农业将为中国经济增长提供强劲动力

周金玉

2017年中央经济工作会议对2018年经济工作进行部署时指出，要加快推进生态文明建设，实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程，结合乡村振兴这一战略重点，健全城乡融合发展体制机制，推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。为乡村现代化转型发展迎来历史性机遇。12月11日，《人民日报》刊登农业部部长韩长赋署名文章《大力实施乡村振兴战略》，对乡村振兴战略进行“具象化”。文章指出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

建设美丽乡村

针对如何结合乡村振兴战略，推动乡村的可持续绿色发展，建设生态文明的现代化农村，本刊专访了著名生态文明和可持续发展研究专家、中央党校哲学部赵建军教授。他指出，推进生态文明建设，建设美丽中国，乡村是美丽中国的重要基础。美丽乡村的建设不仅是美丽中国的出发点，也是其落脚点。城市作为现代化工业文明发展的产物，为了推动城市的经济发展以破坏环境和自然的代价，砍伐大量的树木，对土地、河流带来大量的破坏和污染，城市高楼林立的繁华背后是人类文明的传统历史文脉的断裂。而农村沉淀了五千年的农耕文化，是中华文明深入泥土的根脉。农村特别是中国传统村落，作为凝固的历史载体，遗传继承了大量的文化遗产，是不可复制的文化遗存。美丽中国，从乡村起步，乡村是现代化、城市化的根基，是人类共有的文化根脉和精神家园。建设美丽乡村，也是推动生态文明建设，打造美丽中国最坚实的载体。

他强调，我们要建设绿色化、低碳化城市，一个很重要的工作重点就是把城市对农村传统造成的破坏进行有效恢复。绿色生态文明城市的打造不仅仅是改善城市本身，改善城市的乡村，也是城市发展的一个重点。农村在现代化、工业化的过程中，受到较大的冲击，很多村庄在城市化的进程中破坏严重，甚至有几千年历史的传统村庄正从人们的视线中慢慢消失。我们在建设美丽中国、美丽城市的过程中，一定要花费更大的气力将古村落进行有效的恢复和保护，将有着历史印记的传统文化村落进行恢复和生态重建，保护和传承好农村生态文化，实现绿色经济与传统村落保护的高度融合。对于传统村落而言，绿色发展是最好的保护。立足于农村自身的特质，遵循生态功能优化原则、人文遗存保护性开发、适度发展原则、因地制宜原则等。用绿色产业支撑起传统村落保护的大厦，让传统村落从边缘化、被遗忘的角落走进社会发展的中心，成为人们向往的美丽家园。

习近平总书记指出，我们建设美丽乡村，并不仅仅是对自然生态的恢复，还有人文历史的传承，我们不仅要看得见山水，也要记得住乡愁。乡愁就是文化和历史，是我们文明的根脉，也是我们要重点打造的。十九大报告中提出农村环境治理的整治行动，这既是推动农村生态文明的建设，也推动了农村的现代化建设。这一过程中与以往不重视农村传承和发展中固有的属性，把农村按照城市的现代化建设“生搬硬套”有关，实际上走了很多弯路，也破坏了乡村的完整风貌。现在重点治理农村垃圾污染，对农村的生态环境进行整治，将污染进行有效彻底清理，要让乡村尽可能保持古朴的历史风貌的同时，农民也能享受到现代生活的舒适，近日，习近平总书记再次就“厕所革命”作出批示，指出厕所問题不是小事情，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板，因为这是文明的一种象征。农业生态文明建设的成效，不仅事关农业、农村的未来，还直接关系到我国生态文明全面建设的进程。只有乡村建设取得实际效果，我国的生态文明建设才会有根本性的改变和质的突破。美丽乡村实现了，美丽中国才能得到真正的实现。

激发农村发展活力

加快乡村战略的实施是十九大后中国经济工作的一项重大任务，农村自身的发展潜力较大，对于未来中国经济增长做出更大贡献是值得我们期待的。中国人民大学重阳研究院研究员卞永祖此前对于我国农村经济进行过大量研究工作，就接下来我国应如何加快乡村战略的实施，他认为：首先要加快农村制度的改革和完善。随着我国城镇化的发展，大量农村土地出让为商业土地，增值巨大，但是农民往往却很少从这种升值中获得好处，因此要增加农民在出让土地收益中的比例，同时，随着农村人口大量往城市转移，农村地区的宅基地大量闲置，造成浪费，政府应该加快宅基地流转的试点，既增加农民的收入，也为农村发展带来资金。要根据目前农村年轻人大都进城打工的现实，要创新土地制度，在严格保护基本农田的情况下，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，加快土地流转试点建设，适度规模化，引导金融机构将资金投向农业，创新农村经营模式，加快农村基础设施的建设。

当然，发展离不开人才，要创造条件吸引更多年轻的有知识的人服务农民。从而进一步创新管理方式，营造促进农村发展的环境。农村要完善基层选举制度，创新选举办法以保障选民的合法权利，鼓励思想开放、有志于为农村服务的人员参加选举。对农村出现的暴力、威胁等现象要严厉打击，营造积极开明的乡村文化。

加快乡村振兴战略的实施，是着眼于2020全面实现小康社会的客观要求。习近平总书记曾经说过：“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。

卞研究员认为，加快农村改革，首先就是让农民富裕起来。不仅要推动城乡协调发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村，也要促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。同时，随着我国消费者对农产品品质的要求不断提高，将不断刺激我国农业科技快速发展。另外农村的基础设施建设需要大量投资，也可以弥补我国投资的不足。随着农民生活水平的提高，也会成为家电、汽车等商品的巨大潜在消费市场。可以说，加快乡村振兴战略的实施，还将为我国经济发展带来新动能、新空间。endprint