京津冀医疗养老产业协同发展问题研究

陈佩珊+樊超+张惠敏

京津冀协同发展以协同为方法，以发展为目的，是习近平总书记对北京、天津、河北这三个地方发展的重要指示。京津冀协同发展需要加强三省市的协同合作，统一发展思想，不断提高发展水平。而医疗养老产业直接关系着人们的生活利益，加强京津冀医疗养老产业协同发展能够有效提高京津冀地区的医疗养老水平，保障人民利益。研究京津冀医疗养老产业协同发展不仅能够有效提高京津冀地区医疗养老产业的发展水平，而且对京津冀地区人们的医疗和养老有着深刻意义。

一、京津冀医疗养老产业协同发展面临的问题

（一）北京地区的优质医疗资源过度集中

北京作为我国的经济中心，医疗资源十分丰富，集中了全国的优质医疗资源。在这种情况下，全国各地的患者都涌向了北京，以寻求更好的医疗效果。天津地区的医疗资源虽然不如北京地区，但是要远远高于河北地区。而河北省尤其是农村地区的医疗资源十分薄弱，难以满足患者的医疗需求，很多患者宁可多花钱到城市中的大医院治疗也不愿意在基层医院治疗。

（二）人口老龄化问题

人口老龄化是我国人口的重要特征之一，人口老龄化导致我国养老和医疗问题逐渐突出。并且，老年人的身体素质正在逐渐下降，很容易出现慢性病、重大疾病等，加大了居民的养老压力和医疗压力。很多家庭由于自身经济条件有限而无法承担老年人的养老和看病问题。

（三）看病难问题

看病难是当今社会急需解决的一个重要难题，尤其对于农村地区来说，由于家庭经济收入有限，很多家庭为了给老人治病而花光所有积蓄，从而加剧了生活负担。另外，医疗也会对社会其他方面产生影响。例如，北京地区优质的医疗资源吸引了大量患者，患者的增多会加大北京地区的交通压力以及资源消耗，产生一系列的环境问题。

二、京津冀医疗养老产业协同发展的策略

（一）加強规划协调

京津冀医疗养老产业协同发展需要加强对医疗养老产业的规划与协调，制定医疗养老产业协同发展的顶层设计，建立完善的协调发展机制。为此，政府有关部门应积极成立京津冀医疗养老产业协同发展机构，全面负责京津冀地区医疗养老产业的发展，根据京津冀三地的医疗养老产业发展现状加强对医疗养老产业协同发展的规划。

（二）合理配置医疗养老资源

针对京津冀地区医疗养老资源分布不均匀的现象，在医疗养老产业协同发展的过程中需要加强对医疗养老资源的合理配置，将京津地区的优质医疗资源向河北地区转移。为此，政府相关部门可以根据京津冀医疗养老产业协同发展规划在河北地区新建医疗养老机构，丰富河北地区的医疗养老资源。并且，政府部门还可以将现有的京津地区的医疗养老机构转移到河北地区，这样能够在短时间内提高河北地区医疗养老资源的数量和质量。

（三）建立医疗联合体

在京津冀地区建立医疗联合体能够实现不同地区之间医疗单位的合作和跨地区转诊，以节省医疗资源，创造良好的医疗环境。例如，北京地区的医疗机构可以向河北地区转移患者，减少北京地区医疗机构的患者数量，缓解因医疗问题所带来的其他方面的社会压力。另外，北京地区的医疗机构应充分利用自身的技术优势、管理优势、科研优势和人才优势，培养驻冀医院人才，提高河北地区医疗人力资源的质量，促进京津冀医疗协同发展。

（四）优化医疗养老协同发展环境

多点执业是医疗行业的重要发展方向，但是现阶段，我国医生多点执业仍面临着很多问题，不仅需要得到上级审批，而且还需要考虑多点执业对职业发展的影响。针对这种问题，京津冀医疗养老产业协同发展应积极优化医疗养老协同发展环境，积极探索医师多点执业的科学办法，鼓励优秀医师进行多点执业。并且，京津冀医疗协同发展应加快医师团体化建设，使医师能够在京津冀范围内自由择业。

（五）鼓励医疗养老结合

医疗养老结合是京津冀地区医疗养老产业的重要发展途径，因此，政府相关部门在促进京津冀医疗养老产业协同发展的过程中应积极加快养老机构建设，并加强养老机构与医疗机构的合作，建立医疗养老一体化的合作机构，避免老年人在养老机构和医疗机构之间奔波。另外，我国应加强对私营养老机构的支持力度，鼓励民间资本参与医疗养老机构建设，促进医疗养老产业发展。

【本文系2017河北行政学院年度科研项目“京津冀医疗养老产业协同发展问题研究”（2017XYKT002）的阶段性成果】

（作者单位：河北行政学院）endprint