理信息和权属信息更完整。整个系统将具有农村土地承揽运营权查询数据处理功用；农村土地承揽合同处理功用；确权挂号颁证处理功用；流转处理功用等。

3 结语

在农村土地确权挂号发证的系列工作中，科学合理的运用3S技术，能明显的提高工作效率，而且数据准确性，能得到农户的最大认可和配合。GPS的准确定位、GIS地理信息系统以及RS遥感技术在数据分析、核算、数据库构建以及图纸制作上都有很大的优势。总而言之，运用3S技能，可以为农村土地资源的合理运用以及权益的划分提供更加有用的依据和便捷高效的方法。