习近平精准扶贫思想研究

摘要：习近平精准扶贫思想是新时期我国脱贫攻坚工作的重要战略指导方针，对指导我国全面建成小康社会具有重要意义。论文通过对习近平精准扶贫思想的不同方面进行深入研究，以达到准确理解其内涵，明确其要义，有利指导其工作的目的。

关键词：习近平 精准扶贫 思想研究

一、习近平精准扶贫思想的提出与发展

2013 年11 月，习近平在湘西调研扶贫攻坚工作时首次提出精准扶贫思想。他指出要按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则指导扶贫攻坚工作。2015年6月，在贵州省部分省、市、区县党委主要负责同志座谈会上，就如何推进扶贫开发工作，习近平又提出了“六个精准”：“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”，进一步丰富了 “精准扶贫”思想的内涵，使其在实际工作中更具可操作性。同年的中央政治局工作会议上，精准扶贫工作被上升到国家战略的高度上予以执行和落实。至此，“精准扶贫”思想成为现阶段党和各级政府的的主要工作之一，成为我国脱贫攻坚工作的指导方针。

二、习近平精准扶贫思想内涵

习近平精准扶贫思想作为我国脱贫致富的战略指导方针，思想内涵丰富，强调以精准化为核心，以分批分类为基础，以精神扶贫为重点。

以精准化为核心主要是指在贫困人口的识别上要准确到人，在扶贫政策的制定实施上要坚持因地制宜。我国的扶贫开发工作从建国初期就已经开始，随着经济社会的发展，扶贫工作的方法也在不断变化。在上世纪80年代，我国的扶贫重点是区、县级单位；2001年后扶贫对象开始缩小为一个个的贫困区域，全国约有15万个贫困区域；2011年国务院在全国划定了14个连片特困区域进行重点帮扶。由于规模化与整体性，不可避免的在整体脱贫的过程中仍存在部分群众因为个体原因、家庭疾病或不具备自我发展能力而一直处于贫困状态。或者部分群众因为天灾人祸在脱贫后又返贫，导致在脱贫与返贫之间游离，脱贫基础不扎实。因此以精准化为核心就是为了有效帮助这两部分群众稳定脱贫而提出，针对性极强，主要包括对困难群众的精准识别、精准研判、精准帮扶和管理以及精准考核等，改变了过去的大而广的概念模式，坚持以精准到人、到户为核心。

以分批分类为基础，主要是坚持“四个一批”的工作方法，尽快实现困难群众脱贫致富。即“通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批”。分批分类主要是通过产业发展和就业扶持来实现，主要是针对有工作能力，但是因为缺乏资金或技术而导致贫困的群体，通过一定的帮扶手段进行技能培训或资金支持而让他们获得自我发展的能力摆脱贫困；通过移民搬迁主要是针对居住条件恶劣的居民，通过先改变居住地的方式，再借助一定的帮扶手段帮助他们，不仅改善居住环境而且要摆脱贫穷；通过低保政策兜底主要是针对老弱病残等失去劳动能力或自我脱贫能力的群体，借助国家政策的扶持，来保证其基本生活需要；通过医疗救助则主要是针对因病致贫、因病返贫的群体，这也是群众脱贫后又返贫的主要原因，通过提高医疗报销待遇来保障大病人群，提高其自我发展能力。

以精神扶贫为重点侧重于对困难群众的主观思想进行改造，是脱贫的根源所在。内因是事物发展的主要因素，只有当贫困群众具有自我改变的意识和决心后才能激发脱贫的主观能动性，才能有改变贫困的可能性。不具备内因而只靠外因的改变只能是暂时的，不可能实现长久的与可持续的脱贫。因此，习近平精准扶贫思想主张要以精神扶贫为重点，对贫困地区的人群进行主观世界的改造，“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”。为保障该措施落实到位，保障乡村儿童能够和城里儿童一样享有公平的受教育权利，国务院制定了《乡村教师支持划（2015—2020年）》，通过不断完善顶层设计，完善机制、体制，加强财政倾斜以及人才配备等方式进一步加大了乡村教育的投入力度，保证乡村教育能够持续、健康发展。

三、习近平精准扶贫思想的重要意义

首先习近平精准扶贫思想是贯彻落实马克思关于社会主义本质要求的重要体现。消灭贫穷，消除两极分化，最终实现共同富裕是社会主义社会的本质要求，是社会改革成果由全体人们共享的必然选择。目前我国经济社会有了持续快速发展，经济总量位居世界第二，人们生活整体进入小康社会，但是全国还有5 000 万贫困人口生活在贫困线以下，生活难以为继。因此，精准扶贫的靶向式变革是确保“到2020年实现全部脱贫”目标的重要保证，是消除贫困，消除两极分化，让全体人民共享改革发展成果的重要表现。

其次，習近平精准扶贫思想是贯彻落实全面实现小康社会的必然选择。党的十八大做出了到2020年全面建成小康社会的重要决定，习近平也在不同的场合多次强调“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”在2年多时间里面对5000万困难群众，精准扶贫无疑是破解扶贫“硬骨头”的必然选择。只有通过点到点、人到人的具体化、精准化分类措施，才能保证这部分群众及时脱贫而且不会反复返贫，让脱贫攻坚具有长久性。

第三，习近平精准扶贫思想是实现我国经济持续健康发展，促进民族团结的重要举措。通过精准扶贫，全国各贫困地区可以不断完善交通基础设施，农业产业基础设施，大力发展农村电商，培养农村致富能人等方面下工夫，在带贫、脱贫的过程中实现本地经济的深入发展。同时通过对“老少边穷”地区的脱贫攻坚能够进一步宣扬党的路线方针政策，让少数民族地区在不断改善生活的同时，深入了解党的惠民政策，强化中国共产党全心全意为人民服务的宗旨观念，增强民族向心力和凝聚力，实现民族大团结、大繁荣。

参考文献：

[1]肖玉明.习近平关于扶贫开发的十大观点[J].党政干部论坛，2016，（07）.

[2]熊若愚.习近平扶贫开发思想初步研究[J].新东方，2015，（04）.

[3]郑瑞强，曹国庆.基于大数据思维的精准扶贫机制研究[J].贵州社会科学，2015，（08）.

（作者简介：郑文成，研究生，曲阜师范大学，中共党史。）endprint