宁夏放大特色优势的方法及对策研究

刘彦玲

（银川市城市规划设计研究院有限公司，宁夏 银川 750001）

宁夏第十二次党代会报告，进一步明确了“要通过创新，把特色优势转化为市场竞争优势，提升整体竞争力”的重要工作思路。文章就实现宁夏特色优势放大，提出了具体的方法及对策建议。

1 区域放大

1.1 传统特色优势区域放大

改革开放以来，宁夏开发了宁东工业园区、太阳山工业园区、中宁枸杞产业园等特色园区，产业得到了汇聚、发展和壮大，推动了就业和人民收入的增加。“闽宁村”，就是在这一时代背景下通过移民安置而逐步发展起来的特色优势村镇。闽宁镇的崛起和发展，与“三个定位准”有关：一是区域定位准，靠近银川市，有近水楼台的优势。二是思路定位准，闽宁联手，外有东西部扶贫协作帮扶、内有政策优待。三是措施定位准，生态移民安置与垦荒拓产相结合。

“三个定位准”奠定了闽宁镇的发展优势：一是政策优势。各级政府重视，政策给力，产业聚集快、产业发展快。二是区位优势。地处银川都市圈范围，有交通、物流、贸易等优势，聚人聚气，加上移民户珍惜机遇，勤奋实干，特色小镇经济逐渐形成。三是产业聚集优势。“种葡萄、养黄牛、干劳务、建园区”，集中力量发展特色产业，短短二十年，人均纯收入由最初的500元，发展到过万元。

宁夏村镇、园区多达数百个，如能充分发掘自身特色、锻造自身优势，在推进、完善城镇化的时代背景下，以发展特色小镇为机遇，不断实现区域优势的放大，在“三大战略”的指引下，有望打造宁夏经济发展的新亮点和新支点。

1.2 新兴优势特色区域放大

互联网影响和改变了人们的生活，也引起了城市结构和人群分布的巨大变化。我国对村、乡（镇）、县（区）的区域性行政结构调整，就是应对和把握这一重要机遇的体现。宁夏2003年有312个乡镇，面积、人数、收入差距都很大，严重制约了县（区）经济的发展，为此，党委政府高度决策，对全区村镇、街道、县（区）进行了撤并，精简了机构。银川市金凤区在城市化、村镇化推进进程中，找准了自己的特色，汇聚各方力量，逐步形成了“一中心两总部”的发展优势。

宁夏有二十多个区县、近二百个乡镇、四十个街道办，应以银川市金凤区特色优势的形成及发展为参考，重新定位本区域的特色优势，主动采取联合共建方式，不断探索新的特色优势区域。

2 产业放大

2.1 传统特色优势产业放大

宁夏传统优势特色产业存在规模小、产业聚集度不高、市场化程度低、品牌影响力不足等问题。根据宁夏的资源禀赋，发展煤电、化工、枸杞、奶牛、清真牛羊肉、马铃薯、淡水鱼、瓜菜、优质粮、酿酒葡萄、长红枣、引黄灌区蔬菜、南部山区小杂粮、中药材等产业具有优厚条件，特色优势明显。其中枸杞产业基础好、吸纳就业人数多、产业延伸空间大，应着重放大。

枸杞最初只在宁夏中宁县清水河两岸栽种，规模小、产量低。经过多年的发展，逐步形成了以中宁为核心，覆盖全区的产业带。枸杞产业放大归因于：一是资源禀赋高，土、水、肥、媒，具有得天独厚的优势条件，可谓“地利”。二是各级政府为产业延伸和聚集提供了优厚的政策条件，加上科技改良不断，“中宁枸杞”“宁夏枸杞”品牌影响力持续放大，可谓“天时”。三是宁夏农户长期以来就有种植枸杞的习惯，为产业聚集、延伸提供了良好的发展环境，可谓“人和”。

各区（县）政府、产业协会、研究机构应借鉴枸杞产业放大的经验和做法，深入研究本产业领域的资源禀赋，找准核心产业着力放大。

2.2 新兴特色优势产业放大

互联网时代，信息、科技、物流飞速发展，为产学研在全球范围内寻找和配置资源提供了可能。纺织业是宁夏传统产业，近几年在产学研协同发展的创新平台的带动下，纺织业创新项目多，发展速度快，以智慧纺织为引领的纺织产业已成为宁夏新兴特色优势产业。

智慧纺织产业能够快速崛起并成为新兴特色优势产业的原因在于：一是充分利用宁夏石油、天然气、煤炭等原料资源优势，站在灵武、同心等老园区的基础上借力发展，投入少、风险低、见效快；二是巧抓承接东部产业转移的机遇，绒纺织、棉纺织、亚麻纺织和化纤四个项目借势发展，规模、品牌同步发展，使宁夏摆脱了以羊绒为主的单一产品的风险，形成了新的产业带和供应链；三是不断加大科技创新，充分利用信息化、互联网等新工具、新方法，以智能制造为引领，在行业内形成了强大的“虹吸”效应。

新兴特色优势产业的形成有两个方法：一是内部共生、衍生、裂变。宁夏智慧纺织从传统纺织行业中的崛起和壮大，就是这一方法的代表。二是产业融合与内外联合。宁夏金特尔绒业由宁夏和浙江的企业联合共建，新公司市场反应灵敏、产品生产成本低、效率高，特色优势明显。宁夏的特色优势产业应从羊绒产业的崛起和发展中获得更多启示和反思，通过内部和内外联合予以促动和实现。

3 工具放大

3.1 用好“互联网+”现代工具

（1）实现特色优势区域的放大。互联网+贺兰县产业园→贺兰电商产业园，打造了贺兰县新的经济增长点。建议：各园区、基地、行政单元应大力使用这一工具，实现特色优势区域的放大。

（2）实现特色优势产业的放大。互联网+宁夏红→全球知名品牌，给企业带来丰厚回报的同时拉动了枸杞产业链的延伸。宁夏枸杞、酿酒葡萄、纺织等特色产业应借力“互联网+”，着力把握“一带一路”发展机遇，实现与沙特、马来西亚、沙特等国家的贸易往来，加快速卖通、跨境电商等项目的推进实施，深入开展以BAT为代表的投资落地和项目联营。

（3）实现资源要素的放大。土、水、沙、光、风、黄河、“三山”、西夏文化、云基地、特色农产品、特色工业品等是宁夏的资源要素，应尽快与互联网融合。要用全球化的思维来配置资源，实现人才、信息、资金的优化组合和配置。基于互联网+的创新应用，应贯穿特色优势定位、特色优势放大过程的始末。

3.2 用好“混合所有制改革”制度工具

（1）实现农业特色优势的放大。通过实施混合所有制，引入社会力量参与，有助于提升产业聚集的速度，为特色优势的放大积蓄能量；有助于开阔视野，找到项目和产业运作的新思路和新手段。

（2）实现工业、商业特色优势的放大。宁夏工业企业具有单体规模较大、整体倚重倚能等特点，混合所有制改革是实现制度松绑、增添国企活力的必要工具。非公企业的GDP贡献近半，已经成为宁夏经济发展的重要力量，通过混合所有制改革，将为非公企业的发展提供新的平台和内外部机遇。商业企业的蓬勃发展，在推进信息服务、科技服务、贸易往来的同时，也需要新的制度化支撑和保障。

3.3 因地制宜，因时施策

作为一个欠发达地区，要想得到发展，必须从本地区实际出发，走自己的路。放大特色优势，需要解放思想，敢为人先，要有超前性，要在实践中推进，实现弯道超车。放大特色优势不等于抛弃基础、否定过去，而是要避免前面的错误，因地制宜、因时施策，要充分利用新工具、新理念、新方法，提升自己，影响带动他人。政府要做好顶层设计和制度保障，多用市场之手，担当“守夜人”。